“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论动员会讲话稿
同志们：
经区委研究决定，今天召开“抢抓机遇、创新发展”大讨论动员大会，目的就是按照市委的统一部署，立足xx区情实际，通过解放思想大讨论找差距、查问题、鼓干劲、促发展，进一步动员全区上下在解放思想中统一思想、在解放思想中抢抓机遇、在解放思想中创新发展，切实以思想的大解放推动全区经济社会的大发展。刚才，几个代表作了表态发言，态度都很明确、决心也很大。会上还下发了具体活动方案，对方法步骤、主要任务等都提出了明确要求，各单位、各部门要按照方案要求认真抓好落实。下面，按照常委会讨论的意见，就如何把这次大讨论抓好、抓实、抓出成效，我重点讲三个方面问题。
一、关于“怎么看”的问题
思路决定出路，脑袋决定口袋，意图决定蓝图，解放思想是推动一切工作的“总开关”。改革开放三十多年的实践证明，什么时候我们的思想观念走在时代前列，我们的事业就会发展的好一些快一些；什么时候我们的思想观念落后于形势、时代的需要，我们就会对党和人民的事业造成缺憾。这次市委动员开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，就是顺应时代发展的需要、形势发展的需要、xx发展的需要提出来的，全区各级各部门特别是领导干部，一定要从战略和全局的高度，对“抢抓机遇、创新发展”的重大意义深刻认识、深入理解、正确把握。
第一，中央有部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，创造性地提出了创新驱动发展战略。特别是十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并把“创新发展”置于五大发展理念之首，明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“让创新贯穿党和国家一切工作”，这是党中央立足全局、面向未来的重大战略，也是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施，为党带领全国人民适应经济发展新常态，抓住重要战略机遇期，夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，指明了前进的方向。我们开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本宗旨，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把“五大发展”理念贯彻到底，以更严更高标准向中央看齐。通过解放思想来创新思维、创新理念、创新方法、创新体制机制，坚定不移地用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正做到在解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断提升万众一心大发展、快发展的强大气场。
第二，省市有要求。省委、省政府对创新发展高度重视，纳入了全省发展的战略高度，并提出了明确要求。在今年全市党员领导干部大会上，省委巴音朝鲁书记提出“xx要打先锋、站排头，主动站在更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划xx未来发展大计”。特别是上周，朝鲁书记对我市的“抢抓机遇、创新发展”大讨论专门进行了批示，可见省委、省政府对xx的发展期望很大、要求很高。市委君正书记上任以来，进行了密集地实地调研，无论是到县市调研、城区调研、开发区调研还是具体部门调研，首先强调的就是要进一步解放思想、更新观念、创新发展。特别是到我区调研时明确指出，“xx区要在进一步打造xx副中心方面坚持改革创新，在转型中构建发展新优势。”这不仅体现了市委的殷切厚望，更为xx发展提出了更高的标准。因此，站在新的发展起点上，我们必须扛起这份责任，必须在解放思想中破旧立新、必须在解放思想中提档升级、必须在解放思想中争先进位，不辜负省市的重托、期待和厚爱。
第三，xx有需要。客观地讲，我们xx近些年来的发展驶入了“快车道”，自己与自己纵向比变化较大，但是我们也必须承认，我们的发展在速度上、质量上以及在气魄上、格局上都还存在差距。比如副省级城市南京市的溧水区，区情与xx十分相似，但他们去年的GDP完成573亿元、增长99%；公共财政预算收入464亿元、增长3%；全社会固定资产投资506亿元，增长0%，不仅总量上是我们的一倍多，增速也远远超越了我们。与先进地区相比，我们为什么还有如此大的差距？究其根本原因，还是我们思想不解放、作风不过硬！所以说，xx要大发展、快发展，就必须解放思想、创新发展，大胆地试、大胆地闯，走出一条发展新路、干出一番全新的事业。要通过这次大讨论，全面打开思想这个总开关，深入查找和改进我们思想、作风、工作上的问题和不足，充分释放发展潜力、激发发展动力，不断增强综合竞争力。
