208年全市港航系统党风廉政建设工作会议报告
各位领导、同志们：
根据安排，下面由我代表局党委作党风廉政建设工作报告。
一、207年主要工作
207年，在市委、市政府和交通委党委的坚强领导下，市港航局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重视加强党委自身建设，强化党委认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实全面从严治党各项要求，完善提升监督治理机制，推动党建、党风廉政和作风建设取得了新进展、新成绩，为港航中心工作推进实施提供了坚强政治保证。
（一）一年来，我们始终坚持思想政治从严，拧紧理想信念“总开关”。把提升党员干部思想政治素质作为为首要任务，一是抓集中系统学。深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大及省市党代会精神，开展党的十九大精神集中学习月“五个一”活动，学重点、印手册、发短信、看视频、考理论。部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实打实推动“五个常态化”共40项学习教育举措落地，组织全系统党员、干部开展理论知识、综合素质等教育近50场次，受众达2000人次。二是抓分级带头学。全年组织党委理论学习中心组学习5次，学习重要文件30余件。局党委班子成员、各党支部书记带头学习新党章，上党课32次。
（二）一年来，我们始终坚持党治党从严，抓住主体责任“牛鼻子”。认真落实全面从严治党各项要求，一是立足于早谋划、早部署，206年2月底局党委就专题研究207年度党建、党风廉政建设工作，细化明确7方面共23项重点工作。二是突出了明责任、传压力，制定实施《207年全面从严治党组织领导与责任分工》，与党委领导班子成员及各部门负责人签订《落实全面从严治党主体责任责任书》9份，把责任逐级传导给班子成员、各支部书记和各部门负责人。三是坚持了常研究、常落实，全年召开20次党委会，专题研究、布置落实党建、党风廉政等重点工作5次，努力做到党建、党风廉政建设工作常抓不懈。
（三）一年来，我们始终坚持党的领导从严，助推中心工作落地实施。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。一是抓市委、市政府和市交通委党委决策部署贯彻落实。年度62项重点工作总体顺利实施。开展“大脚板走一线、小分队破难题”服务重大项目专项行动，服务6个水运重大工程、服务中兴大桥、三官堂大桥等市重点民生工程，有力加快了项目建设进度，受到了市活动办和企业褒扬。二是抓党建联动助推“最多跑一次”改革落地实施。局党委先后6次专题研究“最多跑一次”审批改革工作，制定实施港航审批改革总体方案，全面完成“两集中两到位”，全面实行“一窗受理、一次办结”，水路运输开展“经营许可证”、“船舶营运证”联合办理，船舶检验推出“就近申请、全城通办”服务，实现了港航行政审批制度改革的历史性、颠覆性的大变革。
（四）一年来，我们始终坚持干部管理从严，树立正确用人导向。按照“四铁”队伍建设标准要求，着力打造港航铁军。一是突出了示范带动和典型培树。制定实施港航铁军工作方案，开展“铁军服务航海日、干部争先比业绩”交流汇报活动，局验船师顶着高温现场作业的事迹在央视新闻直播，“爱岗敬业、锐意创新——港航人的精神奉献”主题案例登上我市“道德讲堂”，引起了广泛关注和影响。市局获市级以上先进集体3个，先进个人2人。在省海港“共融共促谋新篇、合心合力建新功”立功竞赛中，市局成为市交通系统典型，获评先进集体3个，立功竞赛服务标兵3人。二是突出了优秀人才锻炼培养。贯彻落实好干部标准，坚持公开公平公正，完成4名正科级干部、4名不担负领导职务七级、八级职员竞聘上岗，完成名正科级干部试用期考察；着力加强干部队伍建设，挂职锻炼2人，交流轮岗8人。新招录、调入高层次人才人。行政区划调出5人。
