林业厅森林防火工作座谈会讲话稿
同志们：
这次全省森林防火工作座谈会是经厅党组同意召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾前阶段森林防火工作，分析研判当前防火形势，研究部署下阶段工作。邓三龙厅长去北京参加全国“两会”之前，专门听取了情况汇报并对开好这次会议和进一步做好当前森林防火工作提出了明确要求。今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全省各级各部门和森林防火战线广大干部群众科学防控，艰苦奋战，有效遏制了森林火灾频发势头，把人民群众生命财产损失降到了最低程度。今年月6日，国家森林防火指挥部办公室以《xx省森林防火工作成绩显著》为题对我省森林防火工作进行了通报表扬。成绩来之不易，值得认真总结。在此，我受三龙厅长委托，谨代表省林业厅和省防火办，向在座各位并通过你们向全省森林防火战线的广大干部群众，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！刚才，各市州和桃源县分别汇报了各自工作情况，讲得很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、过来森林防火工作的总结回顾
（一）205年森林防火工作的成效及举措
205年，全省共发生森林火灾5起、受害森林面积285公顷，因灾伤亡3人（其中死人、伤2人），火灾次数、受害森林面积、伤亡人数分别较上年同期下降80%、85%和75%，森林受害率为0025‰，创xx森林防火950年以来最好成绩，得到了国家防火办和省委省政府的充分肯定。积累了一定的工作经验：
一是各级党政领导空前重视。省委省政府主要领导高度重视森林防火工作，省委书记徐守盛多次对森林防火工作作出批示并主持召开省委常委会，研究解决森林防火工作重大问题。省长杜家毫每逢重大节日都对森林防火工作作出重要指示。副省长戴道晋在全省森林防火工作会议上对森林防火作出全面部署，并多次亲临森林防火指挥中心对全省森林防火进行指挥调度。省人民政府组织召开2次电视电话会议、次现场会专题部署全省森林防火工作。省森林防火指挥部副指挥长、林业厅党组书记、厅长邓三龙在每一个重要时段主持召开会议研究和安排。市州县市区两级党委政府采取一系列过硬措施加以落实。省、市、县、乡、村层层签订《森林防火责任书》，建立“五包责任制”，把森林防火工作纳入政府绩效考核之中。
二是“三大一落实”深入开展。“大宣传”——全省共建设森林防火固定宣传牌（碑）82570块，印制宣传挂图和宣传信9542万份，出动宣传车巡逻车66433台次，向200万手机用户发送防火短信。航空护林站派出直升机播放航空广播30多小时，覆盖50多个县(市),4000多万人口；“大培训”——将所有乡镇长、村支部书记和村委会主任、护林员、值班员、森林消防队员全轮训，创下了xx森林防火培训史上的新纪录；“大排查”——省、市、县三级均组织开展了森林防火专项督查，积极排查火险隐患，逐一落实了火源管控、队伍建设、基础设施、应急值守等工作；“一落实”——各地严格执行森林防火责任“五条标准”，认真落实八项具体措施。
三是森林消防队伍迅速壮大。省、市、县三级00支3400人的武警森林灭火救援队伍全部组建完毕。各地认真落实省政府关于加强森林防火群防群治的文件精神，新组建森林消防专业队伍04支2878人。全省四类森林消防队伍总数达到340支0092人，配置扑救机具05万台（件）。
四是防火基础设施逐步夯实。xx省重点火险区综合治理项目建设进展顺利，湘潭、常德、娄底、岳阳、张家界、怀化、郴州等地的8个项目已通过竣工验收并投入使用，森林防火综合防控能力得到有效提升。全省已建成技术先进、功能完善的“29”森林火灾报警系统，建立了48个火险要素监测站、22个可燃物因子采集站、3个视频监控系统、74座了望塔台，配备了55个定位仪、59个望远镜，森林防火通讯覆盖率由上期的630%稳步提升到883%。
