林业局206年林业工作情况和207年工作打算报告
市政府：
206年林业工作情况和207年工作打算报告如下：
206年工作情况
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;206年，全市林业工作以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真落实五大发展理念，紧紧围绕生态文明建设主线和筑牢长江上游重要生态屏障目标，深化拓展五大功能区域发展战略，扎实推进生态保护、生态修复、生态富民、生态服务、生态文化五大林业行动，林业生态建设各项工作进展顺利，取得积极成效。
3395万亩，为国家下达计划任务的x%，其中人工造林x万亩，封山育林x万亩，退化林修复x万亩。森林覆盖率稳定在x%。林业总产值达到x亿元。全面完成市委、市政府交办的各项任务，实现了“十三五”良好开局，为筑牢长江上游重要生态屏障奠定了更好的基础。
“共抓大保护”林业工作会议，全面展示了党的十八大以来xx林业生态建设情况，并发出倡议力求形成上中下游联动推进长江生态屏障建设格局，国家林业局局长张建龙在会上指出，视野所及，处处绿树成荫，层林尽染，尤其是长江沿线真正实现了“一江碧水、两岸青山”，切实感受到了xx生态保护修复的巨大变化。无论是在生态建设方面，还是在增加库区农民收入、助推精准扶贫精准脱贫方面，xx林业都非常重要，而且工作都做得非常到位。我市先后2次在全国性林业工作会议上就森林资源保护、长江生态保护修复作交流发言。市绿化委员会办公室被全国绿化委员会、人力资源社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”荣誉称号。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）深入学习领会习近平总书记视察xx重要讲话精神。自觉以习近平总书记视察xx重要讲话精神统领林业工作。市政府召开全市林业工作会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合林业工作实际作出全面安排。局党组、中心组0次深入学习研讨，召开全市林业局长座谈会、林业产业扶贫现场暨林业产业发展推进会、国土绿化暨退耕还林现场会等会议，将市委、市政府关于林业工作部署层层传导给区县党委政府、林业系统广大干部职工。举办生态文明建设、国有林场改革、集体林权改革、林产经济发展等专题培训，进一步统一思想、提高认识，增强林业生态建设的责任意识、机遇意识、发展意识和担当意识。围绕筑牢长江上游重要生态屏障，组织30多名研究人员，跨学科、跨领域开展并完成“个总课题”和“个子课题”的《筑牢长江上游（xx）重要生态屏障对策研究》，形成了以“生态建设产业化、产业发展生态化、构建方式低碳化”为建设理念和以“夯实基础、提高质量、追求突破”为重点内容等的研究成果。邀请专家学者、实际工作者广泛讨论，不断转化为指导工作的办法措施。课题研究成果得到国家林业局的充分肯定。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）明晰“十三五”林业发展思路。针对“十二五”林业发展短板，制定实施全市林业“十三五”发展规划。明确到2020年，完成营造林x万亩，森林抚育x万亩，低效林改造x万亩，森林覆盖率达到并稳定在x%以上，森林蓄积量达到24亿立方米，林业总产值增长x%以上，x%以上珍稀濒危野生动植物和典型生态系统得到有效保护。着力构建林业资源保护体系、林业生态修复体系、林业生态经济体系、林业生态文化体系和林业生态服务体系，不断夯实全市经济社会发展绿色本底，筑牢长江上游重要生态屏障，建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）生态保护成效明显。严守“五个决不能”底线要求，x万亩林地、x万亩森林和30万亩湿地生态红线落到山头、地块和图斑，得到有效管控。一是严格森林资源保护管理。认真落实林地保护利用规划，严格执行林地用途管制和差别化管理制度。强化林地征占用管理，重点工程建设使用林地审核审批率达到00%，全市审核审批建设项目使用林地x宗、x万亩，收取森林植被恢复费35亿元。配合国家林业局西北森林资源监测中心完成本届政府届中保护和发展森林资源目标考核和“十二五”规划目标考核工作。市政府办公厅下发《关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》，完善森林采伐管理改革，实施森林采伐分类管理和限额管理，全年实际采伐量不到年采伐限额的50%。