207年全市机关党的工作会议报告
同志们：
经市委同意，今天，我们召开全市机关党的工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和全市组织工作会议精神，总结去年机关党建工作，部署今年工作任务。等一下，市委常委、组织部长华旭初同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先代表市直属机关工委作工作报告。
一、206年全市机关党建工作的基本情况
206年，在市委的正确领导下，全市各级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党的决策部署，紧贴服务中心、建设队伍核心任务，紧抓管党治党责任落实关键环节，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“双争双促”主题实践活动，切实提升了机关党建融入中心服务大局工作水平。在全市抓基层党建工作述职考核中，市直属机关工委测评成绩在各机关党（工）委中名列前茅。概括起来，206年我们主要做了以下六个方面的工作。
（一）推进“两学一做”学习教育，思想政治建设得到加强
以“两学一做”学习教育为契机，加强思想政治建设，引导党员干部转变发展理念。一是抓好学习教育动员部署。市委4月20日召开“两学一做”学习教育工作会议后，我委及时部署，广泛动员。市直各单位党组织立足本单位实际，拟定学习计划、落实参学对象、确定学习时间，开展了形式多样的学习活动。如市交通局举办“微型党课”比赛活动，市委办举办“两学一做”知识竞赛，市环保局每周五下午组织专题“让普通党员站上主讲台”的学习交流活动，市司法局举行“两学一做”教育主题征文演讲比赛，韶关移动组织开展“奔跑吧，4G先锋”主题活动，为学习教育的扎实开展营造了浓厚的氛围。二是抓好学习教育日常督导。分四批对工委所属89个机关党组织开展“两学一做”学习教育的情况进行督导检查，每批通报评分排名情况，及时挖掘推送先进典型。其中，市财政局在市“两学一做”学习教育推进会上作经验发言，市国税局作为示范点迎接现场观摩。三是抓好四项党建重点任务。抓好党员组织关系排查，排查失联党员76人，取得联系64人；抓好党费收缴专项检查，549个党支部全部完成党费收缴自查，已补缴党费3299万元；抓好按期换届专项检查，建立动态档案，每月及时提醒和督促到期应换届的单位党组织按时进行换届选举，共督促指导28个基层党组织完成换届改选；抓好党代表和党员违纪违法排查清理工作，共排查“五类人员”22名，均已被处理。四是抓好“两学一做”考学工作。前后下发三次考学通知和情况通报，组织市直机关9365名党员通过省党员考学系统进行了考试。五是抓好两个《条例》学习竞答。通过报纸竞答、网络竞赛和微信竞赛等方式，开展学习贯彻《地方党委工作条例》和《党组工作条例》线上线下同步竞答活动，参与党员人数达到两万多人。此外，乐昌市工委还创新设计了“红星闪闪随手拍”手机摄影大赛和“红星机关党支部”两项党建主题实践活动；曲江区工委还创建了“曲江区直机关党建”微信订阅号，利用微信公众号定期推送学习内容、发布学习资料。
（二）开展“双争双促”主题活动，机关工作效能有所提升
以提升机关效能为目标开展党建活动。一是筹备开好全市机关效能建设大会。会前，对我市机关作风情况进行专题调研，随机抽取办事群众填写调查问卷20份，召开座谈会6场，形成调研报告报市委，为开好会议摸清情况。会后，印发通知组织市直机关开展“解放思想、转变观念”大讨论活动，439个机关基层党支部开展了学习讨论，提出作风整改措施2843条。二是开展“党员示范岗”创建活动。在市行政服务中心各窗口部门中开展“党员示范岗”创建活动，采取考评领导小组检查、窗口自评、窗口互评等方式，每季度评选5个“党员示范岗”，从服务质量上为干部职工作出示范。同时，在市直机关30个窗口单位和服务行业推行窗口党员亮明身份制度，近百名党员挂牌上岗、亮明身份，主动接受办事群众的监督。三是开展机关创新创优竞赛。在全市机关范围内开展发展创意类、工作创新类、服务创优类三个类别的工作创新创优竞赛，共收到参赛项目6个，其中市公安局《韶关市出入境管理服务创优》等3个项目获省优秀成果奖。四是召开“双争双促”总结表彰会议。对活动进行总结拓展，表彰先进党支部0个，岗位标兵20个。市直各单位在“双争双促”中创新活动载体，如市国税局举办“岗位大练兵，业务大比武”活动，市委组织部每两月开展科室流动红旗评选活动，市行政服务中心推进“一门受理”等，营造了促进执行力提高、促进机关效能整体提升的氛围。
