一、同行比，照标杆找不足
、确定标杆单位。
县质监局是市质监系统的标杆单位。该局200年被省质监局评为全省质监系统十个事业发展先进县级局之一；该局的食品实验室在全省32个县级食品实验室综合考核中排名第一。203年，县质监局领导班子被市局限性评为实绩突出领导班子。为查找自身存在的问题，我局确定以县质监局为标杆，对标定位，查找差距。
2、派出五人小组赴登门拜访、学习取径。
经局党组会研究，确定由副局长任组长、为成员，在3月上旬到县质监局学习取径，通过对比查找本局的差距。
二、百姓评，深入群众找差距
、活动时间：3月中旬
2、活动方式：实地走访、入户调查，召开座谈会，发放调查问卷、和群众谈心交流等。
3、领导干部的调查任务：每人走访基层干部群众不少于0人，调查对象包括：“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表。
4、一般党员干部的调查任务：充分利用办理业务、下乡检查的机会向服务对象征求意见、建议，并及时向办公室反馈。
5、调查内容：
形式主义方面有无如下表现：
（）口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏上，装点门面、不真办事。
（2）搪塞群众，让群众“路断了脚，说破了嘴，伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众。
官僚主义方面有无如下表现：
（）门难进、脸难看见、事难办，尤其是普通群众办事难上加难，有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回拆腾、处处受难。
（2）吃拿卡要、雁过拔毛、有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权利寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。
（3）执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执行、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。
享乐主义方面有无如下表现：
（）、特权思想严重，动不动拉腔摆谱。
（2）、谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”，“办事员”。
（3）、的搞权权交易，相互关照。
（4）、“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。
（5）、工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。
（6）、无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。
奢靡之风方面有无如下表现：
（）、变相敛财，以各种各义收取不合理费用。
（2）、搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。
（3）、以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。
（4）、滥发财物，隐性福利名目繁多。
（5）、以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。
（6）、以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。
三、有关要求
、党员领导干部和工作组要将开展找问题活动作为改进工作作风的具体实践，以好的作风开展活动。要严格按照活动要求，真对比、真走访、真下去、真深入，进百姓门、见百姓人、听百姓声、晓百姓事，带着感情与群众促膝谈心。对群众不满意的问题，要深挖根源、问清原因，切实把问题找准、挖深，确保把群众反映的突出问题和真实意愿反馈上来。
2、3月底前对“同行比”情况、“百姓评”调查问卷进行汇总统计，对同行业对比情况，群众评价的结果和征求到的建议，本着实事求是、原汁原味的原则进行梳理归纳，形成查找问题报告。
党的群众路线教育实践活动开展以来，我们通过实地走访、入户调查，召开座谈会，发放调查问卷等方式，广泛征求了“两代表一委员”、老干部、民主党派人士、服务对象和广大干部、群众的意见建议。现就征集到的意见建议制定如下整改方案。
一、问题清单
（一）“四风”方面具体问题
、形式主义方面
（）领导带头学习的氛围不够浓，主动性不够强。
