全县206年一季度经济形势调度分析会议讲话稿
同志们：
开这个会，目的是晒成绩、查问题、找对策，同时把这段时间思考形成的一些粗浅认识坦诚地与大家作个交流。会上，八个部门的主要负责人作了汇报；有关分管领导作了发言，发言有数据、有分析、有对策、有建议，讲的很好，我表示赞同，请同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。
今天，主要讲三个问题，概括起来就是“三个清”：
第一个清，是“清醒”，就是怎么看。
可以用三句话来概括：
(一)整体看，有成绩有经验。5年时间，财政收入先后迈过0亿元、5亿元台阶；财政、固投、工业主营等指标排位大幅前移,工业用电量长期处于全省第一方阵；公众安全感满意度长期在全省、全市站前列。同时，还荣获了一系列重量级荣誉。取得这么好的成绩，非常不容易；更为重要的是为我们下一步发展积累了宝贵经验。党的领导是做好一切工作的根本保障。之所以取得这样的好成绩，最根本的是充分发挥了党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。项目建设是经济发展的重中之重。一切发展，都需要项目来支撑；一切事业，都要落实到具体项目上。xx的跨越式发展，一个重要因素是引进了百岁山、万国、鼎盛、高效储能制造等一批大项目好项目。上下同心是干事创业的重要原则。无论是过去、现在、还是将来，在一起共事都是一种难得的缘分。同心协力、团结一致，才能无坚不摧、无往不胜，这是一条任何时候都不能丢的原则。狠抓落实是做好工作的关键一环。成功从来不属于空谈者，只属于实干家。目标确定之后，就必须不折不扣地贯彻，千方百计地推进，咬定目标不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进。这是过去工作的宝贵经验，更是未来发展的指导原则。
(二)辩证看，有问题有短板。在看到成绩的同时，更要重视问题，找到不足，补齐短板。一是总量不大。205年，全县生产总值为9565亿元，在全省00个县市区中排67位，在宜春0个县市区中排第8。一个重要原因是没有形成产业集聚，全省60个工业产业集群，宜春有0个，xx没有一个。二是实力不强。没有龙头企业、核心企业、领军企业，缺乏叫得响、过得硬的品牌。三是财源不够。主要表现为税源不广、结构不优，投资渠道不多。一季度，全县没有一个乡镇或部门有新增入库项目，同时还有3家企业停产。四是业态不全。传统业态多，而且档次偏低；新的业态发展不足，特别是利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式几乎没有。五是科技含量不高。潜力型、科技型、创新型项目不多，企业原创能力不足，绝大部分企业没有自己的核心科技。六是思路不宽。有的干部打不开思路，对新事物不熟悉、不钻研，面对困难和问题，创新不够，办法不多，激情不足。此外，与“昌铜四县”比，与“国家级生态县”比，短板还有很多。有问题不可怕，可怕的是找不到问题，回避问题。必须正视问题，找到措施，奋起直追，迎头赶上。
(三)向前看，有挑战更有机遇。一是形势总体向好。虽然世界经济复苏乏力、态势难改，中国经济下行压力在持续加大，一些长期积累的矛盾在凸显。但国际形势总体稳定、新一轮科技革命孕育新希望，中国经济缓中趋稳、稳中向好，总体是机遇大于挑战。一季度，全省生产总值和规模以上工业增加值的增速均为9%，保持全国前列、中部领先。纵观国际国内大势，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。二是机遇十分难得。从政策看：国家全面推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，实施“大众创业、万众创新”，特别是长江经济带、赣西经济转型升级、昌铜高速生态经济带等战略实施，为我们创造了十分难得的机遇。从产业看：《中国制造2025》，省里提出打造00个重点产业集群，市里提出“三金”工程，为我们的产业发展指明了方向。从项目看：xx有百岁山、旭锂、鼎盛、长新电源等一批科技型、创新型企业，我们具备突破发展的潜力。同时，境内高速、铁路等日益完善，我们拥有走向更大舞台的基础；周边没有吸附功能特别强的城市，我们具备有更大作为的空间。还有自然地貌产生的全生态环境，具有无可比拟的优势。三是方向必须明确。基于以上分析，今后的发展必须突出“生态优先、绿色发展”，必须突出昌铜四县的定位，必须在“国家级生态县”坐标系中找位置。坚持在保护中发展，在发展中创特色。