总之，无论是对照上级要求，还是立足自身发展实际，我们都需要解放思想、创新发展。因此，各乡镇（街）、各部门一定要站在战略高度，站在对xx发展负责、对历史负责、对老百姓负责的高度，充分认识这次解放思想大讨论的重要性、必要性、紧迫性，进一步在解放思想中统一思想、凝聚共识、提振精神、创新突破，以更宽的视野、更大的格局、更足的气场，全力推动xx在新一轮振兴发展中实现大跨越、大提升。
二、关于“怎么干”的问题
思想是先导，落实是关键。在统一思想、认识到位的基础上，我们更要突出抓好各项任务的落实，抓好活动的具体开展，抓好问题的具体解决。具体讲，要突出抓好以下五个方面内容。
（一）要突出问题导向。问题的存在是事业发展的绊脚石。只有找准问题，对症下药，我们的工作才能有的放矢，我们的事业才能取得成功。所以，这次大讨论活动，一定要把问题意识贯穿始终，把制约我区经济社会发展的突出问题找准、找实，并制定出切实可行的办法加以解决，进而达到解决问题、推动发展的目标。活动方案中提出了一些当前需要我们解决的问题，但这些问题还不全面、不具体，在大讨论过程中，还需要我们深入的查找、深入的查摆。那么，就当前来讲，主要有三个方面问题需要我们抓紧解决。一是经济社会发展方面的问题。目前，我区经济总量不大、发展质量不优、发展速度不快仍然是我区不可回避的现实问题。我们的GDP仅有200多亿元，而南方发达地区很多乡镇的经济总量就能超过我们，有的甚至达到上千亿。再比如，我们的财政税收全口径才3个亿左右，本级财政收入5个亿左右，远远低于南方发达县区水平。二是人的问题。人是推动发展的重要因素。应该说，近年来通过党的群众路线和“三严三实”等专题教育，全区党员干部的思想、作风等都有了很大转变，但在个别干部也包括我们的领导干部身上还或多或少的存在一些不可忽视的问题。第一是“满”，主要是思想僵化、眼界不宽，小成即安，小进即满；第二是“狭”，主要是心胸狭隘、视野狭窄，不讲大局、不顾长远；第三是“庸”，主要是安于现状、甘于平庸，只求过的去、不求过得硬；第四是“懒”，主要是不愿动脑子、不想费心思，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下力气；第五是“散”，主要是思想散漫、行动不听指挥，该担的责任不担、该办的事情不办，有令不行、有禁不止；第六是“慢”，主要是行动缓慢、虚于应付，效率低下、质量不高；第七是“粗”，主要是粗枝大叶，大手大脚，缺乏精益求精的意识；第八是“浮”，主要是认识问题肤浅，工作作风飘浮；第九是“漠”，主要是事不关已、高高挂起，遇事躲避、不敢担当；第十是“软”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不严。那么，这十个方面的问题，具体到个人身上可能表现不一，程度不一，但或多或少都有苗头，大家都要认真的对照一下。三是机制体制上的问题。我们有很多工作，各环节衔接不紧密，各部门之间对接不顺畅，归根结底就是机制体制不完善，制度建设有欠缺。比如，我们的项目建设工作，各职能部门在前期手续办理上存在严重的脱节现象，导致有些项目迟迟开不了工。再有，在城市管理上，由于责任划不清、职能存在交叉，导致个别管理出现“真空”问题等等。有问题不可怕，可怕的是我们不敢直面问题，可怕的是我们没有解决问题的责任和担当。所以，这次大讨论活动，就是要重点针对上述三个方面的问题，开诚布公、有针对性的进行讨论、分析，并拿出切实可行的整改措施加以认真解决，要以各类问题的快解决，推动经济社会的快发展。希望大家对照这些问题，认真地检查反省，对症下药，使我们的思想来一次彻底解放，作风来一次彻底转变，素质来一次彻底提升，为xx事业发展凝聚起更强大的正能量。
（二）突出加快发展。发展是解决一切问题的关键，对于xx来说，更是如此。所以，我们这次大讨论，首先要解决的问题，就是要坚定发展信心、强化发展举措、加快发展步伐，用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展检验工作。那么，如何加快发展，我想重点要做好以下三个方面的工作。一要抢抓机遇。机遇是流动的资源、是发展的“加速器”，来之不易、稍纵即逝，千万不可贻误，更不能错过。当前，xx的发展正面临着难得的机遇。从国家层面看，中央为推动新一轮创新发展，在供给侧改革、扩大消费等方面出台了一系列精准扶持政策，下一步围绕稳增长、调结构、转方式还将陆续出台一大批刺激政策，这些政策都将为我们壮大规模、调整结构、促进经济社会健康快速发展提供广阔空间。从吉林省层面看，中央制定下发《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，将进一步加大对东北的支持力度，全省对工业、服务业等也都出台了一系列政策措施，为我们加快发展带来了重大利好机遇。