加强森林资源监测，完成林地变更补充调查。二是强化自然保护区管理。印发加强林业系统自然保护区规范化管理的意见，严格控制范围及功能区调整，切实加强自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、主城“四山”等重点区域生态空间管控。加大了种国家Ⅰ级重点保护野生动物、9种国家Ⅰ级重点保护野生植物的保护力度。高度重视中央环保督察，多次召开专题会议研究督察工作，到北碚、南川0个区县开展自然保护区专项督促检查，进一步加强保护区内开发建设监管，对自查和督察中发现的问题，做到第一时间整改，林业自然保护区突出生态问题得到有效解决。市林业局配合督察组工作得到市委、市政府通报表扬。三是加大林业灾害防控。积极应对春防和夏季高温伏旱期的异常天气，高火险期全市3万多人巡山护林，排查整改火灾隐患x多处，航空护林飞行x个架次，全年共发生森林火灾4起，受害森林面积x公顷，与近5年同期平均值相比，森林火灾数量、受害森林面积分别减少x%、x%。以松材线虫病防控为重点切实保护好全市x多万亩松林，与各疫情区县签订《xx市重大林业有害生物防治（205-207年度）目标责任书》，实施飞机防治x万亩次，推广新型诱捕器x万套，全市未发生大的林业有害生物灾害和害虫扰民事件，未发生陆生野生动物疫情。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）生态修复治理力度加大。围绕建设长江上游重要生态屏障，全面实施林业重点工程，加快推进全域国土绿化。一是实施新一轮退耕还林工程。全面完成205年度85万亩任务，206年度00万亩任务已完成整地x万亩、占计划任务的x%，完成造林x万亩、占计划任务的x%，累计x%以上的退耕还林任务安排在贫困区县。二是实施天然林保护工程。市政府办公厅印发《关于认真组织实施天然林资源保护工程（206—2020年）的通知》，将天然林保护纳入各级政府目标考核内容，全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，落实天然林管护人员5万人，4400万亩天然林得到有效保护。三是实施石漠化治理工程。继续在0个石漠化重点区县开展治理，完成林业建设任务x万亩。规划“十三五”期间治理岩溶土地面积375万亩，治理石漠化土地面积50万亩。启动全国第三次石漠化监测，继续开展林业碳汇计量监测、碳汇交易相关工作。四是实施湿地生态修复。联合市移民局印发加强xx三峡水库生态屏障区生态林管护的意见，切实巩固建设成果，完成20-203年度生态屏障区植被恢复项目市级复查。印发实施《xx市湿地保护利用规划（206—2030年）》，完成湿地自然修复30万亩、人工修复3000亩，加强湿地保护区、湿地公园建设，湿地保护面积不断扩大。五是提升森林质量。加强森林抚育和林相改造，完成森林抚育2386万亩，为国家下达计划任务的x%。编制完成《xx市森林质量精准提升工程总体规划（206—2025年）》。实施国家木材战略储备，完成抚育间伐2万亩、新造林2500亩。通过生态修复治理，生态环境质量有所改善，全市空气负氧离子平均值达到065个/3。
&bsp;&bsp;&bsp;（五）林业产业扶贫深入推进。按照供给侧结构改革要求，加快林业种植业、加工业、服务业发展，助推脱贫攻坚。编制完成《xx市林业产业发展规划（206-2020年）》。加快木本油料产业发展，新建木本油料基地近5万亩，全市油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹种植面积达到25万亩，木本食用油年生产量达到x吨，初步形成产业链条。印发实施《xx市森林公园发展规划（206-2030年）》，大力发展森林旅游，满足市民乡村游、休闲游、周末游的需要，森林旅游达x万人次，实现旅游收入x亿元。推进林业产业园区化，在长寿建设智能家居产业园，发挥产业聚集效应和规模效益。坚持把产业发展与扶贫增收紧密结合起来，下达贫困区县林业资金x亿元。支持x多户贫困户发展林下经济，补助资金500万元。支持发展市级森林人家53户，补助资金765万元。落实公益林生态效益补偿政策3923万亩，发放补偿资金x亿元，涉及300多万农户。认真落实涉农林业资金整合使用相关工作。推进贫困户就近转为生态护林员试点。制定林业科技扶贫方案。加大对口帮扶工作力度，市林业局帮助奉节县康乐镇山根村完成脱贫任务。