五是物资储备中心调拨有序。中心共接收储备物资22批、290件(台、套、箱)，分别调往6省区物资27批、6392件(台、套、箱)，做到了物资收发准确率和料帐准确率两个00%。
六是航空护林“四大”能力得到提升。航空护林飞机全年飞行40余架次，通过数十架次吊桶训练，提升了飞行员与观察员配合能力，洒水精准率由30%提高到80%；通过多次综合实战演练，熟悉了应急预案流程，快速反应能力大大提高；通过科学调度，合理安排飞机检修，使飞机在重点时段处于良好的战备状态；通过加大巡护力度，实现了全省飞行全覆盖，7个市州巡护的常态化。
（二）今年以来森林防火工作情况
去冬今春厄尔尼诺达到峰值，强度逼近史上最强。今年2月，全省平均气温较常年同期高℃，平均降水量较常年同期减少53%。春节期间，湘中湘南地区持续高温晴好天气超过0天，其它地区超过8天，是997年以来平均气温最高、晴好天气时间最长的一个春节。异常气候条件和不利因素，给森林防火工作带来了严峻的考验。但是，在省委省政府的坚强领导下，各级党委政府和各级森林防火部门科学调度，精准防控，群策群力，全力以赴，有效遏制了森林火灾高发势头。截至3月7日，国家发布我省卫星监测热点42个，发生森林火灾58次，受害森林面积322公顷，损失成林蓄积2792立方米，烧毁幼林5万株，死亡人，所有火灾做到即发即灭。今年的春防全省上下经受住了长时间高温的考验，各级各部门经受住了工作的检验。其主要特点是：
一是省委省政府超前部署。今年2月23日，徐守盛书记到省林业厅调研指导工作时指出：森林防火工作事关人民群众生命财产和生态安全，各地一定要高度重视，抓紧抓好。元旦期间杜家毫省长对森林防火作出专门指示。月27日戴道晋副省长在全省林业工作座谈会暨林业局长会议上就森林防火工作进行全面部署和周密安排；2月5日下午，又专程到省森林防火指挥中心一线检查部署春节期间森林防火工作；春节期间，多次打电话了解森林防火工作情况，指挥和调度全省森林防火工作。
二是各级周密部署。全省林业工作座谈会议上，省政府与市州政府、省林业厅与市州林业局签订了《森林防火责任书》。我们紧紧围绕戴道晋副省长在全省林业工作座谈会上的讲话专题召开会议贯彻和落实。春节前后，省森防指挥副指挥长、林业厅党组书记、厅长邓三龙多次召开专题会议研究森林防火工作，春节前专程赴株洲、益阳等地检查，春节期间又到省防火值班室调度指挥等。各地采取电视、气象预报、手机短信、微信、拉横幅、广播、打铜锣等方式就森林防火工作进行了全方位、立体式的宣传；采取站岗值守的方式对重点区域进行了严防死守，并在春节之前对防火物资进行了紧急补充，对装备进行了维护检修。如长沙、益阳、自治州等地召开常委会议研究部署，衡阳市印发了火情通报，桃源县利用农村广播“村村响”、聘请县汉剧艺术团制作《警钟长鸣》小品大力宣传了森林火灾。靖县、桑植、桂阳、凤凰等将任务布置落实到乡村组，醴陵市将山头守护任务分配到每个护林员，采取手机移动定位的方式强化对护林员的管理，为应对森林火灾做好了强有力的准备。
三是科学预测预警。今年以来，省森防指利用预警信息平台向全省330万手机用户发送森林火险预警信息9次，通过xx卫视、xx经视向全省滚动播放森林火险等级预报信息6次。春节期间，市州、县市区防火办每天向600多万手机用户发送森林防火宣传短信和森林火险预警信息。全省共发放森林防火资料950万份，新建大型防火宣传牌73块等，为森林火灾防控筑牢了思想基础。
四是及时排除隐患。春节前，省林业厅全体厅领导在邓三龙厅长的带领下，对各地的责任落实、基础设施、队伍建设、物资装备、防火宣传、火源管控、值班备勤等进行了重点督查，各市州、县市区、乡镇按照省森防指的要求，组织拉网式森林火灾隐患排查，共查出各类火灾隐患340多处，下发整改通知70多份，有效防止了重特大森林火灾的发生。
五是值班调度有序。面对防火值班时间长，压力大，节假日不能与亲人团聚，工作异常辛苦等困难，同志们仍然始终坚守岗位，保持高度的工作热情。各级各部门严格执行24小时值班和领导带班制，高效处理了各类火情信息。今年元月以来，邓三龙厅长先后7次到值班室检查指导工作，柏方敏、李益荣副厅长春节期间先后蹲守在森林防火值班室带班，姜汉辉局长、隆义华政委认真组织值班室巡查，其他厅领导均按照分工开展值班检查等备勤工作。各市州、县市区值班备勤工作做到了落细、落小、落地，到3月6日，省森防指办公室累计抽查了453次，仅发现个单位值班员脱岗。