（五）一年来，我们始终坚持作风建设从严，把纪律规矩挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，推动党风政风不断改善好转。一是年度工作有序推进。年初召开全局党风廉政、作风建设大会，深刻剖析存在问题，明确5方面共5项重点任务。每季度召开党建纪检例会，研究部署落实各项重点工作。完成206年度交通委党委主体责任检查和民主生活会23个问题事项整改工作。基本建立分层级、常态化日常廉政教育谈话提醒机制，及时发现问题，及时纠正解决。二是巡察整改全面完成。市局全年共接受7批次巡察、审计等监督检查，坚持“立说立行、边查边改”，梳理形成整改清单29项，落实整改措施4条，逐项对账销号，完成整改落实。开展“打通中梗阻，提升执行力”专项行动，全员排摸“中梗阻”共性问题8项、党员个性问题34条，落实部门整改举措9项、个人整改措施60条，较好提升了队伍执行力。三是监督执纪问责不断强化。制定出台局纪委工作规则，进一步明确局纪委工作职责，完善议事决策、工作联系、纪检监督、纪律审查、受理检举控告和申诉等制度机制。紧盯项目建设、资金使用、行政执法、内控管理、“酒局”、“牌局”等重点事项，开展6批次正风肃纪检查，整改问题28个，行政警告处分人，有力提振了单位作风效能和精神面貌。
（六）一年来，我们始终坚持教育监督从严，大力营造风清气正良好生态。一是拓展了党建教育平台。丰富党员教育活动形式，开设“午间课堂”，组织观看《将改革进行到底》、《法治中国》、《巡视利剑》等专题纪录片。组织党员参加2期市直机关党员公众号“每周十题”测试活动。组织全员关注交通部、浙江交通、市交通委微信公众号。编发“两学一做”学习教育简报4期，引导党员通过网站、手机报、微信等开展自学。二是创新了党建活动形式。开展主题党日活动，组织在职党员干部赴浦江“江南第一家”郑义门，学习先贤家规，培树清廉家风，传承弘扬优秀传统文化，自觉将优良传统带入工作生活，营造风清气正的干事环境。创建“运河学舟”，为杭甬运河船闸、船企搭建共同学习交流平台。督促指导各党支部按年度组织生活计划有序开展主题党日活动。深入推进党员锋领行动，不断壮大港航志愿服务团队。三是推进了廉政文化建设。注重家庭、家风、家教建设，开展“育家风，立家规，严家教”活动。加强违反中央八项精神问题、家庭家风家教等典型案例教育，编发廉文荐读3期，文化港航微信平台推送300余篇。以港航真人真事为创意，拍摄“一种态度、一种力量”廉政微视频。开展“廉政亲情寄语”活动，共征集格言、警句、短语67条，结合“36”廉政教育提醒制度，每周向全体干部职工编发推送。
回首这一年，我们上下同心、锐意拼搏，全系统党风政风持续改善，反腐败斗争压倒性态势基本形成，党内政治生态更加净化，全面从严治党取得重要阶段性成效。成绩再好，只能说明过去，不能代表未来。我们清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，全系统党建、党风廉政、作风建设还存在一些问题：一是思想教育工作的重视程度要进一步提高。对党的政治建设是党的根本性建设的认识还不够深入，把党的政治建设摆在首位的理解还不够深刻；部分党员对应知应会的理论知识掌握的还不够扎实全面。二是落实全面从严治党要进一步深化。少数党员对全面从严治党还有认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的现象，有的党员领导干部管党治党的责任意识还不够强。三是基层党建要进一步提升。持之以恒地抓基层党建的力度和韧劲还需加强，解决基层党建工作不平衡问题的手段、方法还不够有力。四是队伍作风建设要进一步加强。全面贯彻落实上级决策部署上还需提升，面对改革发展难题，勇于破难的担当精神上还需加强。
二、深刻把握、努力践行“全面从严治党永远在路上”的战略部署和要求
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，为在新的发展进程中管党兴党、治国理政提供了思想武器和行动指南。我们必须要用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，把新发展理念贯穿于宁波港航发展实际之中，为高水平推进交通强国宁波港航示范样板、高水平服务“名城名都”建设奋斗目标提供坚强保证。
（二）全面扎实推进党的建设总体布局。党的十九大针对近年来管党治党发现的突出问题，抓住党内政治生活不严肃不健康这个总根源，提出了全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的党建总体布局。其中，把政治建设和纪律建设纳入这一布局，是党的十八大以来党的建设实践创新和理论创新成果。党的政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设的方向和效果；纪律建设是全面从严治党的治本之策，为其他各项建设提供规范和保障。党的建设是一项系统工程，要统筹推进、形成合力，不断提高质量和实效。
（三）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要切实把准五个方面的着力点：
