全县上半年经济形势分析会讲话稿
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天在这里召开全县上半年经济形势分析会议，这次会议的主要任务是深入学习全州经济形势会议精神，认真分析全县上半年经济运行情况，深入查找面临的主要困难和问题，安排部署下一步经济社会发展任务，动员全县各乡镇、各部门进一步统一思想、认清形势，坚定信心、精准发力，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，县发改、统计、财政、国税、地税部门分别就上半年经济运行情况、存在的困难和问题及下一步工作打算作了很好的发言，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、科学分析形势，正视上半年全县经济运行整体下滑的问题
上半年，面对错综复杂的发展形势和不断加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实中央经济工作会议精神及省州党委政府的各项决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面抓好各项工作落实，全县经济社会发展形势总体保持平稳，但出现了主要经济指标呈现出整体下滑的情况。全县完成地区生产总值x万元，同比下降x％，固定资产投资x万元，同比下降x%，完成公共财政预算收入x万元，同比下降x%，只有社会消费品零售总额同比增长x%。总体来说，上半年经济运行情况不理想，形势比较严峻，究其原因，我认为主要有两方面。客观原因从刚才几个部门的发言就能分析出来，这些问题确实客观存在，政策原因的问题我们不做评论，只有认真执行，这涉及县委、县政府执行上级决定执行力的问题。但主观方面的原因我们更加不能忽视，这些问题是我们可以通过努力来解决的。从主观方面来看，一是重视程度不够。截止目前，部分主要经济指标涉及部门对指标办法不多，推动工作也是不说不动的状态，更不用说去主动分析指标了，部分单位情况不明、思路不清，研究工作大而化之、不深不细、重点难点不突出。二是攻坚克难信心不足。从上半年的工作中就可以看出，大家攻坚克难信心不足。我们常讲“不为失败找理由，只为成功找方法”，经济工作要用辩证的方法来谋划，讲客观、更要讲主观，今后工作要从自身身上找原因，多在工作上想办法。三是工作作风不实。部分单位主要负责同志进取心不足，放松工作、等待观望，不求有功，但求无过，明哲保身，“慵懒散漫浮”等现象不同程度存在，虽然开展了不作为、慢作为、乱作为集中整治活动，但是不作为的现象还是存在，主动对接、主动服务、主动解决问题的意识不强。四是抓工作落实力度不够。部分单位责任感、紧迫感不强，抓工作落实的力度不够、动作不快，没有认真去研究部署、推动落实，还存在盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的现象。从目前的情况看，要实现主要经济指标增长，顺利完成全年的目标任务难度特别大、时间特别紧、任务特别重，全县上下一定要认真研究、分析经济运行中存在的这些问题，特别是要深刻剖析主观意识和工作作风方面的原因，采取有效措施全力推进工作落实。
二、坚持问题导向，全力以赴做好各项工作
针对上半年全县经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，在下一步工作中，我们要按照年初确定的目标任务，及时调整工作思路和对策，对每一项工作都要列出时间表、路线图，抓好分解落实，有针对性地采取措施，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。
一是要加快项目建设进度。今年，要围绕实现全县固定资产投资增长8%以上的目标，把列入省州县的重点项目作为重中之重，抓住我县的项目建设黄金季，在建项目抓速度抓进度，务必形成更大的实物工程量；新开工项目抓协调抓服务，务必在0中旬完成基础建设，其他重点项目能提前开工尽可能提前开工；前期项目抓衔接抓争取，结合国家政策导向和全县经济社会发展所需，争取一批关联度高、拉动力强、影响力大的项目进入国家和省、州的盘子，增强投资后劲。二是要加大项目储备和新项目申报。着眼国家政策导向和投资重点，围绕产业发展、基础设施、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等方面加强项目储备，认真研究和科学论证项目的可行性，做深、做细、做实项目前期工作，争取更多打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。三是要强化项目的监督和服务。要坚持“依法办事、主动作为、靠前服务”的原则，积极帮助解决项目建设中存在的困难和问题，坚决排除制约项目建设的肠梗阻，为项目顺利推进扫清一切障碍。严格落实重大项目建设部门主体责任，及时掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，对逐个项目、逐个问题进行研究解决，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现。四是要狠抓开源节流力促增收。上半年，我县地方一般预算收入为x万元，而财政支出为x亿元，财政收支平衡的压力相当大。因此，必须十分注重增收节支，加大财税工作力度，确保收支平衡。第三季度是我县经济社会发展的黄金季度，人流量、物流量将大大增加，各相关部门要充分利用好这一契机坚定信心，深挖潜力、排除困难，确保实现全年工作目标。