（2）监管工作抓的不够细，不够深，不够准。
（3）制度虽然健全，但抓执行、抓落实不够到位。
（4）工作底数不完全清楚、基层情况掌握不够细致。
2、官僚主义方面
（）深入基层了解实情不够、不准，基层的困难不能及时得到解决。
（2）主动上门服务群众、服务企业做的不够到位。
（3）一些重大问题民主讨论不充分。
（4）在执法监管过程中，部分工作人员存在高高在上的衙门作风，对企业有乱挑毛病现象。
（5）开会部署多，现场督导少；说的多，检查少；讲的多，落实少。
（6）对群众服务不够周到、细致。
3、享乐主义方面
（）存在因循守旧、按部就班现象，满足于老经验、老办法、旧框框，创新意识不强。
（2）满足于完成任务，缺乏事争一流的勇气。
（3）个别人存在懒懒散散、出工不出力、迟到早退现象。
（4）满足于不找事、不惹事、不出事，只求过得去，不求过得硬。
4、奢靡之风方面
（）浪费水电和办公耗材不以为然。
（2）有时对一些超标准接待虽然不愿接受，但也没有拒绝。
（3）工作中对办公条件、待遇存有互相攀比思想。
（4）外出办理公务时，动则要车，有车就不打的，能打的就不坐公交，能坐公交就不步行。
（二）“三最”方面具体问题
、最反感的事
（）办事时，找不着人，白跑一趟。
（2）个别人对办事人员待理不理，没有耐心，有时说话挺冲。
2、最盼望的事
（）能及时将国家、省、市出台的法律、法规或政策及时告知企业，以免企业工作被动，造成浪费。
（2）多帮助企业、少罚款。
3、最需要解决的事
（）领导多深入企业，了解企业生产、发展现状，帮助发现问题，分析原因，解决问题，促进企业发展。
（2）对未经许可或没有注册登记的企业或个人的违法违规行为，按照相关法律法规规定，应加重处罚。
（三）其它问题
抓好工作人员的培训，提高他们的工作能力和水平，适应企业发展的需要，能为企业发展出谋划策，真正起到保驾护航的作用。
二、项目责任、整改时限和整改措施
针对“问题清单”逐项明确责任人，逐条限定整改时限、逐条制定整改措施，提出效果要求，实行项目化管理。
（一）形式主义方面问题
整改项目责任人：
整改时限：问题清单中“形式主义方面”“”立行立改；“3”七月底前完成；“2”、“4”长期整改。
整改措施：
、中心组成员学习笔记每月月底统一交到局长办公室，由局长亲自查阅，并加评语；中层干部的学习笔记每月月底交到分管领导办公室，由分管领导查阅并加评语；一般干部职工的学习笔记，由科室负责人督促书写。
2、建立监管工作月汇报制度，即每月-2日，由局长召集并主持局务会，各科室队所负责人向领导班子详细汇报上月工作开展情况。
3、党组成员作表率，适当时候组织全局的学习笔记互查互学活动。
4、监察室不定时检查制度落实情况，并将检查情况记录在案，作为年终考评科室、考评科室负责人的一项重要依据。
（二）官僚主义方面问题
整改项目责任人：
整改时限：问题清单中“官僚主义方面”“3”、“5”立行立改；“4”七月底前完成；“”、“6”长期整改。
整改措施：
、建立领导干部下基层调研督导、进企业提供服务相关制度，规定每月下基层、进企业均不得少于2次。
2、严格执行局党组重大问题民主决策制度，对不经讨论擅作决定者一律追究责任。
3、规范执法行为。对存在高高在上的衙门作风者，进企业乱挑毛病者，按照相关规定给予相应处分，调离执法岗位。
4、对执法违法行为，实行上连一级规定，即普通干部职工执法违法，除追究本人责任外，还要追究科所负责人的责任；科所负责人执法违法，除追究本人责任外，还要追查分管领导的责任；副职领导执法违法，除追查本人责任外，局长要承担相应责任。
（三）享乐主义方面问题
整改项目责任人：
整改时限：问题清单中“享乐主义方面”之“3”立行立改；“”七月底前完成；“2”、“4”长期整改。
整改措施：
、加强学习，创新工作，树立敢于担当、事争一流的意识，争取年内在安全生产监管单项工作、全年目标任务综合工作等方面拿到市局、区、县三方中的两个先进。
2、认真贯彻落实市局下达的《机关工作十不准》，正风肃纪，弘扬正气，对出工不出力、懒懒散散、迟到早退者，严格执行相关纪律处分条款。
3、抓领导干部的带头作用，领干部要做到不违纪、敢担当，做表率。
（四）奢靡之风方面的问题
整改项目责任人：
整改时限：问题清单中“奢靡之风方面”之“”、“2”、“4”立行立改；“3”长期整改。
整改措施：
、办公室负责制定节约用水、用电，节俭办公等制度，提高检查落实频次。
2、严格执行办公耗材出入库手续，每月底公布一次各部门领取办公用品数量。
3、党员干部尤其是领导干部一定要把接受或实施超标准接待当做重大原则问题看待，不得越雷池一步，违者必究。
4、建立新规定，凡距离不甚远，凭步行就能办到的事，决不派车。可坐公交车解决的决不报销打的车票。