第二个清，是“清晰”，就是定位清晰。
经过这段时间的调研、思考，并与同志们交流、会商，形成了一些初步想法，即：“主攻三大创新提升工程，做强三大绿色产业基地，构建区域旅游养生中心，打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区”。
(一)主攻三大创新提升工程。一是工业技改创新提升工程。围绕现有工业企业及产品，通过技术、装备的升级，以及管理、营销、制度的创新，快速实现由低端向高端发展、由前端向后端延伸。比如：支持、推动绿色高效储能系统制造核心企业与超威、天能、旭派、柯斯达等知名企业合作，进一步提升科技创新能力和市场影响力。高效储能，是写在《中国制造2025》和“十三五”规划里的，是国家重点鼓励、支持的产业，也是我们在产业分工中有可能“弯道超车”的领域。二是农业品质创新提升工程。按照食品级的标准，以农业供给侧改革为抓手，着力打造有品牌、品质、特色，市场认可、消费者欢迎的高端农业，让xx的农产品成为绿色、健康、有机的代名词。三是旅游特色创新提升工程。要按照“人无我有，人有我优，人优我特”理念，向一些做得好的县市学习，进一步梳理、整合、包装，通过互动、体验来留人、留心，让旅客既来观光、又能消费，既有社会效益、更有经济效益。
(二)做强三大绿色产业基地。“绿色产业基地”的概念源于“生态区”的定位，核心是“政产学研用”，让政府参与到产业链的发展中去，充分调动研发和生产两头积极性，实现产学研利益共享。“政产学研用”是国家“十三五”提出来的。一是做强绿色食品饮料基地。xx的生态、资源、基础都有比较优势，具备发展绿色食品饮料的条件。发展方向包括：一是软饮料类。包括矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、乳酸饮料等，尤其要依托偏硅酸优质矿泉，以百岁山、上海天喔等知名品牌为引领，延长上下链条，完善左右配套。二是有机种养加工类。包括农产品及中药材、油茶、休闲食品等。三是食品(医药)化工类。包括纤维素、蛋白粉、维生素等营养保健品生产。二是做强绿色高效储能系统制造基地。铅酸电池是国家非鼓励类产业，必须把电池作为储能装备的核心部件，严格按照环保部、工信部准入标准，纵向提升、横向扩展。比如：由单一的铅酸电池，转向为以铅酸电池为主，镍氢、锂电池等领域不断扩张的格局。更重要的是立足现有基础，发展连接线、电路板、印刷板等，成为集成系统，连接整个装备链条，实现产业高端化、智能化。三是做强绿色装饰材料基地。竹木加工、玻璃制品、建陶是装饰材料类。可以走两条路线：一是工业路线。通过提高档次，丰富花色，加大营销，走进千家万户，形成规模市场。二是工艺路线。也就是大师级路线，像景德镇一样，请国大师、省大师、市大师来做，提升产品附加值和影响力。对这三个产业，要精准定位，精细研究，按照“产业树”来做。树根和主干就是领军企业，枝丫和树干就是骨干企业、核心企业，配套的小微企业就是“树叶”，旧的老的“叶子”腐化掉了，第二年又会长出来，但是树不会倒，主干不会变，会越来越粗壮，这就是产业集群。今后“三大基地”都要建研发中心、工程中心、认证中心、标准中心、博士后流动工作站。
(三)构建区域旅游养生中心。按照“一体两翼、多点联动、区域协作、全域发展”的布局，打造以“禅文化体验、古城观光、乡村休闲、养生度假、文化创意”为主要功能，集“旅游、旅行、旅居”于一体的区域性、全域型旅游目的地。加强与省旅游集团的沟通合作，当务之急是尽快启动天宝古城一期工程建设，把“一体”先做出来。在打造区域旅游养生中心的过程中，还要注意发展两个特色产业：一是多彩农业、休闲农业。依托青山绿水、田园风光、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等，通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、水面等发展休闲农业和乡村旅游，达到一年四季“看有亮点、玩有品味、吃有质量、游有特色”，实现农业发展与乡村旅游的高度融合、相得益彰。这段话是中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化的若干意见》中的要求，有关部门的同志要加快研究政策，让好政策落地、落到具体项目，形成财源。