从xx市层面看，xx新区获批、吉林中部创新转型核心区、哈长城市群战略等改革发展的政策效应不断释放，xx必将面临更好的发展机遇，作为xx城市副中心，作为长吉一体化的重要节点，我们有条件、有基础获得更多的政策支持。从xx自身发展来看，我区拥有着得天独厚的资源优势和环境优势，经过多年坚持不懈的夯实基础、破除瓶颈、积极争取，我们已经积蓄了比较充足的发展后劲，特别是随着一大批重大项目的开工建设，我们发展的动力、潜力和活力正在逐步显现。市委君正书记上任伊始，就把我区作为第一站开展调研，表明了市委、市政府对xx发展的高度重视，也进一步增强了我们抓发展的信心。因此，大家一定要进一步增强争的意识、抢的冲劲、拼的决心、搏的气魄，以一时也不能放松懈怠、一刻也不能等待观望、一秒也不能延误迟疑的紧迫意识和责任意识，经常性地对上沟通联系，大力度地对接上级政策，做到上级的每一次政策调整我们都能第一时间掌握、第一时间研究、第一时间跟进、第一时间争取利用，切实把发展机遇转化为发展动力、转化为发展实效，确保xx在竞争和发展中抢占先机、赢得主动。二要“对标”发展。市委、市政府提出，要对标先进地区，寻找差距、推动发展，主要目的就是要通过与先进地区对比，找出我们工作中的差距和不足，学习先进地区的经验做法，通过学习来开阔视野、放宽思路、自我加压、不断提高发展标杆，不断向高水平迈进。目前，区委、区政府正在对此项工作进行研究，目标确定后，各乡镇（街）、各部门一定要按照区委的要求，把xx放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全国看xx，瞄准我们的标杆地区，定目标、找差距、补短板，从思想到工作、从思路到措施，都要树立起全新的标杆，找准存在的差距，理清发展思路。要通过对标，学习先进地区开放的发展理念、创新的发展举措、优质的发展环境，打开思路、拓展视野、明确方向、增强动力，从落后的思维定式和思想观念中解放出来，以思想的争先促进工作的争先、发展的领先。三要真抓实干。无论多好的机遇，只有在真抓实干中才能抓住；无论多高的标准，只有在真抓实干中才能达到。“抢抓机遇、创新发展”，绝不能仅仅停留在讨论上，而是要通过我们的真抓实干来落实、来实现。因此，大家务必要大力弘扬实干精神，把办公桌搬到第一线，计时器调快三分钟，判罚哨交给老百姓，发扬说了就算、定了就干、干就干好的精神，围绕区委、区政府确定的目标任务，扑下身子，只争朝夕，殚精竭虑地做好各项工作，用冲劲、干劲加闯劲，用实干、苦干加巧干，用力度、速度加强度，把“三城一区、幸福xx”的发展目标转化为现实成果。
（三）突出xx特点。大讨论活动是否取得好的成效，主要看经济社会发展，核心还是项目建设问题。因此，我们要把项目建设作为开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论活动的重要载体和舞台，以项目建设的成果检验大讨论活动的成效，这也要成为我们开展大讨论活动的一大特点。那么，如何抓好项目建设，重点就是三个方面。一要抓好储备。实事求是地讲，项目储备一直是我们的短板，现在建设的大项目有相当一部分都是前几年招进来的，如果不抓紧再引进一批重大项目来增加储备，就会影响下步的持续发展。对此，今年区委、区政府明确提出要调整工作体制机制，通过组建专业机构、引进专业人员，加大项目谋划和招商引资力度，切实解决项目储备不足的问题。要在全区范围公开选拔优秀人才，充实调整招商引资和项目建设工作队伍，要给待遇、给保障、给支持，提高招商引资和项目建设的实效。下步工作中，区发改局要会同人社部门，尽快把机构组建起来，尽快把人员组织起来，尽快把工作运行起来。同时，各乡镇（街）、各相关部门也要在这方面投入更多的精力，通过高端嫁接、高位切入、扩大开放、加强合作，谋划、生成、引进一批大项目、好项目，不断增加项目储备数量，切实增强区域经济发展的潜力和后劲。二要抓好推进。刚才我也提到了，在项目建设过程中还存在着部分单位衔接不紧密、配合不密切的问题。下步工作中，区发改局要会同各相关部门，进一步创新工作机制，完善工作流程，加大工作力度，促进项目建设各环节无缝衔接、各职能单位工作整体联动，确保项目建设顺利推进，特别是对中德工业园、奥特莱斯等重点项目，各位包保领导、责任单位、属地政府和相关部门要进一步加强协调配合，确保这些项目快开工、快建设、早投产、早达效。总之一句话，我们要把这次解放思想大讨论活动作为项目建设的助推器，通过大讨论活动，进一步凝聚起全区上下共同推动项目建设的强大合力，全面加快项目建设进度，为xx经济社会发展构筑强力支撑。三要抓好服务。应该说，引进项目、建设项目只是手段和措施，而让项目建成投产、发挥效益才是我们的最终目的。因此，对于已经建成的项目，或者说现有的企业，我们还要“扶上马送一程”，全面加大扶持服务力度。特别是在当前经济下行的大环境下，我们更要千方百计为企业做好服务，促进企业健康持续发展。要积极帮助企业把国家、省市扶持企业发展的各项政策争取到位，增强企业发展信心。要经常性地深入企业开展调研，充分了解并全力帮助企业解决在生产经营中的困难和问题，大力支持和引导企业围绕“互联网+”等新兴业态，开展技术创新、产品创新、管理创新和经营模式创新，全面增强企业的核心竞争力，促进企业更好、更快的发展。