（三）层层压实党建工作责任，齐抓共管格局基本确立
突出机关党建工作问题导向，全方位传导管党治党责任压力，以党建考核评议为手段倒逼党建责任落实。一是明确党建主体责任。制定印发了《韶关市直单位抓机关党建工作责任清单》，明确细化党委（党组）的指导、管理、用人、保障责任；党委（党组）书记的引领、统筹、示范、支持责任；机关党组织的教育、协助、推进、监督责任；机关党组织书记的谋划、实施、督导、服务责任，扎实抓好党组（党委）、机关党委、党（总）支部三级党建责任落实。二是开展联述联评联考。206年底，按20％的比例选取了8个单位党组织书记集中述职，述职后由党员代表按百分制评价打分；其余7个单位党组织书记开展书面述职，由我委选派党务干部到其单位的述职评议会议开展现场测评。三是完善考核工作体系。组建60人的党务专家人才库，选派专家组成个考核组，对市直各单位党建工作情况进行交叉考评，通过查阅资料、实地查看等方式现场考核、综合评分，考核分数按比例计入市级机关年度绩效考核。
（四）丰富拓展党建载体平台，党建创新活力不断激发
以市委中心工作和重大节日为重点，拓展党建内容，创新党建方式，丰富党建载体。一是开展纪念建党95周年系列活动。开展纪念建党95周年图片巡回展，在省委旧址、各县（市、区）以及学校进行了为期四个月的巡回展出，观展人数超过7万人。同时，市政协举办了入党誓词书法手工作品征集展示活动，市公安局举办了纪念建党95周年主题演讲比赛，市出入境检验检疫局开展了红色基因教育活动，市委老干部局、韶关海事局等分别举办了纪念建党95周年文艺汇演。二是开展机关政风行风微信测评。改变传统短信测评、集中测评的做法，创新使用微信公众技术平台，对30个窗口服务单位进行微信测评。微信公众号共收到群众评议0万余条，其中满意占988，总体测评情况良好。三是开展“民声热线”户外上线手机直播。206年“民声热线”活动在曲江区的户外上线中首次使用“无线韶关”APP，实现手机平台同步直播。栏目组全年共接听群众来电798个，回复778个，满意率为97％，达到了预期目的。此外，市委宣传部还开展“微评十三五”网络宣传活动，在全省率先以网络微评形式，用网络语言引发网友对“十三五”规划的关注和热议。
（五）加大党建工作保障力度，基层组织基础更加夯实
以支部为单位抓好规范化建设。一是制度化落实机关党建工作保障措施。为解决困扰机关党建工作多年没有专职党务干部和党建活动经费的问题，深入机关各基层党组织开展摸底调研，会同市委组织部，与市编办、市财政局积极沟通协调，起草了《关于加强市直机关党建工作保障的实施方案》，将机关党组织办事机构设置、专职党务干部配备、党建活动经费预算等内容纳入市委全面从严治党的实施意见。二是加强机关基层党支部书记培训。对500多名机关基层党支部书记进行了一次全覆盖培训，邀请中山大学等院校的多名专家教授前来授课，提高支部书记理论水平和党务实操能力。三是做好市党代表选举工作。采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方式，组织市直机关各单位做好了73名市第十二次党代会代表的推荐选举工作。四是强化党风廉政建设。开展纪律教育学习月和廉政文化活动，强化监督执纪和案件查处力度，共办理党员违纪案件6起。
（六）营造机关文明和谐氛围，精神文明建设持续深化
以机关文化为推动，积极开展各类主题文化活动，丰富拓展机关服务基层群众的载体和方式。一是精神文明创建工作不断深化。做好省、市两级文明单位、文明示范窗口和精神文明创新奖的审核申报工作，市直授权管理单位中共有9个单位申报了精神文明创建目标。市直各单位坚持以评促建，深入持久地开展了文明单位、文明示范窗口等群众性精神文明创建活动。二是党员志愿服务行动不断拓展。不断完善党员志愿者服务工作体系,依托党员志愿者服务队工作平台，努力动员和带领市直机关党员志愿者在精神文明创建工作中作表率、走前列。各单位党组织根据部门职能、党员个人意愿，组建各类服务小组，深入企业、农村、社区开展志愿服务。