一是要坚定理想信念宗旨。党的十九大报告强调，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，永葆共产党人政治本色，推动全体党员更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。
二是要营造风清气正的良好政治生态。要紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设，严肃党内政治生活。必须紧紧围绕坚持党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央和上级党委决策部署，坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，严格落实请示报告汇报制度。
三是要建设高素质专业化港航干部队伍。坚持党管干部原则，“管”要体现在日常，在党小组、党支部、党建纪检例会上要交流讨论、动态掌握干部思想工作生活状况，发现苗头性问题及时扯扯袖子、批评教育，校正干部成长的方向。要在坚持“三会一课”制度基础上，创新党组织活动方式，让党员干部在政治生活大熔炉中经受锤炼。要改进干部考察考核工作，掌握干部的日常表现，注重“平时+年终”全面考察考核。
四是要持之以恒正风肃纪。党性决定党风。落实中央八项规定精神，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，打赢作风建设持久战，决不能让享乐主义和奢靡之风卷土重来。针对新的“四风”问题，要以更大力度整治形式主义和官僚主义，督促党员干部求真务实、埋头苦干，不浮躁、不浮夸，追求实实在在的工作业绩，倡导勤俭节约、崇尚清廉的家风。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，港航管理系统领导干部也有被“围猎”的案例，必须要时刻警醒、警钟长鸣，要自觉增强对腐败思想的抵制，严厉整治身边发生的腐败行为，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，确保党和行业的长治久安。
五是要全面加强纪律建设。党的十九大报告和新党章把纪律建设纳入党的建设总体布局，赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限。权力就是责任，责任就要担当。局党委班子、各区（县）市港航管理机构领导干部、各党支部书记、各部门负责人既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，不能当老好人，要扛起全面从严治党主体责任，拿起党的纪律武器，强化监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，真管真严、敢管敢严、长管长严。从去年巡察、检查、审计的反馈问题看，我们制度体系已经比较完善，但制度执行不到位的问题仍然普遍存在，反映出纪律建设仍然有薄弱环节，必须要下大力气整改落实。
三、208年工作部署
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以严格履行全面从严治党主体责任为主线，以“支部建设加强年”为重点，着力抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，把“严”字贯穿于管党治党全过程，不断增强基层党组织建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）切实把准政治站位，牢固树立“四个意识”，着力加强党的政治建设。一是始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终对党忠诚，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和上级党委保持高度一致。二是切实承担政治建设主体责任。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实局党委主体责任和纪委监督责任，加强对贯彻执行准则情况的督促检查，层层传导压力责任，坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的行为，营造风清气正的良好政治生态。三是全面贯彻落实上级决策部署。以新发展理念为引领，坚定不移落实高质量发展的根本要求，牢牢把握深刻内涵和基本路径，紧紧围绕市委、市政府决策部署，遵循“十三五”宁波交通“33”总体部署和浙江港航“两打造、两提升”总目标，坚持宁波港航发展“335”总体思路，突出坚持“三个导向、四个提升、十大工程、两个高水平”，着力抓好服务大战略、推进大建设、落实大改革、维护大安全、推动大环保、锻造大铁军，努力开创宁波港航事业发展新局面。
