现代烟草农业生产工作实施意见
为全面贯彻实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,积极培育农业农村发展新动能,推进全县现代烟草农业实现提质增效新发展，加快中高山区、民族地区脱贫致富步伐，服务全面小康社会建成。现就我县现代烟草农业生产的有关工作作如下安排。
一、统一思想，加强领导
现代烟草农业是我县中高山地区脱贫致富和精准脱贫的重要产业，是全面建成小康社会的支柱产业，是最具特色的现代农业产业。各级各部门要高度重视，充分认识现代烟草农业在中高山地区“三农”发展中的经济支柱作用、产业带动作用、经营示范作用，以促进农民增收为核心，以科技创新为支撑，以深化农村改革为动力，加快结构调整和产业融合，推动现代烟草农业稳定发展、品质不断提升和烟农持续增收，逐步让烟区农业强起来、农村美起来、农民富起来。
为加强对烤烟工作的领导，成立以县委联系领导为组长、政府分管领导为副组长的烤烟生产领导小组，继续实行县领导及部门联系帮乡工作机制。各烤烟乡（镇）必须高度重视、形成共识，要坚持党委会、党政联席会议专题研究部署烤烟生产工作。党政主要领导要亲自过问烤烟，主动排解烤烟生产过程环节中的困难问题，要站在对地区社会经济发展负责，对烟农增收致富的高度，统筹安排和解决好烟农急需的技术指导服务问题，烟水、烟电、烟路保障等问题，要拓宽新常态下促抓烤烟生产工作思路，牢牢抓住并激发乡村干部、烟技队伍、广大烟农这三支队伍活力，努力营造乡村干部高度负责，烟技队伍务实深入，广大烟农积极主动的发展氛围。
二、完善生产扶持政策
（一）生产政策
严格执行国家烟叶生产政策，严格按照下达计划任务安排生产，实行合同生产，合同收购。要以科技为支撑，提升烟叶质量，彰显品质特色，提高整体水平，全面推进现代烟草农业规模化生产。各乡镇应密切结合省、市、县关于特色农业产业结构调整和精准脱贫等政策，优化生产布局，重点鼓励推进集约化、规模化、标准化生产，落实壮苗早栽、土壤保育、均衡营养、精细田管、成熟采烤、绿色防控等关键技术，切实提升我县现代烟草农业规范化、均质化生产水平。
（二）扶持政策
物资补贴政策。保持生产物资价格持续稳定，优化产前物资配套，以提高生产质量和效益。凡与烟草公司签订烤烟种植合同，并成套购买肥料物资的烟农，可享受烟草行业相应的物资性补贴。
2生产扶持发展政策。按照交售烟叶金额的9%的资金兑现扶持烟农，其中销售金额4%兑现烟农，另销售金额5%用于扶持上等烟叶质量提升，上等烟叶扶持资金的百分比以具体销售上等烟资金总量进行折算。按照交售烟叶金额给予村、社2%的扶持发展资金，主要用于烤烟生产发展相关费用。
3燃煤补贴政策。凡是与县烟草公司签订了《烟叶种植收购合同》并用煤烘烤烟叶的农户，在按合同规定的地点交售烟叶后，按烟叶交售量，由财政给予30元/担的燃煤补贴。
4烤烟保险政策。继续推行烤烟种植保险，维护烟农利益，调动广大烟农的生产积极性，县财政配套的保险费以市上下达的文件为准。
5县财政每年预算安排一定数量的防雹经费，用于防雹设备检修、人员培训、弹药运输等相关费用，由县气象局统筹使用。
6茬口作物种子补贴。完善耕作模式，提高烟地复种指数。强化协同联动，鼓励“烤烟—秋豌豆”、“烤烟—蚕豆”等耕作模式，切实提高烟地周年经济效益。县财政每年预算安排一定数量的资金用于烟农茬口作物种子补贴，促进烟农综合收入持续提高。
三、工作要求
（一）强化责任落实。各乡（镇）要及时将目标任务量化到村、社及种烟农户。要依据层层分解目标任务，确定各级干部促抓烤烟生产工作责任范围，形成包村、包社、盯户、盯人、盯进度的工作机制。要从抓好“三支队伍”（即干部队伍、烟技队伍、烟农队伍）的责任落实，促成宣传发动、烟农锁定、生产备耕、种植面积落到实处。要从抓好育苗规范、壮苗出圃，杜绝大合同小面积和空卡空户等各个环节上挤干水分，从烟农支撑面积、面积支撑目标、质量支撑效益上把各环节工作落到实处。
（二）强化生产规范。各乡（镇）要紧紧围绕“全面备耕、突击移栽”的要求，切实抓好规范备耕、计划物资准备；要牢固树立面积是基础、投入是保障、规范是效益的理念，掀起生产备耕、烟用物资购买、农家肥堆捂高潮，务必于4月上旬全面完成种烟田地的杂物清理、土地平整、理厢开沟及栽烟用水等准备工作。
（三）强化环境保护。一是严禁毁林开荒种植烤烟；二是将用煤烤烟落到实处，不得乱砍伐林木，一旦发现因乱砍伐林木而用柴烤烟的农户，将取消其所有政府扶持待遇；三是引导烟农采取土地轮作，防止常年种烟造成土壤老化；四是烟草行业要积极探索生态补偿修复机制。目标督查办和相关部门将对以上工作开展情况进行督查。
（四）强化纪律执行。在烟叶生产各环节，各级部门及其工作人员务必遵章守纪、管好自己、管好身边人，坚决杜绝弄虚作假及违法乱纪行为。县纪委、县监察委会将对各环节加强监督检查。
四、严格目标考核
（一）县政府将按照市政府下达我县、我县分解到各乡镇的目标任务进行考核（以市上最后核定为准）。
各乡镇如果没有完成面积栽种的，每差一个百分点将扣主管领导及分管领导00元的奖金；各乡镇如果没有完成收购任务的，每差一个百分点将扣主管领导及分管领导200元的奖金；各乡镇完成收购任务，面积指标不再考核。各乡镇自行制定烤烟生产的考核办法。
2县政府将对烟办、气象局、烟草公司等部门按照职能职责进行同等考核。
3各烟站由行业主管部门进行严格考核（不低于政府考核力度）。
（二）县委、县政府将继续把烤烟生产工作纳入乡（镇）年度目标责任考核重要内容。各乡（镇）应把发展现代烟草农业纳入农业和农村经济发展的总体目标，层层落实责任制，有效调动基层组织及村社干部在宣传发动、组织生产、服务指导、维护收购纪律等方面的积极性、主动性，共同推进现代烟草农业生产发展。
本意见自发文之日起实施，今后如无重大政策变动，则继续参照此文件执行，不再另行出台相关文件。
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