浈江区工委创新建立“党员五团工作法”，引导党员结合所在岗位、专业特长加入“五团”，使广大党员在志愿服务中践行合格党员标准。三是关心下一代工作不断丰富。在市委党校举办了市直机关关工委干部培训班，培训干部68人；开展关爱儿童活动，“六一”到市残联康复中心向残障儿童送去节日的问候。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，机关党建工作离市委的要求、机关党员的期盼还有差距。主要是党内组织生活不够规范，党内监督职能有待加强、保障体系建设仍不完善、党建活动阵地较为缺乏，等等。这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、207年全市机关党建工作总体安排
207年全市机关党的工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以迎接党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为主线，以加强和规范党内政治生活、严格党内监督为重点，以推进“两学一做”常态化制度化为抓手，以开展“双争双促”实践活动为载体，聚焦主责主业，强化担当作为，持续转作风提效能，着力增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，切实提升党建工作融入中心服务大局工作水平，以机关党建服务韶关振兴发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据以上总体思路，今年重点是抓好“六着力六推进”工作：
（一）着力深化拓展学习教育，推进“两学一做”常态化制度化
“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，必须坚持不懈抓下去。全市各级机关党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。
一是深入学习六中全会精神和十九大精神。深入学习贯彻十八届六中全会精神，是深化拓展“两学一做”的重要内容。要把六中全会精神作为党员日常学习教育的重要内容，深入推进党章党规学习，切实把学习党内政治生活若干准则、党内监督条例摆在突出位置，准确把握基本精神、基本需要，引导机关党员干部牢记党规党纪，养成纪律自觉，规范日常行为。我委将适时举办学习贯彻六中全会精神集中宣讲，组织市直机关科级以下党员干部专题学习。同时，以贯彻六中全会精神为契机，迎接宣传好党的十九大。各单位党组织要及时组织党员干部收听、收看党的十九大召开盛况和会议报道，通过集中学习、专题讨论、辅导讲座、理论研讨等形式，充分利用互联网、党内刊物、新媒体等载体，组织引导机关党员干部深入学习党的十九大精神，全面理解和准确把握我国经济社会发展的奋斗目标和战略举措。
二是健全学习教育长效机制。在“学”和“做”上深化拓展，在健全基本制度、强化制度执行上下功夫。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，在学习党章党规上、在学习系列重要讲话上、在做合格共产党员上深化拓展，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成制度机制，长期坚持下去。加强对“两学一做”学习教育的分类指导和督导检查，一级抓一级，层层抓落实。把“四个意识”作为思想政治建设首要任务，使牢固树立和自觉践行“四个意识”成为机关党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
三是加强机关党员教育培训。采取“请进来，走出去”的方法，分类别、分层次、分专题培训党务干部，加强对机关党组织书记、党办主任、县级工委书记、基层支部书记的教育培训。今年，我委计划组织2期党务干部专题学习培训班，并着重加强对市直科级以下党员干部的集中培训。市直各单位也要强化党务干部培训和管理，把党务工作岗位作为培养、锻炼干部的重要平台，推动党务干部与业务干部双向交流，增强党务干部队伍活力。
（二）着力加强机关效能建设，推进机关工作作风转变
坚持把改进作风往深里抓，往实里做，推动效能建设向机关科室、岗位延伸，向基层一线和服务窗口延伸。