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（六）林业改革全面深化。一是全面推进国有林场改革。认真落实市委、市政府的印发《xx市国有林场改革实施方案》，市政府召开国有林场改革工作推进会，全面部署国有林场改革工作。市政府办公厅印发《关于国有林场改革重点任务责任分工的通知》，全面落实相关市级部门责任。37个区县上报了具体实施方案。细化工作措施，开展专题培训，从强化组织领导、明确公益属性、坚持生态优先、改善基础条件、维护职工利益、化解历史债务等方面推动改革。兑现债务豁免政策，完成国有林场贷款核销x万元。全市国有林场改革进展顺利，得到国家国有林场改革督查组的充分肯定。二是深化集体林权制度改革。在永川、北碚等6个区县围绕集体林地“三权分置”、公益林管理机制创新、财政金融扶持体系创新等9个方面开展试验示范。在南川、巴南区探索集体林权自愿有偿退出机制，引导进城务工且有稳定非农收入的农民自愿退出林地承包经营权，累计退出林权52亩，户均获得财产性收入4万多元。加强与国开行、农业银行等金融机构合作，深入推进林权抵押贷款融资，新增林权抵押贷款3亿元，累计达到253亿元。制定xx林权交易规则，进一步规范林权交易，新增林权流转面积47万亩、金额2亿元，累计流转面积达到605万亩、金额275亿元。全面实施森林保险，全市x万亩公益林全部纳入保险范畴，实现了区县和公益林全覆盖，参保金额x亿元，提升了林地林木价值。大力培育林业新型经营主体，大力发展林业专业合作组织，全市林业专业合作社x个、专业大户x户、家庭林场x个、森林人家x个。探索三峡国家公园和大娄山国家公园建设。完善公益林生态效益补偿政策，对渝东北、渝东南两大生态区市财政补助比例由原来x%提高到x%，对贫困区县提高到90%以上。
&bsp;&bsp;&bsp;（七）生态服务水平不断提高。市领导带头参加春季义务植树活动，以实际行动贯彻落实习近平总书记关于“多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来”的号召。组织5次义务植树活动，公布52个义务植树点，全市x万人次参加义务植树活动，累计植树x万株。“22”世界湿地日和“32”植树节，所有湿地公园免费向公众开放。“33”世界野生动植物日、“32”国际森林日和爱鸟周活动，先后向市民免费开放88个市级以上森林公园、26个市级以上湿地公园、2个市级以上自然保护区。在鸿恩寺森林公园开展有20多个亲子家庭参与的森林体验活动，在照母山森林公园开展有50个亲子家庭参与的湿地闯关活动，在北碚区状元小学开展森林教育进校园体验活动。坚持空气负氧离子日测日报，在中国气象频道启动20个监测点的空气负氧离子试点播报。首次发布《xx市生态文明建设林业公报》。荣昌、北碚、南川、武隆、梁平5个区县创建国家森林城市已经国家林业局审查备案。xx黔江国家森林公园等5地获评中国森林氧吧，全市“中国森林氧吧”达0家，占全国84家的近/8。丰都县都督乡都督居委等6个行政村获评“全国生态文化村”，全市“全国生态文化村”总数达25个。继续创建“xx市绿色新村”，组织开展第二届寻找xx最美森林氧吧、第二届“xx市生态文化村”评选活动。协同市委宣传部门开展“长江经济带生态文明建设”、“深化拓展五大功能区域发展战略筑牢长江上游重要生态屏障”等主题宣传，联合举办第三届梦想课堂·自然笔记大赛、xx市首届生态文明建设新闻摄影大赛。社会生态文明意识不断增强。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（八）林业发展基础保障能力逐步提升。一是推进依法治林。配合市人大组织开展《xx市森林防火条例》贯彻落实情况检查，推动相关问题得到有效解决。加快《xx市公益林管理办法》立法，已报市政府审定。向社会公布市级林业行政权力和责任清单，清理完成林业行政权力0项。加强政策性文件的合法审查和清理。全面实现网上林业行政审批。强化林业法制培训和宣传。在全市开展严厉打击非法占用林地、保护候鸟、野生动物驯养繁殖展演安全隐患大排查大整改、林业植物检疫执法等专项行动，加大对破坏生态违法犯罪行为的打击力度。加强打击侵犯林业植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗以及互联网领域涉林侵权假冒行为。森林和野生动物案件共立案x起，查破x起，查破率x%。二是加大创新驱动。加快实施在研或续建科技项目x多项，启动新科技项目近40项。取得麻竹培育与高效利用关键技术、双红外森林防火技术处于国内领先水平等的科技成果20多项，转化林业科技成果近20项，建成林业科技示范基地30多个。