2016年春季森林草原防火工作会议讲话稿

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206年春季森林草原防火工作会议讲话稿

同志们:

这次会议的主要任务是总结去年的森林防火工作,分析今年的春防形势,安排部署春季森林草原防火工作。开的目的就是让大家从现在开始精神振奋起来,工作紧张起来,投入到今年春季森林草原防火工作中。

205年,各级政府、林业主管部门和森林防火机构按照“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的森防工作总体要求,严密措施,严加防范,狠抓落实,经过全省森防战线广大干部、职工和武警森林部队官兵以及各有关部门的共同努力,实现了“不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、村屯现象”的工作目标。全省共发生森林火灾94起,其中一般森林火灾87起,较大森林火灾7起,得到了国家森防指和省委、省政府的充分肯定。好成绩来之不易,各地、各部门要认真总结,对去年工作中的好经验、好做法,今后要继续坚持;对工作中存在的不足,要立即加以改进。今年春防工作的目标仍然是“三个不发生”。为此,我强调几点要求:

第一,要充分认清形势。今年我省森林防火工作面临的形势仍然十分严峻,任务依旧艰巨。一是气象形势不容乐观。据气象部门数据显示,去年冬季全省平均降水较常年多80%,但大兴安岭和黑河偏少,截止2月末,全省平均积雪深度为48,但大兴安岭和黑河偏浅。据预测,今年春季全省平均气温较常年高02℃左右,降水较常年略多,但大兴安岭和黑河较常年少成左右,且时空分布不均,因此大兴安岭、黑河等北部重点林区火险等级仍然偏高。二是麻痹思想有所抬头。全省已有5年没有发生重特大森林火灾,有的地方已经0年、20年没有发生重特大森林火灾,从近几年的工作情况看,确实存在着松懈麻痹思想,表现在工作标准降低、执行制度不坚决等。三是飞机数量减少。去年全省租用飞机68架,而今年只有52架,并且2架米-26大型直升机中的架目前仍在维修,致使航空灭火力量减弱。四是专业消防队伍不够稳定。有的地方扑火队员月平均工资仅000元左右,非防火期只发几百元生活费,被迫外出打工,遇有突发火情难以召集;成立较早的专业队,有的扑火队员年龄已过50岁,体力和精力都已不适于打火。五是农事用火难以监管。虽然我省已禁止烧秸秆,然而个别地方仍有人偷偷点烧,极易跑火。六是进入林内人员增加。由于森林旅游升温,特别是“清明、五一、十一”等森林高火险时段也是旅游的黄金期,进入林内人员大量增加,野外火源管理难度将会加大,形势不容乐观。今年是“十三五”规划开局之年,也是我省发展的关键之年,抓安全、保稳定、促和谐的任务重、要求高,做好森林防火工作尤为重要。各级领导一定要头脑清醒,思想上要倍加警惕,措施上要细化强化,行动上要狠抓落实,坚决防止重特大森林火灾的发生。

第二,要坚持重在预防。预防胜于救灾。各地要把预防工作放在最重要、最突出的位置,预防工作搞好了将收到事半功倍之效。一要加强责任落实。各地要逐级严明责任、层层抓好落实。各市、县、乡和有关单位的“一把手”必须亲自部署森林防火工作,亲自督促检查,亲自解决存在的问题,要将行政首长负责制覆盖到森林火灾预防和扑救的全过程。分管领导是森林防火工作的主要责任人,在森林防火期,要把主要精力放在抓防火上,保证国家和省里关于森林防火工作的各项要求及时落实到位。各级林业主管部门要切实担负起具体工作责任,强化监督检查工作,认真落实森林防火的各项方针政策,尽最大努力防范森林火灾的发生,及时有效处置发生的森林火情。各地务必严格执行联防制度,以火为令,严格落实联防联扑措施,如有推诿扯皮将严肃追责。各地要把每个山头、沟系、地块的森林防火责任落实到具体责任人,做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。二要加强督导检查。省森防指各成员单位要按照《206年全省森林防火检查方案》要求,深入各自包片责任区督促检查,到林区腹地的种植点、作业点、检查站、瞭望塔等防火一线实地踏查,查领导在岗、人员到位、责任明确、措施落实等情况,查找各地在防火宣传、火源管理、机具保障、队伍建设等各方面存在的隐患。特别是在高火险时段,各级防火办要派暗访督查组,到火灾易发、多发和火源管理薄弱的地方进行暗访检查,发现问题立即监督整改。切实做到纵向到底、横向到边、不留死角,最大限度减少森林火灾隐患。三要加强宣传教育。各地要落实好《xx省206年森林防火宣传工作方案》,充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,大力宣传森林防火的重要性,宣传森林火灾的危害性,让森林防火人人有责深入人心。防火期及时升挂森林防火预警信号,增加重点地段的固定宣传牌,标语口号要有针对性和震慑力。既要加大基层防火先进人物、事例的宣传力度,树立学习典型,又要进行反面案例的曝光,发挥警示作用。四要加强火源管理。野外火源管理是森林防火工作的重中之重,我们一定要下大力气管住火源。要组织人员、大型机械、飞机等进行清山、清林、清河套的“三清”工作。同时,严格执行用火审批制度,有组织进行农事用火,采取疏、导、堵相结合的办法,分类管好野外用火。遇有高火险天气,禁止一切野外生产性用火和林区居民生活用火。要对入山人员和车辆加强管理,确保火源不入林、火种不上山。对林内外来人员、生产作业人员和特殊人员要管理到位,落实责任人。对重点部位,要通过增设临时防火检查站,增设护林员,加大巡护密度等措施,确保安全。切实做到“封住山、看住人、管住火”。