一是深化“双争双促”主题实践活动。继续深化“双争双促”主题实践活动，不断丰富内容、完善形式，强化活动效果，扩大活动的辐射面和影响力，巩固活动成效，适时召开“双争双促”实践活动推进会。举办“工作创新创优”竞赛，以立足岗位，促进本单位、本行业各项发展改革为目标，以比赛促学习、促思考、促工作，更好地推动各项工作的落实；开展评选“党员示范岗”活动，发挥示范作用，提高服务标准，进一步增强窗口工作人员党性意识和服务意识；年底召开总结表彰会议，评选0个对“双争双促”主题实践活动组织开展有序、工作亮点突出、作风转变明显、效能提升显著的先进党组织及20名在“双争双促”主题实践活动中表现突出、善于落实、业务熟练、业绩突出、积极创新的“先进个人”，并在新闻媒体上广泛宣传。
二是完善“政风行风”微信评议工作。今年在总结去年经验成果的基础上，将加大宣传力度，拓宽宣传渠道，提高政风行风微信公众号的关注量。进一步完善评议方式、简化评议方法、细化评议内容。针对微信测评中出现的一些问题，例如个别单位刷票、恶意差评等问题，设置相关投票权限，对有疑似违规刷票或恶意差评的微信号进行重点督查。每月通报一次微信公众号测评情况，对测评结果进行排名。同时根据测评结果做好效能督查、暗访、通报等工作，对不作为、慢作为等突出问题进行效能问责，用群众评价倒逼机关服务水平提高，进一步优化和完善机关政风行风的社会监督网络和评价体系。
三是创新“民声热线”电台直播节目。由今年开始，对“民声热线”栏目创新使用全方位全媒体直播。每期节目围绕“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大任务拟定一个主题，由上线地区或单位的领导根据主题内容，向听众介绍本地本系统中心工作和党建工作的新做法、新成效。打造“官声民声双声道”环节，把“民声热线”节目从以往单一的“你说我听”拓展为互相倾听、加深了解的“直观通道”平台。
（三）着力构建科学考评体系，推进市委中心工作落实
统筹推进党建考核、绩效考核和精神文明创建工作，充分发挥考核“指挥棒”的作用，以考促建抓落实，以考促改提效能。
一是多渠道开展党建考核。发挥党建目标管理统揽基础性工作的作用，把目标管理作为指导、落实、检查考核党建工作的重要依据和手段，促进基层党组织建设的规范化和科学化。加强对市直机关各单位党建工作的分类指导，科学设置考评指标，完善考评机制，改进考评方式。健全基层党建工作督查机制，明确质量标准和检查评估办法，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，加大对党建重点任务的督促检查和跟踪落实力度。既要抓机关党组织书记述职考核评议，又要认真检查各基层党支部组织生活记录，加强日常监督，增加党建日常工作考核分值占比，促使各单位把功夫用在平时、把党建融入日常。
二是多层次开展绩效考核。根据市委的工作安排，由207年开始，市机关绩效考核工作将由市直属机关工委负责组织实施。我委将主动做好承接工作，根据市委、市政府下达的重点工作任务，结合各被考核单位提出的年度工作任务，坚持融入中心、服务大局，科学制定207年度机关绩效考核方案。同时，加强部门间沟通协调，完善考核评价体系，科学合理、实事求是、客观公正地反映被考核单位的工作实绩，通过反馈年度绩效考评情况，检查督导整改措施和整改效果，有针对性地加强和改进各单位工作，引导各单位把机关党建和行政业务工作贯穿落实到中心工作之中，营造狠抓落实、敢于担当的干事创业氛围，促进执行力提高。
三是多角度抓好精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，加大文化建设力度，创新服务文化载体，优化发展软环境。大力推进精神文明建设和机关党的建设深度融合，认真抓好206-208年创建全国、省、市三级文明单位、文明示范窗口和未成年人思想道德建设工作先进活动基地等推荐评选工作，适时组织召开精神文明创建工作经验交流会，着力打造精神文明建设品牌。发动机关单位积极参与“广东好人”和季度“韶关好人”的推荐工作，健全完善平时掌握和综合考评工作机制，推动精神文明建设深入扎实开展。
（四）着力打造党员活动阵地，推进党建特色品牌建设
对于基层党组织来说，改革创新精神集中体现在围绕党的先进性建设，在工作理念、形式、载体、机制等方面不断探索，推陈出新。