（二）坚持科学理论引领，坚定理想信念，着力加强党的思想建设。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。按照上级安排，在全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持集中教育和经常性教育相结合，精心谋划、精心组织，聚焦主题、创新方式，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，组织全体党员干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步筑牢思想根基。加强党对意识形态工作的领导，落实意识形态工作责任制，突出正面宣传教育，弘扬主旋律、传播正能量。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主要内容，按照市港航局学习宣传贯彻党的十九大精神工作计划，坚持读原著、学原文、悟原理。通过组织开展“我说十九大，开启新征程”、党的十九大精神及党章党规党纪应知应会知识考学测评、“改革开放40周年”等活动载体，抓在经常、融入日常，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。三是大力开展党员干部教育培训。紧跟党的理论创新步伐，抓好党的理论创新成果的学习教育培训。坚持重点抓、抓重点，发挥局党委中心组理论学习的龙头作用，为全系统树立示范标杆。坚持长期抓、抓长期，注重常学常新，鼓励党员、干部加强自我学习、日常学习。坚持系统抓、抓系统，突出贯穿结合，完善理论学习考核激励机制，强化党员述学、评学、考学措施，把理论学习情况作为考核党员干部思想政治素质的重要内容。四是强化理论应用和指导实践。突出学习运用目的，用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，指导工作实践。牢记党的宗旨，自觉遵守党章，组织开展“学习新党章，践行新要求”活动，不断提高政治能力，做到忠诚干净担当。大兴调查研究之风，扎实开展调研活动，把准港航企业、办事群众的需求和关切，定向施策、精准发力，把各项决策制定得更加科学、各项工作抓得更加务实，着力破解突出矛盾和问题，高质量完成各项目标任务，积极助推浙江实现“两个高水平”目标和宁波“名城名都”建设。
（三）突出发挥战斗堡垒作用，开展“支部建设加强年”活动，着力加强党的组织建设。一是整体推进基层党组织建设创新。贯彻落实党的十九大对基层党组织建设新部署新要求，认真落实基层党建工作责任制。确定将今年作为“党支部建设加强年”，研究制定局党委进一步加强党支部建设工作意见，进一步明确党支部主要工作任务、责任落实、基础环节、工作程序、督查考核等规范，推动党支部建设全面进步、全面过硬。正确区分党支部和党小组工作职责边界，有效治理以党支部工作代替党小组工作的“越俎代庖”现象，切实改进党小组工作，充分发挥党小组作用。二是科学合理设置党支部，配齐配强队伍力量。根据“最多跑一次”改革、行政区划调整及干部选拔任用情况，调整优化局党支部设置工作，完成党支部和支部书记、委员换届选举工作，选拔优秀骨干担任党小组长，不断加强和改进党支部、党小组建设，不断巩固党的组织基础。三是进一步严肃党内组织生活。落细落实基层党组织建设各项制度规定，坚持“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，组织党员开展经常性的批评和自我批评，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和团结动员群众的职责。推行局党委中心组理论学习主题延伸到党支部集中学习制度。加强党支部学习科学、业务、法律等知识，推行“支部学法”制度。各区（县）市港航管理机构党组织和局各党支部每年确定个年度党建研究课题，深入基层一线开展调研，形成调研报告。四是切实提升党支部组织力凝聚力。坚持贯彻党的群众路线，组织引领群众听党话、跟党走，把党的正确主张变成群众的自觉行动。