二是旅游产品和旅游装备相关产业，例如：自驾露营、户外运动、旅游休闲所需的各类产品，包括我们自己的企业产品(如鹰美制衣)也可以就地消化。现在提倡“两天半微旅游”，以后周边的长沙、武汉、南昌，还有九江、宜春来我们这，除了看，还有互动。比如：游客自驾游带自行车，到xx骑自行车赛道，我们提供服务，衣服湿了，我们有自己生产的高端运动衣；运动过程中消耗体能，我们有高端矿泉水、碳酸饮料、养生饮料；运动累了后，住下来休息，享受清新的空气、优良的水质、赏心悦目的自然环境，这个市场很大。我们可以借鉴杭州周边一些县的成功经验，规避风险，实现“弯道超车”。
(四)打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区。“大美生态”，就是把我们935平方公里的土地，打造成“车在画中行、人在画中游”的多彩画卷。不仅有绿色的美，还有人工的美；不仅有静态的美，还有动态的美，让大自然的色、人工的色，交相辉映。重点抓好五项工作：一是生态保护。加强对森林资源和生态环境的保护，加强对古树、名木、古村、古井和古屋的保护。全面禁伐天然阔叶林，保护公益林，限伐针叶林，搞好封山育林。二是绿色工程。通过“补树种、添色彩、标标识”等工作，让xx的生态景观更加多彩、更为立体。香港和重庆的美就美在错落有致。我们的地貌山形特别好，一年长绿，但光有绿色不够，怎么分层级展示出来，沿高速过来是怎么样，景区道路是怎么样，城市建设是怎么样，都要好好思考。三是健全制度。加强水资源保护红线、耕地保护红线、生态保护红线的制度建设，全面落实“河长制”。四是营造氛围。通过全方位、多维度的介入，让绿色发展理念深入人心。五是打造品牌。积极开展自行车赛、徒步、攀登、马拉松等活动，推进生态分享，打造绿色运动品牌。“科技文明”，科技就是创新，它无时不在，每个人生活中都有科技。包括提升产业和项目的科技含量，提升旅游的科技含量，提升社会管控的科技水平，提升城市的科技含量，古城有古城的特色、新城有新城便利，老城与新城之间无缝对接，积极打造智慧城市，让更多的百姓能够在民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等领域享受到成熟的智能服务。同时文明城市要有名有实，既确保全国文明城顺利摘牌，又不断提高市民素质、公民道德，优化社会风气、社会秩序，让整个社会处处充满正能量。
第三个清，是“清楚”，也就是措施具体，知道怎么干。
怎么干？首先要领会中央、省、市的要求。中央要求——“五大发展理念”，习总书记视察江西时的重要指示；省委的要求——“十六字”方针、“六绿”“五协同”要求、“六期”融合判断(全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期)；市委的要求——昌铜四县定位、“三金”工程、“三升级”，特别是强书记在宜春调研时强调的四点要求。所有的工作都要结合这些要求，找到上级要求和xx实际的最佳结合点。分解到工作中，就是十二个字：立足当前、着眼长远、注重实干。
(一)立足当前。把现在的事、眼前的事做好，确保“顺利双过半、全年满堂红”。
抓好财源。一方面，要注重发展能够迅速扩大经济总量、能够培植后续财源的企业和产业；另一方面，又要注重培育在财政增收上能立竿见影的企业和产业，包括狠抓现有企业的达产达标和技改扩能、做大税收总量，大力发展现代服务业，狠抓土地管理和资产资本经营，提高国有资产收益率，等等。同时，要敦促企业依法纳税，杜绝“跑冒滴漏”，包括铜万高速、蒙华铁路等一次性税收。
2抓牢项目。一是“3++X”产业招商。以后的招商都要围绕“产业树”来招商，真正形成产业的集聚。二是“三金”工程项目。我们的49个项目中，8月底之前可以完成的，必须加班加点、争分夺秒，顺利完成；对需要看的几个重点项目要重点包装，确保有看点、有看头。三是城市重点工程项目。挂点领导要督促好、协调好，在保证质量的基础上，尽快建成，尽快让老百姓享受到良好的公共服务。特别是抓紧时间研究完善老城区、开辟新城区的拉动性城市建设工程，在高标准设计的基础上，引入多种方法，加速建成。