（四）要突出改革创新。目前我们已进入经济发展的新常态，新形势下，我们面临着许多新任务、新要求和新挑战，如果再固步自封、再因循守旧，再按老习惯、老办法、老规矩、老经验做事，别说经济社会实现快速发展，我想就连稳步发展都是难事。所以，大家一定要突破陈旧的思想束缚，向改革要红利，以创新促发展。一方面，要抓改革。总的基调就是要统筹推进。上级有要求的改革任务我们要科学跟进，并善于找到国家改革与xx利益的结合点，最大限度地争取有利因素、化解不利因素，在科学跟进上级改革中实现本地利益最大化。同时，对自身的改革也要积极、主动、见实效。特别是结合xx的区情实际，在土地流转、新型城镇化建设等方面，积极争取省市和国家的试点政策，大胆探索，先行先试，通过改革破解难题、带动发展。另一方面，要抓创新。创新是民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。因此，我们一定要把创新牢牢的抓在手上，把创新贯穿经济社会发展的方方面面。第一，要在思维上创新。要摒弃和改变不合时宜的旧思想、旧观念，在变中求新、新中求进、进中突破，以思维的新飞跃打开工作的新局面。特别是在招商引资、项目建设、城市管理、民生改善等重点工作上，更要有创新的思维、创新的理论，进而推动工作取得跨越式发展。第二，要在方式方法上创新。市委君正书记来双调研时曾指出，要“八仙过海、各显神通”，其实质就是告诉我们要创新方式、多想办法。所以，大家一定要对照自身的工作实际，认真研究制定有利于推进工作、行之有效的新办法、新举措，多想怎么办、少说不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，两路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的红线，不突破维护人民群众和利益的底线，就要大胆试、大胆干，以创新的举措推动工作取得实效。第三，要在机制体制上创新。刚才我讲到了，目前我们在机制体制建设上还有许多问题，包括我们的管理体制、运行机制等等，还有很多与实际工作、时代发展不相适应的地方，这些都需要我们认真研究，抓紧解决，都需要我们加快建立结构合理、功能完善、事权清晰、衔接顺畅的机制体制，保障我们的各项工作衔接紧密、推进有力。
（五）要突出责任落实。履职尽责是我们的为政之本。那么，这次“大讨论”活动一定要把责任不落实、落不实的问题解决好，真正使我们的领导干部“在其位、谋其政，在其职、尽其责”。一要建立完整的责任体系。没有责任就没有落实，很多工作之所以没有很好的完成，很大程度上就是因为责任不明确。所以，今后一定要强化责任体系建设。要注重顶层设计，以建立健全责任追究、绩效考核等制度为切入点，深化各项制度改革，全面加强各个层面的管理，着力构建定责、督责、考责、追责为一体的责任链条。总之就是要用制度建设来规范我们的行为、强化责任落地，用责任体系的不断完善来激励我们的工作、强化工作落实。二要切实强化分级管理。第一，各乡镇（街）、各部门都要对照有关要求，对照年初任务，把自身的工作职责搞清楚、弄明白，把本单位、本部门应当担负的责任承担起来。第二，对于需要多部门共同完成的综合性工作，牵头部门一定要把各责任单位应尽之责细化分解到位，把时间表、任务图明确清楚，划分明白，便于有关单位和部门具体操作。配合部门也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏担当。担当，就是承担并负起责任，是一种境界、一种修养。当前，我们面临的形势异常严峻，遇到的困难超乎预期，那么这个时候需要的就是我们党员领导干部敢于担当、勇于拼搏的精神。当然，领导干部敢于担当，必然触动一些人的利益，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理明确提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，这应该说给我们吃了一颗“定心丸”。所以，我们要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，更重要的是信任担当者，不能轻信谗言、让别有用心的人利用。请纪委监察部门和公检法部门研究出台打击“整事者”、保护“干事者”的举措，用法律、纪律的“明枪”，干掉搬弄事非、造谣生事的“暗箭”。要树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，让干事创业的人看到希望，让业绩突出的人得到重用，让光说不干、碌碌无为的人腾出位子，营造创先争优、争先进位、干事创业的浓厚氛围。