按照《中国共产党党务公开条例（试行）》，研究制定局党委、纪委和党支部党务公开目录，明确基层党组织和纪检监察部门公开事项和内容。用好全国党员管理信息系统，加强党组织和党员基本信息动态维护、组织关系接转、党员发展、党费收缴使用等。加大基层党建保障力度，严格落实基层党组织活动经费意见，严格执行市直机关党组织党建活动经费使用管理办法，创新基层党组织活动方式，丰富基层党组织活动载体，扩大党员参与面、提高活动实效性。五是深化基层党建品牌建设。总结宣传推广“午间课堂”、“运河学舟”等党建优秀案例经验，鼓励和支持各党支部、各部门创新基层党建品牌建设，提炼党建典型案例。积极组织参加“交通夜党校”、“交通大讲堂”、交通强国示范城市青年论坛等活动。注重涵养宁波港航文化，编制发布港航宣传作品集和港航文化手册。
（四）坚持党管干部原则，围绕高素质专业化目标，着力加强港航铁军建设。一是加强港航人才队伍建设。组织开展“泛335计划”港航人才的调研摸底，为港航人才集聚提出建议意见。深入贯彻全面从严治党和“四铁”队伍的要求，扎实推进从严锻造“港航铁军”工作方案，挖掘工作亮点成效，形成典型示范效应。综合统筹、兼顾业务、注重实务，建立健全港航多层次、立体化教育培训体系，深化“星期五课堂”、“青年沙龙”、“文化港航”等平台载体。用好单位制度、执法制度、简明知识汇编，新入职干部手册等四本“工具书”，不断提升党员、干部职工综合素养。二是坚持落实好干部标准。严格执行干部选拔任用有关制度，根据体制改革、干部人事管理权限和岗位设置，做好各级领导干部选拔任用工作，探索开展基层中队长、组长竞争选拔工作。坚持年轻干部到基层一线、进企业现场锻炼培养制度，注重培养使用经过实践考验的优秀年轻干部。完善干部考核评价机制，改进干部考察考核工作，注重掌握干部日常表现，看平时交办工作的完成质量、看遇到急难险重任务处置情况，避免选任一次考察、年终一回考核。
（五）持之以恒正风肃纪，坚定不移纠正“四风”，着力加强党的作风建设。一是以坚强党性锻造优良党风。锤炼党性、改变惯性、整治惰性，持续践行“三严三实”，深化“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，对照“四条标准”进行准确、客观地评判，重点解决查摆纠治不彻底、整改措施不落实，查摆浮于面上、整改流于形式等问题。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断增强对不良习气的免疫力和抵抗力，永葆共产党人的政治本色。二是持续推进正风肃纪。局纪委加强监督各党支部履行职责情况，各党支部在季度党建纪检例会上向局党委报告党风廉政建设主体责任落实情况。紧紧盯住典型违纪现象，盯住重点对象、重点部位、重点事项、重点岗位，在“五一”、中秋、国庆和元旦等重要节点组织专项督查和教育提醒。三是注重家庭家教家风。坚持领导、党员、干部“三个带头”，通过“身边人说身边事”、“讲述平凡家庭好故事”、“纠四风正作风”等活动，积极营造良好文化氛围。用好用活红色传统教育资源和廉政教育基地，组织现场教学，学习先贤家风，扩大党员干部学习教育的覆盖面和影响力。
（六）深化标本兼治，健全长效机制，着力加强党的纪律建设。一是规范制度规定执行。加强制度执行刚性约束，组织开展单位制度规定执行情况督查检查，不断提升制度执行力。落实驻交通委纪检监察组关于委管委属单位纪检监察工作履职清单与工作流程。加强隐患薄弱环节监督，开展固定资产、财务预算执行等监督、审计，切实规范单位内控管理。二是强化源头风险防控。巩固和拓展207年巡察、审计、检查等反馈问题事项整改落实成果，完善廉政风险防控举措，改进工作台账记录，强化事项整改“痕迹化”管理。组织开展巡察反馈意见整改落实“回头看”，重点围绕水运工程建设、大资金使用、执法车船管理、执法装备配备等开展专项廉政检查。推进惩防体系建设，突出“三重一大”事项，加强“五小”监督。三是用好监督执纪“四种形态”。全面落实谈话提醒、约谈函询制度，主动严肃查处违纪问题，加大责任追究力度，促进管党治党从宽松软走向严紧硬。注重抓早抓小、防微杜渐，在用好第一种形态上下更大功夫，局领导班子成员、各党支部书记、各部门负责人带头开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，使红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
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