五是要提高资金使用效益。要按照轻重急缓情况，统筹安排财政资金，保证年初确定的重点项目建设支出、民生项目支出、生产性支出落实到位，充分发挥财政资金的导向性作用。同时，要牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费，压缩不合理开支，严格预算追加，切实提高资金使用效益。六是要加强部门间的协调联动，完成今年的各项目标任务难度大，需要各乡镇、各部门在认真履行工作职责同时加强部门联动，全县上下要牢固树立大局意识和整体意识，要逐步建立信息共享机制，要心往一处想、劲往一处使，县统计部门要切实加强与各单位之间经常性的联系，实时掌握各单位省州级考核目标完成情况，做到心中有数，对发现的问题要及时汇报，便于县委、县政府掌握相关情况，及时相应的作出决策，我要求县统计部门每20天汇报一次全县目标考核指标完成情况。
同时，我们的各项常规工作也要一并推进，确保年底顺利完成各项目标责任。
一要着力加强生态保护与建设工作。全面完成204、205年度草原有害生物防治、封沙育草等项目的各级检查验收工作，争取年内完成207年三江源保护与建设项目建设任务。完成中央环境保护督察问题整改工作及清洁取暖示范项目。二要着力加快脱贫攻坚步伐，到年底实现206、207年易地扶贫搬迁项目入住。高标准建好“共和国脱贫攻坚档案”。重点发展特色生态养殖、畜产品深加工、旅游服务业，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、用水问题，加快全县脱贫步伐。三要着力补齐产业发展短板。加大生态畜牧业产业化项目建设力度，提高已组建的生态畜牧业合作社运行能力和质量。认真落实牦牛、藏羊保险政策。青洽会签约项目要加强协调联系，促进项目尽快落地、产生效益。四要着力构建新型城镇体系新局面。统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、保障性住房配套设施等项目，不断完善镇区市政设施功能。实施好行政村畅通工程、保障性住房基础配套设施建设、高原美丽城镇、美丽乡村建设等项目。五要着力保障和改善民生。结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理，继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。大力推进就业创业，努力实现高质量的就业。完成标准化学校建设和基本办学条件“全面改薄”项目，促进县域内义务教育均衡发展，确保顺利通过国家评估验收。全面实施以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚计划，在预防、筛查和综合治疗方面取得实效。进一步加强市场监管，努力保持全县物价总体水平持续稳定。全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产监管。
三、强化工作措施，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成
工作的落实关键在于强力执行，在于真抓实干。为此，各乡镇、各部门要抢抓今年剩下的时间，持续加力，用心用情，苦干实干，强化措施，狠抓落实，力争今年各项工作任务基本完成。
一要细排工期。会后，各乡镇、各部门要对照各自工作任务和目标进度再次进行梳理，细化工作任务，特别是经济指标和重点工作与年初目标任务差距较大的涉及单位，要细化工作、重排工期，再次明确每一项任务的时间节点，找准问题症结所在，狠抓工作推动落实，确保完成全年目标任务。
二要固化责任。年初县委、县政府对重点工作进行了细化分解，会后，各乡镇、各部门要按照“目标不变、任务不减、频道不调”的要求，再次明确工作时间节点、任务，明确了具体责任单位、责任人，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的机制。将责任进一步责任固化，县级分管领导要经常深入工作现场，既要了解过问、督促检查，更要解决问题、推动工作；各责任单位的责任人要坚守工作一线，克服畏难懈怠思想，切实履行职责，奋力攻坚，追赶进度，绝不能因责任不落实而影响工作进度，拖了工作后腿，导致全年目标任务不能如期完成。
三要提高效率。现在到年底完成各项工作时间紧、任务重，我们必须以时间倒逼任务，强化效率意识。特别是对于重大项目和重点工作，如扶贫产业园、清洁能源项目建设等，分管领导要根据情况及时召开相关工作推进会，协调各方，解决问题；相关责任单位要以只争朝夕、雷厉风行的作风，提高工作效率，追赶工作进度，要以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲抓好各项工作的落实。
四要强化督查。县委督查室要对今后的重点工作强化督促检查，做到半月一督办、一月一汇总、一月一通报。县委、县政府将对落实力度大、工作效果好的单位和干部将及时通报表扬，对工作敷衍应付、推进不力的将坚决予以问责，该通报批评的通报批评，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。
同志们，目标实现，重在落实。确保实现今年各项工作目标，任务艰巨，意义重大，大家一定要振奋精神、勇于进取，盯紧目标、狠抓落实，奋力冲刺、攻坚克难，为圆满完成年初预定的各项目标任务，实现我县经济社会的持续快速健康发展而不懈努力！