建立林业专家咨询委员会和咨询专家库，派出市级林业科技特派员x多名，开展技术培训2万人次以上。完成标准编制、颁布施行和检查评估共7项（次），全市标准使用率达到60%以上，取得“国家林业局林产品质量检验检测中心（xx）”的计量认证资质。强化科技创新平台建设，xx城市森林生态系统国家定位观测研究站、油茶和油橄榄2个市级工程研发中心获得批复建设。深入开展核桃遗传资源调查编目。三是强化基础保障。编制完成《xx市林木良种基地发展规划（206—2020年）》，培育油茶、核桃、油用牡丹、油橄榄等良种苗木x万株。创新林业投入机制，争取市级以上林业投入3558亿元。制定欧投项目管理办法，完成德援项目和世行项目资金财务会计核算。制定中美自然保护区公众宣传教育项目实施方案。组织开展赴美国、加拿大、巴西、阿根廷、台湾等地林业交流合作。加强基层林业站建设，全国标准化林业站达到x个。完成南川现代林业示范基地建设用地征用拆迁工作，基地总体规划修编、道路工程等加紧实施。森林消防应急救援基地建设有序推进。
207年工作打算
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;207年，全市林业工作将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，深化拓展五大功能区域发展战略，严守“五个决不能”底线，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进五大林业行动，深化林业改革，加快林业创新驱动，不断夯实基层基础。完成营造林20万亩，其中人工造林55万亩、封山育林55万亩。森林覆盖率稳定在x%以上，林木蓄积量达到2亿立方米，林业总产值同比增长0%以上，不断夯实筑牢长江上游重要生态屏障的生态基础。重点抓好七个方面工作：
&bsp;&bsp;&bsp;（一）加快推进长江上游重要生态屏障建设。围绕落实《长江经济带发展规划纲要》，按照《长江经济带森林和湿地生态系统保护与修复规划（206—2020年）》、《长江沿江重点湿地保护修复工程规划（206—2020年）》、《长江经济带生态文明建设规划》，要求，编制实施《xx筑牢长江上游重要生态屏障生态保护和修复规划》，从“三个层次”推进长江上游重要生态屏障建设：一是打造长江干流xx段x米库岸线至第一层山脊区域“绿色生态走廊”，森林覆盖率达到60%以上，强化生态保护功能。二是以三峡库区22个区县为建设重点，以生态修复为主线，森林覆盖率达到x%以上，强化生态经济发展。三是以xx全域为建设重点，集保护、修复于一体，森林覆盖率达到并稳定在46%以上，生物多样性得到有效保护，筑牢长江上游重要生态屏障。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）狠抓生态保护。坚守林地、森林和湿地保护红线。严格林地用途管制和分级管理，增强林地征占用刚性约束，落实林地保护管理区县党政主体责任，探索建立林业保护管理约谈机制。强化森林采伐管理。完成全市（全国第九次）森林资源一类清查和年度林地变更调查。严格保护天然林，严禁移植天然大树进城。加强自然保护区管理，规范开发建设活动，切实保护生态系统的多样性、原真性和完整性。认真落实新《野生动物保护法》，完成全市全国第二次野生动植物资源调查，制作重点保护野生动植物资源分布图，加强野生动物安全管理，实施极小种群野生植物拯救保护，严格保护崖柏、金佛山兰、银杉等极小种群野生植物生境。认真落实国务院办公厅印发的《湿地保护修复制度方案》，加大湿地保护力度，探索建立湿地公园淘汰机制。切实抓好森林防火工作，强化科技防火，坚持航空护林，森林火灾受害率不超过03‰。加大松材线虫防控，推进林业有害生物防治信息化建设，合理利用疫木，加强野生动物疫源疫病防控，林业有害生物成灾率控制在3‰以内。保护好古树名木。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）深入开展国土绿化。配合国土部门解决好新一轮退耕还林用地空间问题，全面完成206年00万亩工程任务，争取207年工程任务67万亩并完成x%以上，大力发展经济林。认真落实市政府办公厅《关于认真组织实施天然林资源保护工程（206—2020年）的通知》，切实保护好x万亩天然林。继续实施石漠化综合治理、造林补贴和森林抚育等林业重点工程。启动森林质量精准提升工程，实施森林经营200万亩。