第三,要抓好应急处置。反应快速,组织有序,扑救及时,是减少森林火灾损失的重要措施,也是考验应急能力强弱的根本标志。各地要进一步强化应急处置能力,确保发生火灾后,能及时扑灭,不贻误战机。一要完善预案加强演练。各地要根据实际情况认真修订森林火灾应急预案,反复组织演练,增强可操作性。发生火灾要立即启动预案,当地主要领导要第一时间赶赴火场指挥,确保指挥扑救工作高效、有序。二要强化预警监测。各级森林防火部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,严禁缺岗、漏岗,省防火办要经常进行抽查,定期进行通报。严格执行有火必报制度,对卫星热点,要立即核查,按时反馈。要充分利用地面巡逻、高山瞭望、空中巡护等多种手段全面监测火情,确保有火及时发现。无论是火警还是森林火灾,各级防火办都要及时逐级上报,对迟报、瞒报、谎报甚至不报的,一定严肃处理,决不姑息。三要重兵扑救。兵力靠前驻防是我们的成功做法,在道路不畅、飞机无法起飞的情况下,对快速处置火情能起到关键作用,实现“打早、打小、打了”。要坚持第一时间出动森警部队,充分发挥其尖刀和排头兵作用。坚持小火当做大火打,坚决防止小火酿成大灾。能50人打灭的就上50人,能00人打灭的就上300人,能300人打灭的就上000人,人多势众,干劲也足。四要利用好飞机。今年飞机数量较去年有所减少,因此,我们必须协调调度好,各航站务必每天向省防火办报告火情动态,发挥飞机最大效率。一旦发生火灾,省森防指要统筹安排,各地必须听从指挥,坚决摒弃本位思想。各地和各航站要做好保障工作,确保飞行安全。同时,要继续推进伊春、幸福、嫩江三支空降灭火特勤中队建设,发挥灭火特种部队的作用。五要加强专业扑火队建设。要努力提高扑火队员待遇,改善靠前驻防生活条件,确保队伍稳定。要争取将扑火队员纳入特繁工种范畴,在人员退休等方面享有特繁政策,加快队员的新老更替。要加强扑火队员的体能训练和扑火技战术的演练,提高队伍的战斗力。

第四,要做好森防保障。一要加强资金投入。各级政府要严格落实“两个纳入”的规定,加大森林防火资金投入力度,要舍得花钱,宁可在准备上花小钱,不在扑火上花大钱。要建立健全“人、财、物”于一体的保障体系,确保森防工作的顺利开展。二要加强基础设施维护。要加强林区道路、桥梁、涵洞等设施的维护工作,确保畅通。对森林密布、缺少道路的地方,要提前制定运输、机降等方案。对阻隔系统特别是村屯周围的防火隔离带,要加大维护清理力度,坚决防止家火上山、山火进屯。要加强水源地建设,掌握水源分布,明确位置,保证扑火取水需要。要确保扑火机具、通讯设备、车辆和气象监测站完好能用。同时,各航站要对地面安全保障设施进行全面检查、维修,确保飞机能够按时进场。三要加强扑火物资储备。各地要根据实际情况及时储备足够的扑火机具、油料、防护装备等必备物资,保证扑火需要;大型灭火机械提前布防到重点区域,遇有火情能够迅速投入使用。四要充分利用信息化指挥系统。加强互联网在森林防火工作中的运用,要用好全省信息化指挥系统,经常开展培训,做到每名工作人员都能熟练操作,利用信息技术促进森林防火管理规范化。五要完成立法工作。《xx省森林防火条例》已纳入今年我省立法计划,省林业厅要继续配合省政府法制办等部门,在充分调研的基础上,进一步修改完善,使之更符合我省实际。力争在今年上半年报请省人大审议通过,为今后防火工作提供有力的法律保障。

第五,要狠抓火案查处。对发生的每一起森林火灾都要查明火因,做到火案必破,依法惩处肇事者,追究相关责任人的责任。对每起森林火灾都要进行责任倒查,真正做到事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过。火情发现不及时要追究瞭望和巡护人员的责任;对报告火情不及时、组织扑救不到位、失职渎职不作为的,要严肃追究领导责任。要严格执行《xx森林防火扑火奖励处罚办法》,奖惩严明,绝不姑息迁就。

各地在抓好森林防火工作的同时,要按照草原防火工作的各项要求,认真抓好草原防火工作。随着草原可燃物载量逐年增多,火险等级也随之增高,草原防火形势也非常严峻,抓好草原防火,保护好草原安全,对促进我省畜牧业快速发展,推进供给侧结构性改革,具有十分重要的意义。

同志们,抓好森林防火工作,保护好森林资源,就是对我省生态文明建设的最大贡献。让我们团结协作,科学谋划,细致工作,确保全面实现春防目标,让省委、省政府和全省人民放心满意。

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浏览次数:  更新时间:2016-05-11 12:04:11
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