三、关于“怎么办”的问题
刚才，我讲到了对大讨论活动“怎么看”、“怎么干”的问题，接下来就要明确“怎么办”，如何保障大讨论活动顺利开展的问题，具体来讲就是五个方面。
一要加强组织领导，精心安排部署。开展解放思想大讨论活动，关键在于组织领导。为深入推进大讨论活动，区委成立了由明德书记担任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，各位区委常委为成员的领导小组，可见区委重视程度之高、领导力量之强。各乡镇（街）、各部门一定要高度重视，绝不能把这次大讨论等同于以往的讨论活动，要成立相应的领导机构和工作组织，要结合实际，研究制定符合本地、本单位、本部门的具体实施方案，明确阶段性目标任务，开展各种形式的学习讨论活动，真正使大讨论活动达到预期、取得实效。
二要坚持领导带头，发动全员参与。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度、广度和效果。各位区级领导、各乡镇（街）、各部门的领导干部，特别是“一把手”一定要发挥好示范表率作用，紧紧围绕“抢抓机遇、创新发展”这个主题，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全区干部群众树立新观念、共谋新举措，形成全区上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
三要狠抓舆论引导，营造浓厚氛围。开展解放思想大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。全区上下要紧扣“抢抓机遇、创新发展”这一主题，紧盯工作实效，迅速行动起来，在全区推动形成“想干事、会干事、快干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。宣传、广电等部门要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，充分利用网络、报刊、电视等媒体，对大讨论活动开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。请区广电站开辟专栏，各乡镇（街）、重点部门的领导要针对存在的问题，拿出解决问题的办法，并做出承诺和表态，接受广大群众的监督。同时，各乡镇（街）、各部门也要充分运用公示栏、宣传标语、电子显示屏等载体，对本单位、本部门工作中涌现的先进典型进行广泛宣传，让广大干部群众和社会各界看到行动、受到触动。
四要严格督促检查，务求取得实效。这次大讨论绝不能空对空、虚对虚，搞形式主义、作表面文章，必须紧密联系实际，突出实践特色。各位区级领导要按分工对分管战线、分管领域和包保乡镇（街）查找的问题进行严格把关，找得不准、找得不像、找得不深入的不准“过关”。区大讨论活动领导小组办公室和督查（绩效）办要立即进入工作状态，切实把督促检查贯穿大讨论的全过程，要抓住关键环节、严格工作标准，对各乡镇（街）、各部门列出的“问题清单”实行台账式管理，整改一个销号一个，要通过较真叫板、动真碰硬，确保真讨论、真反思、真行动。今年，区委、区政府要将这次大讨论开展情况纳入全区绩效考核，作为衡量部门和干部工作实绩的重要标尺，对问题整改不到位、敷衍了事走过场的，要纳入全年考评“扣分”项，问题严重的要实行“一票否决”，切实通过制度的刚性约束，确保大讨论取得扎实成效。
五要紧密结合工作，做到统筹兼顾。解放思想大讨论活动不是孤立的单项活动，活动与日常工作是密切联系、相互促进、相互提升的关系。因此，各乡镇（街）、各部门要以开展大讨论活动为契机，紧密结合工作实际，真正做到两手抓、两不误、两促进。第一，要把开展大讨论与“两学一做”学习教育深度结合，绝不能搞成“两层皮”，要引导广大干部在学习、讨论、实践中提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。第二，要与当前重点工作紧密结合，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施的过程，进而促进各项重点工作取得突破性进展。
同志们，这次解放思想大讨论，既是市委的决策部署，更是xx发展的现实需求。区委、区政府希望全区上下切实增强大局意识和责任意识，以更高的站位、更大的决心、更强的举措，扎扎实实地开展好大讨论活动，以大讨论的丰硕成果，向市委、向全区人民交上一份满意的答卷！
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