（五）“三最”及其它方面问题
整改项目责任人：
整改时限：问题清单中“最反感的事”中“”、“2”立行立改；“最盼望的事”中“”、“2”七月底前完成；“最需要解决的事”中“”、“2”及“其它问题”长期整改。
整改措施：
、明确规定相关科室下乡不得倾巢而出，须留一人为来客办理业务。
2、把贯彻执行“行业文明用语”当作一件大事来抓。若因态度蛮横、语言生硬与来客发生争执（或听到反映），相关工作人员除做出深刻检讨外，调离工作岗位。
3、坚持监管与服务并重原则，监管中搞好服务，服务中不忘监管。服务内容包括政策法规宣传，质量技术管理，名优品牌培育，先进标准查询等。
4、严格执行法律法规，对未经许可、没有注册登记的企业或个人的违法违规行为依规处罚，绝不手软，以确保质量安全。
5、按计划积极搞好两个培训，即政治理论培训和业务技能培训。
搞好党的群众路线教育实践活动，查摆是前提，整改是目的。我们将针对“问题清单”，落实整改措施，坚持即知即改、边学边改、立行立改的原则，从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，切实让群众看到变化、见到实效。
一、党建品牌名称
严格监管，热情服务
二、党建品牌理念
认真履行监管职责，严把产品质量关；热情服务企业，为质量提升提供服务。“严格监管，热情服务”这一品牌的理念就是“寓服务于监管之中”。
三、党建品牌内涵
“严格监管，热情服务”品牌的基本内涵是以党员承诺为内容，践行党的宗旨，正确处理监管与服务的关系，既要严格监管，又要热情服务，寓服务于监管之中，使二者有机统一。
四、目标任务
通过开展“严格监管，热情服务”的党建品牌创建活动，进一步转变工作作风，提升监管水平，增强服务意识。通过党员的身体力行，践行承诺，发挥党员的先锋模范作用，树立党员的良好形象，使我局在社会上有较高的知名度，信任度和美誉度。
五、主要措施
、开展“党员承诺”活动。全体在职党员要根据自己岗位实际，重点围绕履行职责、服务企业、转变作风、廉洁自律等方面作出公开承诺，在党员、干部、职工群众的监督下践行承诺。
2、组织窗口单位积极开展“为民服务创先争优”活动。这项活动要以转变工作作风，提高服务质量为目标，以更好地为民服务为重点，树立民生为重、服务为先的思想，把群众是否受益，群众是否满意作为工作的检验标准，扎实开展创先争优活动。为促进活动开展局里统一设置月评比专栏。
3、全力推进机关标准化管理。机关标准化管理的重点应放在公文管理、档案管理、岗位责任管理、日常督查管理和考勤管理五个方面。要进一步完善各项制度，强化监督制约，明确责任分工，转变工作作风，狠抓工作落实，提升机关效能，全力创建“学习型、实干型、服务型、创新型、廉洁型”五型机关。
4、继续开展计量惠民活动。民用四表（电度表、煤气表、热能表、水表）随到随检。检定维修费根据实际情况实行减、缓、免；对集贸市场公平秤实行免费检定；对辖区内乡镇卫生院和村卫生室的在用强检计量器具实行免费检定。
5、开展品牌形象设计活动。聘请设计人员设计“严格监管，热情服务”品牌标识。并将设计方案面向干部职工进行讨论，在修改确定后，公开发布品牌标识。
六、品牌创建的组织实施和监督保障
、加强组织领导。要加强对品牌创建工作的组织领导，进行广泛动员，增强党员参与品牌创建工作的积极性和主动性。成立以党组书记（总支部书记）任组长，以党组副书记、总支部副书记任副组长，以党组成员、总支部委员和支部书记为成员的品牌创建工作领导小组，负责品牌创建工作的统一筹划、组织实施和监督检查等工作。全体党员要关心和支持品牌创建工作，真心、热心、用心去帮助解决品牌创建工作中的实际问题，以党建品牌的创建活动，带动和促进质量技术监督各项工作的开展和完成。
2、认真组织实施。要认真组织全体党员干部积极投入到品牌创建工作中去，比工作热情为党组织立威信，比工作质量为党员干部树形象，比敬业精神为群众作表率。从而带动和影响职工群众，进而提高党组织的凝聚力、向心力、创造力、信任度和美誉度，要及时宣传品牌创建工作的成效和涌现出来的先进典型。要指定专人负责品牌创建工作中的各类资料管理和建档工作。
3、建立健全监督保障体系。党支部每半年召开一次党员兑现承诺情况通报会，同时制定党员兑现承诺考评办法，考评结果作为评优评先，推优推先的重要依据，党总支每年组织一次领导干部点评创先争优活动。点评文字作为年终党员干部考核的参考材料。
七、品牌创建主要步骤
第一阶段：准备阶段起草初步方案，组织讨论提炼品牌名称、内涵和理念，向机关党工委提交创建方案。
第二阶段：部署创建与宣传推广。部署动员创建工作，宣传品牌名称、内涵和理念，提出承诺、审核承诺、签订承诺书、组织开展相关主题活动，形成浓厚的创建氛围。