积极开展退化防护林修复、退化湿地生态恢复和三峡水库消落区湿地综合治理，实施湿地自然修复30万亩、人工修复2万亩，切实巩固三峡库区植被恢复项目建设成果。争取启动“长防林”三期工程。加强林业碳汇监测，探索开展林业碳汇交易。加快国家储备林基地建设。新建一批“xx市绿色新村”。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）大力发展林产经济。印发实施《xx市林业产业发展规划（206-2020年）》。培育壮大森林旅游、木本油料、笋竹等林业主导产业，积极发展经济林和林下经济。改造增效现有产业基地，集中连片发展新产业基地。推进木本油料发展，重点发展油茶和核桃，支持建设高产示范园。建设森林体验和森林养生基地，试点开展城市定点森林体验服务，开展精品森林公园和示范森林人家建设，编制森林人家发展规划。争取承办207中国森林旅游节。加快推进中国西部木材贸易港建设。推动发展林业“互联网+”。积极培育林业龙头企业，加强对00家市级林业龙头企业的动态管理，支持龙头企业申报207年中央林业贷款贴息。深入推进林业产业扶贫，支持贫困区县发展特色产业。继续吸纳符合条件的贫困户就地转化为生态护林员。
&bsp;&bsp;&bsp;（五）全力推进林业改革。认真落实国务院办公厅《关于完善集体林权制度的意见》，出台《全面深化集体林权制度改革的意见》。加快推进集体林业综合改革试点示范，探索可复制、可推广的办法措施。认真落实市政府办公厅《转发市农委等部门关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见（试行）的通知》，合理利用林地资源，鼓励社会资本发展林业。大力发展家庭林场、林业专业大户、专业合作社等新型经营主体。加快林权流转，促进规模经营。扩大林权抵押贷款规模和森林保险范围。加快推进国有林场改革，确保207年上半年完成改革主体任务，年底完成市级验收。研究出台国有林场森林资源监管制度、国有林场改革验收办法等配套制度。编制《国有林场中长期发展规划》，加大国有林场基础设施建设。探索横向森林生态效益补偿机制，争取提高生态效益补偿标准。做好三峡国家公园和大娄山国家公园建设前期工作。深化森林公安改革，建立完善森林公安现代警务和执法权力运行机制、人民警察管理制度和综合保障体制，推动实现基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化。
&bsp;&bsp;&bsp;（六）不断强化林业科技法治保障。深入贯彻落实市委四届九次全会和全国林业科技创新大会精神，出台全市林业科技创新意见，召开全市林业科技创新大会。立项科技项目40项以上，新建科技创新平台3个以上，推进在研或续建（编）科技项目50项以上，取得科技成果30项以上，促进成果转化30项以上，开展技术培训2万人次以上，林业标准使用率达到x%以上。加大对森林、湿地等生态系统的优质经营与高效修复关键共性、生物多样性保育、经济林高效培育、笋材多用竹林和珍贵用材树种经营等关键技术的集成研究或产品研发，深化“互联网+”、“生态+”等创新经济技术的集成创新。启动林业科技扶贫行动，开展示范带动。完成核桃遗传资源调查编目。协助市人大加快《xx市湿地保护条例》立法，制定实施《xx市公益林管理办法》。深化网上行政审批改革。完善规范性文件管理。严厉打击破坏林地、森林、湿地和野生动植物的违法行为。深入推进打击侵犯植物新品种权和生产制售假冒伪劣林木种苗的执法检查。强化国家级保障性苗圃建设。加快现代林业示范基地和森林消防应急基地建设进度。完善林业基层服务体系。深入开展国际交流合作。高度重视林业宣传文化工作，积极推进生态文明创建活动，加强林业信息化工作。切实抓好林业行业安全稳定。
&bsp;&bsp;&bsp;（七）切实加强干部队伍建设。认真落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。强化党风廉政建设，落实主体责任和监督责任。加强和规范党内政治生活，强化政治建设、组织建设、作风建设。严格执行中央八项规定精神和市委七条实施意见，严格遵循市委党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”。深化“两学一做”学习教育，保持党员先进性和纯洁性。加强干部培养、教育和管理，努力培养低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为的林业党员干部队伍。走对路，扎实干，努力营造筑牢长江上游重要生态屏障良好政治生态。