3抓紧帮扶。一是认真研究、落实上级有关“三去一降一补”的政策。比如：5月日全面实行的“营改增”政策。二是开展企业帮扶活动。对重点企业实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套机制、一抓到底”的“五个一”机制，帮助企业度过难关。三是企业自身也要“苦练内功”。加强技改、升级、扩规，强化管理，积蓄力量，提升市场竞争力。要让更多企业按照市场经济的规律来办事，企业可以发展壮大，政府也可以增加税收。
4抓实稳定。换届在即，要守土有责、守土尽责，切不可当“甩手掌柜”。一是抓实防汛工作。据分析，今年发生大洪水的可能性极大，防汛形势异常严峻，必须按照防御“98大水”要求做好准备。二是抓实风险防控。尤其是经济领域的风险，包括企业融资风险等，要增强预见性，不能“后知后觉”。三是抓实安全稳定。确保安全生产、环保、交通等领域不能出问题，一旦出问题，会牵扯我们大量的精力，所以一定要预防好、补好短板。
(二)着眼长远。就是顺应发展大势，把握发展方向，增强内生动力，在“昌铜四县”中出亮点、创特色，走出一条绿色崛起、弯道超车的新路子。
突出升级升格。升级升格，主要是针对工业、农业、旅游业发展问题。升级，意味着创新；升格，意味着高端。工业升级升格，要走好“四条路”：“产业转型、动能转换、成果转化”的提质路，“企业集聚、产业集群、发展集约”的提效路，“招商升温、平台升格、配套升级”的提速路，“组织保障、投入保障、环境保障”的护航路。农业升级升格，要突出“五重点”：品质品牌、亮点看点、质量效益、科技智慧、融合发展。旅游升级升格，要补齐“六短板”：基础设施、品牌创建、旅游精品、旅游服务、旅游商品、市场营销。
做好工业、农业、旅游业的升级升格文章，关键看能力、看操作、看项目。要按照强书记在全省经济工作会上提出的发挥“八个作用”的要求来落实。发挥好投资的关键作用。没有强有力的拉动性投入，产出低而且不稳定。投资，包括客商的投资、上级项目的投资、财政的投资等。项目建设的手段有很多，要发挥好财政撬动作用，借助银行、财团、央企，以及民间资金，为发展、民生、强基固本所用。比如：PPP就是一种有效模式，利用这种模式，既解决了民营资本投资渠道少的问题，又提高了财政资金的使用效率，还能进一步提升开放合作、经营管理的水平。其实，无论哪种模式，只要对发展有利，对社会有利，对人民有利，都可以借鉴，都可以使用。发挥好金融的杠杆作用。企业最需要的是金融、干部最需补课的是金融，我们要拥抱金融、学习金融、运用金融。工业、农业、旅游业都要成立专门的发展基金，充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，引导企业转型升级、走向高端。一季度，全县金融机构存款余额39亿元，贷款余额735亿元，存贷比557%，如果提高0个百分点，就有0多亿的资金，这里面大有文章可做。没有银行的支持，没有资金的拉动，投资无从谈起。银行资金转不动，企业资金链就可能会断。反过来，则机会大、人气旺、项目多。发挥好园区的集聚作用。坚持人力、财力、物力、精力向园区倾斜，项目向园区集中，着力把园区打造成工业发展的主阵地和县域经济的增长极。当前，要把新产业园定好位，把基础工作做实，确保有好的项目能立即落地。要预先调整好规划，把今后的规划调整到位，杜绝招一个项目调一次规。要把城市控规、国土空间布局、城市管网布置等一次划定，包括进出园区的物流道路要设计好。同时，要发挥好创新的引领作用、企业的主体作用、开放的带动作用、改革的催化作用、法治的保障作用。
2突出城区街区。城市的功能、品位与人流、资金流、信息流息息相关。中央提出的“街区制”，核心是功能。对xx而言，城市建设最核心的任务不是“扩容”，而是“提质”，也就是功能完善、品位提升、管理精致。要按照建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的要求，妥善处理好集聚与辐射、历史与现代、整体与局部、发展与民生、人文与自然、刚性与弹性、外延与内涵、新区与老城、地上与地下、治标与治本“十个关系”，完善城市治理体系，提高城市建管能力，彰显城市文明形象。要划行规市，高效管理，特别要分析清楚不同业态的消费人群，完善消费人群的需要。比如：搞饮食一条街，要考虑，怎么完善功能，搞好配套，安排垃圾中转站等问题。今后我们要打造全域5A旅游城市，更需要划行规市，更需要精准管理。科学设置城市小品，充分展现禅之意境、竹之韵味、水之灵秀、文之厚重、景之靓丽。要抓好镇村联动和中心村建设。要特别注意三点:一是定位，二是功能，三是管理。这些工作都做好了，就是“治山理水、显山露水”。