第三阶段：发展与完善品牌。在品牌创建过程中，进一步完善监督保障等相关制度，加强监督检查力度，跟踪掌握党员践行承诺、工作作风、工作质量与效率等情况；不断总结创建经验；及时解决品牌创建工作中存在的问题，不断发展与完善品牌；品牌培育成熟，及时向机关党委申请品牌认定。
开展党的群众路线教育实践活动，学习教育是重要环节，是保证活动取得实际成效的前提和基础。按照全区党的群众路线教育实践活动学习教育实施方案要求，结合我局实际，现就我局党组中心组集中学习工作制定如下实施方案。
一、学习时间
党组中心组集中学习不少于5天，按照“依次推进、压茬进行”的办法于3月上、中旬进行。
二、组织形式、学习内容及召集人员
、集中学习。认真学习《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《周本顺在全省党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话》、宣化区委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、市局宋晓立局长在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话。
2、对照检查。对照《中央八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，查找自身存在的问题。
3、警示教育。邀请区纪委有关人员到我局对全体党员干部进行一次预防职务犯罪的警示教育。
4、学习楷模。组织收看《周恩来的四个昼夜》、《杨善洲》影片。
5、参加辅导培训。积极参加区委、市局举办的各种理论辅导和培训活动。
办公室负责安排。
三、学习要求
、把握时间要求。集中学习按照区委和市局要求，安排在教育实践活动第一环节进行，日常学习教育贯穿群众路线教育实践活动始终。
2、狠抓工作落实。方案计划既已形成，就必须狠抓落实，真正把学习教育落到实处，抓出成效。
3、科学处理工学矛盾。当学习安排与工作出现矛盾时，要进行适当调整。
加强和创新社会管理，是党中央积极应对当前社会管理面临新情况、新问题作出的一项创新举措，是维护最广大人民根本利益，构建和谐社会，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。为贯彻落实好区委、区政府加强和创新社会管理工作会议精神，现对照区加强和创新社会管理实施方案，结合我局实际情况制定我局创新社会管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作中心，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检工作方针，以保障安全为基，以服务发展为要，以提升能力为根，以促进和谐为重，坚持监管与服务并重、改革与发展并重，大力推进质量兴区战略，为实现绿色崛起，建设具有区域竞争力影响力知名美好做出新贡献。
二、目标任务
按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的要求，从人民群众最迫切的愿望出发，以解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，力争通过三年的不解努力，真正抓出成效。
、近期目标：202年争取进入全区创新社会管理先进行列。食品安全、特种设备安全、高危化学品安全和重点产品安全确保不出任何问题。
2、远期目标：到204年，实现“四个明显加强”（党支部建设明显加强、窗口服务能力明显加强、机制建设明显加强、检验检测设施建设明显加强），“五个显著提高”（依法行政的能力显著提高、社会形象和社会地位显著提高、处置突发事件能力显著提高、服务企业和项目建设的能力显著提高、科学监管的能力显著提高）。
三、基本原则
、坚持以人为本的原则。把以人为本作为出发点和落脚点，突出亲情化服务、人性化管理。
2、坚持民主参与的原则。把民主参与作为根本要求，让广大干部职工参与到社会管理之中，形成推动社会和谐发展，保障社会安定有序的合力。
3、坚持依法治理的原则。把依法治理作为重要内容，增强法制意识，形成依法决策、依法行政、依法办事的正确导向，运用法律手段来规范和保障社会管理创新。
四、工作任务
、强化食品安全监管。继续以食品生产加工企业为重点，严格落实各项监管措施，确保不发生区域性、系统性、行业性食品安全事件。监督抽检不合格企业的后处理率达到00%，食品安全监督抽检合格率保持在96%以上。加强对季节性、节假日突击性生产食品小作坊的监管，落实主体责任，实行安全承诺，确保食品质量安全。对食品安全监管人员、食品企业管理人员、食品企业化验员组织一次培训，提高他们的管理能力和水平。