在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前的森林防火工作仍然存在不容忽视的问题：一是还存在隐患死角，工作不到位。二是发展依然不平衡。过去火灾多的地方现在火灾少，而过去火灾少的地方现在火灾反而多了，这说明，抓与不抓不一样，重视与不重视不一样。三是个别地方值班依然不到位。根据省里抽查，有的地方值班室空无一人，29报警电话没有人接。四是反应依然不及时，少数县市卫星热点没有在规定的时间反馈，有的地方火灾发生上清下不清。五是上报依然不主动，部分地方火情材料督促两三次还报不上来等。所有这些问题都需要在今后的工作中加以切实解决。
二、当前森林防火工作面临的形势
正确研判当前的森林防火形势是我们作好森林防火工作的关键。
一是从卫星监测热点数量看，要对森林防火工作正确估价。从今年元月日到3月7日，国家已发布我省卫星热点42个，而205年全年才390个，67天时间比去年一年还多22个，热点呈多发趋势，且集中分布在永州市、衡阳市、邵阳市、郴州市和娄底的十几个县市区。虽然热点多不代表森林火灾多，但引发森林火灾的机率就高。这一点，我们专抓的同志必须高度重视，保持清醒的头脑，绝不能麻痹大意。热点少的，也不能认为万事大吉，要从每一个热点控制做起，这样才能取得工作主动权。
二是从气候条件看，森林防火工作仍需高度重视。从气象部门对“厄尔尼诺”现象分析研判情况看，今年我省属于不利气象年景的几率很高。3月全省平均气温较常年偏高，其中北部偏高～2℃，这对清明节期间森林防火是一大考验。气象部门预测，今年我省年初高温干旱，夏季降雨相对集中，秋冬可能出现连旱，全年总体形势不利于森林防火，这个大趋势，我们一定要把握。全省地域广阔，各地情况千差万别，我们要做到心中有数，根据实际情况，有的放矢，对症下药。
三是从队伍建设情况看，要提升基层扑救能力。一方面，部分县市区还没有组建强有力的森林消防队伍，个别地方甚至连半专业队伍都不健全。另一方面，部分地区的队伍培训不到位，队员的扑火装备欠缺，有的地方扑救人员甚至赤手空拳上山，难以形成战斗力。第三，基层扑救力量薄弱。当前，农村青壮年劳动力基本外出打工，农村只有老、弱、妇女、儿童留守在家，发生山火，难以就地、就近、就快组织力量进行扑救。
四是从工作落实层面看，要把森林防火工作抓落实抓到位。少数县市区在工作落实上流于形势、走过场，工作停留在会议上、口头上、文件上，没有到乡镇、进村组、入农户、上山头地块。一些地方预案、人员、物资、职责没有真正落实到位，少数乡镇制度不健全，值班不规范，防火器材和扑救装备不足。有的地方防火责任制落实到县、乡镇，但没有落实到村组，签订的责任状，往往放在村支书、村主任办公室。有的地方村组护林员的工资待遇还没有解决到位等。
另外，今年市县乡镇换届，以及乡镇村行政区划调整，分管领导和乡镇村人员调整在所难免，从这次参会的市州林业局分管森林防火工作的局长来看，有百分之五十以上是新面孔。因此，各级要高度重视，该充实的要充实，该完善的要完善，该加强的要加强，防止森林防火工作出现空档和不到位现象，扎扎实实把森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
三、下步森林防火工作的主要任务
森林防火事关绿色xx、生态文明、美丽中国建设的大局，各级各部门要高度重视。当前，正值全国“两会”召开，清明节即将到来之际，我们一定要按照省委省政府的统一部署和要求，认真抓好森林防火工作。