3突出创新创业。强书记指出，要让创新创业成为江西崛起的高昂旋律。创新创业不是“高大上”，搞“两弹一星”是创新创业，个人研发、搞小实体也是创新创业。要推动“双创”。3月22日，全省大众创业万众创新现场推进会召开。强书记不仅阐述了“双创”的深刻内涵，也提出了“强化核心技术的引爆作用”、“强化企业的创新主体地位和主导作用”等具体要求。要深刻领会、认真贯彻，推动具体工作在xx落地。要鼓励“双创”。健全鼓励创新、宽容失败的体制机制，让创新创业者有舞台、有市场、有前途，无后顾之忧。要营造“双创”氛围。采取典型宣传等形式，结合“互联网+”，搅动干群思想，造浓“双创”氛围。
4突出民生民心。民生大于天，民心重如地。没有百姓的支持，我们将一事无成。要抓好重点工作。也就是政府承诺的事，要一件一件抓好，一件一件落实，让百姓感到我们是真心实意为他们服务的。要搞好公共服务。要不断提高公共服务供给能力和水平，让城乡居民平等享受到高质量的公共服务，生活更加便利，更加幸福。要注意方式方法。现在，有些民生工程得不到群众的理解，根源是工作方法问题。比如：拆迁问题，必须换位思考。只要工作到位，就不会有太大困难。
5突出基层基础。要强化各级党组织特别是党委书记、党组书记的使命感、责任感。牢固树立抓党建是最大政绩和“党建+”理念，突出抓好连心、模范、强基“三大工程”，始终坚持正确的用人导向，尤其是要抓好换届工作。要强化广大党员特别是普通党员的归属感、存在感。当前最大的任务，就是抓好“两学一做”学习教育。要强化广大群众特别是基层群众的认同感、获得感。要持续反“四风”、正作风、树新风。
&bsp;(三)注重实干。空谈误国，实干兴邦。要大力弘扬“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的新时期井冈山精神，以此推动工作，争创一流。
提升思想力。要加强学习。恩格斯说，一个没有理论思维的民族是不可能站在科学最高峰的。同样，没有思想理论的干部很难掌握工作主动权。因此，学习必须是第一位的，必须是终身大事。要解放思想。首先是走出去，向先进学、向一流学；其次是讨论，把“差距在哪里、目标是什么、未来怎么干”搞清楚；最后是把发展搞上来。要创新实践。思想力只有在实践中才能彰显作用，通过实践来检验，通过实践来提升。
2提升驾驭力。要增强工作主动性。一方面要主动想事，另一方面，要主动做事。要切实克服“不调度就不动、不督查就不问、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风、懒散之风。要增强工作系统性。胸怀全局，把握重点，统筹兼顾，使各方面工作协调有序地推进，做到忙而不乱，心中有数。要增强工作韧性。对于看准了、决策了的事，不管遇到任何困难和阻力，都要有坚定不移、不达目的不罢休的韧劲。要增强工作协调性。班子成员之间、各套班子之间，要互相沟通、坦诚相见、相互补台，干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。
3提升执行力。为政之要，贵在落实，落实之要，贵在执行。要有服从的意识。讲服从主要做到两条，第一条是自觉维护县委、县政府的权威；第二条是坚决服从县委、县政府工作大局。县委、县政府的决策部署，要不折不扣的落实。有不同的看法，决策之前可以提出来，一旦形成了，就要坚决执行，决不能另搞一套，更不能阳奉阴违。要有落实的狠劲。要有一种耐性、一种韧劲，一种不达目的誓不休的干劲。要有推进的效率。执行力体现在工作中，就是按质按量按时完成工作任务。
4提升约束力。习总书记为我们划了“四条底线”，即：法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。这四条是底线，是红线，也是高压线，所有党员干部都不能碰、不能踩。
同志们，今年的时间已经过去四分之一，接下来的任务更加艰巨。我们要“看钟对表”，紧盯政策，紧盯项目，紧盯任务，紧盯队伍，抓住快速发展窗口期，按照定位要求，持之以恒抓好各项工作。我坚信，有上级的正确领导，有四套班子的同心协力，有广大干群的鼎力支持，我们一定能够完成好各项目标任务，一定能够取得“五年决战全面同步小康”的全面胜利！
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