2、确保特种设备安全。建立、完善和落实特种设备安全监察机制，加强规范化管理，着力提高监察工作的规范化。强化对电梯、气瓶、压力管道、起重机等重点设备的安全监管，确保特种设备使用登记率达到00%，现场监督检查率达到80%以上，其中重点监控设备定期检验率达到00%。切实加强对特种设备使用单位的安全监管力度，推进使用单位分类监管和标准化管理，落实主体责任。
3、加大质量安全问题整治力度。按照省、市质监局的统一部署，组织开展“质检利剑行动”，继续围绕百姓关心的食品、农资、建材等产品，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。对不诚信、不守诺、有违法行为的企业，及时报告政府坚决取缔。
4、加强质量安全应急管理体系建设。加强2365投诉举报处置指挥系统建设，健全举报奖励制度，畅通与人民群众的联系渠道，形成打假治劣的整体合力。进一步完善质量安全突发事件应急指挥、报告、处置引导机制，加强现场情景模拟演练，提高应急处置能力。
5、积极服务，加强和创新社会管理。发挥组织机构代码实名制管理作用，建立健全全社会组织机构信息平台，为加强社会管理提供技术服务。积极配合有关部门推进机关管理标准化认证服务工作，提供认证机构资源，加强业务指导，促进机关标准化建设上水平。
6、推进依法行政。以严格依法办事为核心，以制约权力为关键，坚持合法行政、合理行政，程序正当、权责统一，切实做到“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”。深入贯彻落实《省依法行政考核办法》，加强政务公开，提升行政效能，严格行政许可程序，积极创建“依法行政示范单位”。
7、规范执法行为。继续推广使用说理式行政执法文书，研究制定行政处罚自由裁量权适用基准制度，进一步规范自由裁量行为。严格落实行政处罚案件审议制度。重点规范案件办理程序、行政处罚执行、罚没物品和抽样样品后处理以及执法文书使用等关键环节，防止行政行为不作为、乱作为、慢作为的现象发生，保障执法行为的合法履行。
8、继续开展民生计量和“计量惠民”工程。完成乡镇医院、村级卫生室在用强检计量器具的免费检定工作，检定率要达到95%以上。继续实施为群众免费检定电度表、水表、煤气表和热能表及血压计、体重秤。加大计量违法行为打击力度。
9、深入开展创先争优活动。以加强党的建设为引领，与培树质监精神相结合，以加强服务窗口建设为重点，深入推进创先争优活动。组织推荐“优秀服务标兵”和“群众满意窗口”。总结宣传创先争优典型，展示质监形象，振奋干部职工精神。
0、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，深化行政权力运行监控机制建设，健全监督约束机制。加大监督检查和办案力度，严肃查处超范围、超资质检验以及出具虚假报告的行为；严肃查处乱收费、乱罚款等不作为乱作为的行为；严肃查处执法不公、执法不严的行为；严肃查处利用工作之便“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。加强行风政风建设，力争行风建设工作进档升位。
、夯实党建工作基础，发挥基层党组织和党员在维稳工作中的作用。建立“设岗定责”制度，结合本局实际设立矛盾排查、信访接待、治安维护、纠纷调处等“党员维稳岗”，选派党员上岗履职；进一步提高发展党员质量，壮大创新社会管理的中坚力量；完善在职党员工作单位和居住地党组织“双重管理”、“双重评议”制度。
五、实施步骤
调查研究阶段。按照区委区政府加强和创新社会管理工作实施方案要求，组织人员开展前期调研工作，制定本局实施方案。
动员部署阶段。召开全局动员大会，明确社会管理创新工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作举措，成立加强和创新社会管理工作领导小组及办公室，确定贯彻落实社会管理创新工作的思路和具体做法。
推进实施阶段。领导小组定期对各单位进行工作指导，建立指导督导制度及工作例会制度；按照管理创新工作的总体要求和方案，全力推进各项工作，统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。
巩固提高阶段。通过一年来加强和创新社会管理工作的实施，进一步加强对各单位推进社会管理工作的指导，对工作开展情况进行自查，对不足问题进行整改，进行检查评估。研究建立长效机制，切实提高社会管理创新工作科学化水平。