一要站在对党对人民负责的高度抓好森林防火。加强森林防火工作，是维护国土生态安全，巩固林业生态建设成果重要保障，是保护森林资源、维护林业可持续发展的重要基础。习近平总书记多次强调：“绿水青山，就是金山银山，若毁绿水青山，宁弃金山银山”。省委、省政府将绿色xx摆在“四个xx”建设首位。徐守盛书记、杜家豪省长对森林防火工作多次作出指示批示，戴道晋副省长更是亲自部署，一线督战。我们要深刻理解，发扬好传统和好作风，一如既往地抓好森林防火工作。要以高度负责的态度，认真研究，缜密思考，精心组织，科学指挥，不负重托，切实把这项工作抓好，抓落地，确保不发生重特大森林火灾，确保人民生命财产安全和森林资源安全。
二要创新森林防火工作方法。第一要积极汇报，引起领导重视。作为分管森林防火工作的同志，我们一定要找准自己位置，多向党委政府分管领导和局长汇报，为领导当参谋，出主意，让各级党委政府领导了解森林防火工作艰巨性、重要性，增强森林防火工作的紧迫感、责任感，真正把森林防火工作提上议事日程。第二要充分发挥和调动基层的积极性。森林防火工作落脚点在乡镇村，我们要不断地发现和总结基层的闪光点，及时推介，形成学先进、赶先进、不甘落后你追我赶的良好氛围。第三要加强舆论导向，调动全民积极性。要进一步加强宣传，建立宣传牌，发宣传短信等，要让广大干部和群众积极参与到森林防火工作中来，形成人人抓森林防火的良好局面。第四要树立典型。要推介正面典型，起到“点燃一盏灯，照亮一大片”作用。近几年各地出现一些好经验，常德的桃源、郴州的桂阳、长沙的浏阳、株洲的醴陵等等，都值得大家学习借鉴，要通过典型教育推动森林防火工作上台阶。第五要抓队伍建设。武警森林火灾扑救队伍已经建起来了，我们要装备好、培训好、管理好、使用好这支队伍。各地要按要求建设好专业、半专业以及应急队伍建设，要建立联防联扑机制，实现打早打小打了的目标。
三要充分利用好现代科技手段。要充分利用气象预报做好森林火险预警预报，利用广播电视、微信、微博等新的传播媒体开展防火宣传，利用各种通信平台发布信息做好森林防火的提示提醒工作，利用好“29”报警电话平台，做好森林火情的快速处置工作，利用飞机、车辆做好防火巡逻、宣传和扑救。
四要深入开展“三大一落实”活动。经过大家的努力，“三大一落实”活动在全省收到了显著效果，但时间过去两年了，我们要来一次回头看，要全方位地找不足，查漏洞，补短板，继续深入推进这项活动。要进一步加大培训力度，培训工作要以市州、县市区、乡镇为单位分类进行，重点抓好指挥员、值班员、护林员和扑救队伍的培训，形成每年培训一次的格局，切实提高防火人员的综合素质和应急能力。要加大排查力度，清明节前要进行一次地毯式排查，查找火险隐患，落实整改措施，确保林区平安。要进一步落实责任，切实落实好各项责任措施，确保责任到位、人员到位、措施到位。
五要高度重视舆情。森林火灾是联合国认定的八大自然灾害之一，突发性强、处置难、危害大，社会关注度高，广大民众通过微信、微博等方式时刻进行监督。各级各部门要及时了解掌握情况，回应社会对森林火灾工作的关切，消除误解，化解矛盾。
六要严格问责。对违反有关规定，擅自在林区野外生火的，不管是否造成了严重后果，都要发现一起，查处一起，严惩不贷。对造成森林火灾的，要依法严肃处理，让失火者感到法律的威严。要抓好森林火灾的防控工作，对失职、渎职的要依据有关规定处理到位。要公开曝光反面案例，让心存侥幸者得到警醒，达到“处理一人，教育一片”的效果。
七要切实做好清明节期间森林防火。清明节就要到了，各地要切实绷紧森林防火这根弦，加强火源管理，严格用火的审批和监管，加大非生产性用火的管控力度。特别是要加大造林炼山、秸秆焚烧、计划性烧除的审批和监管力度。要突出抓好群众上山祭祖烧香、燃放烟花爆竹等用火安全，积极倡导鲜花祭祖、网上祭祖等文明祭祀新风。要及时颁布禁火令，要加强对痴、呆、傻和老、幼等重点人群的监管，强化对进山人员的检查。各地要按照省森防指“五个天天”的要求，做到电视广播天天讲、手机短信天天发、防火铜锣天天敲、防火宣传车天天跑、护林人员天天巡，切实提高广大群众的森林防火意识，严防发生森林火灾。
同志们：全省森林防火工作经受住了考验，取得了阶段性成果，但也面临着更为严峻的形势，我们要始终保持清醒头脑，始终绷紧森林防火这根弦，以高昂的斗志守护好绿水青山，为保护生态建设成果，推动绿色发展作出新的更大贡献。