一是积极选树典型，创建基层党建示范点。抓典型树样板，推动示范型党组织建设，为基层党组织规范化建设提供可复制可借鉴的经验。今年拟选树5个具备“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的党建场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”机关党组织，打造和培育有特色、有亮点、有代表性引领性的基层党建工作示范点，通过逐年选树一批可用、可看、可学的基层党建标杆品牌，示范带动和整体提升全市机关基层党建全盘工作。
二是突出实践特色，总结推广党支部品牌工作法。一项活动，能坚持下来，并产生良好的社会反响就有了品牌影响力。我们要争取将“活动”向“品牌”提升，如近年来我市开展的“双争双促”、“微信公众号评议政风行风”等工作，已经成为我市机关党建工作的品牌。今年我委计划总结推广一批有特色、成效显著的党支部工作法，将这些具有较强针对性、操作性、示范性的党支部工作法编印成册。市直机关各单位和各县（市、区）工委要认真把这些具有代表性的好经验好做法学习好、宣传好、运用好，同时也要结合自身实际，积极开展机关党建活动，将活动不断深化提升，形成自身的品牌效应。
（五）着力抓好基层组织建设，推进基层党建工作开展
推进全面从严治党，重在抓管党从严。要认真贯彻落实党内政治生活准则和市委全面从严治党的实施意见，在规范党建基础工作、严肃党内组织生活、强化党建保障措施上下功夫，抓实基层、打牢基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一是进一步规范党建基础工作。要认真贯彻落实市委全面从严治党的实施意见，从规范化层面抓好换届改选、党内生活、阵地建设、台账建设、党费收缴等基础工作。要加强党员发展和管理工作，制定和落实党员发展计划，严格党员标准，严格工作程序和纪律，优化党员队伍结构，提高发展党员质量；要定期排查党员组织关系，完善党员档案管理，研究加强流动党员管理服务具体措施；严格执行党费收缴、使用和管理规定。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，做到基本情况摸扎实、基本制度建扎实、基本工作抓扎实。市直各单位党委、机关党委要建立健全党员管理台账、党的组织生活管理台账、党建工作检查考核评比台账；党支部要规范和完善支部学习记录簿、组织生活记录簿、党费收缴情况登记簿；党员要有理论学习笔记本、学习心得体会本、党员手册。
二是进一步严肃党内组织生活。严格按照党内生活准则的要求，充分发挥党的组织生活的教育引导、约束监督、关爱服务、活力激发等功能作用，切实解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。完善党组织生活报告制度，每年年初市直各单位党组织要指导督促所属党支部及时制定党组织生活计划，年底形成党组织生活落实情况报告，连同原始材料报上级党组织备案。建立党组织生活“双记双查一通报”制度，对党支部开展组织生活情况进行记录写实，对党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺等情况进行纪实，在各单位对所属党组织组织生活开展情况进行检查的基础上，由市直属机关工委抽查并通报。
三是进一步强化党建保障措施。《关于加强市直机关党建工作保障的实施方案》近日即将下发，市级财政供给单位的党建活动经费也已按照“532”的标准列入各单位年度市级财政预算予以安排。市直各单位要抓好落实，切实解决机关党组织办事机构和人员编制问题，配齐配强机关专兼职党务干部；根据今年的机关党建工作重点做好经费支出计划，做到专款专用、不挪用截留，精打细算、不铺张浪费，以发挥经费的最大效用。
（六）着力深化反腐倡廉建设，推进惩防体系建设工作
要坚持标本兼治，加强纪律规矩建设，强化党内监督，在不断把党风廉政建设引向深入中，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，构筑风清气正的政治生态。
一是深化党风廉政教育。加强对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习，大力营造廉政文化氛围。坚持开展纪律教育学习月活动，适时组织学习测试或开展廉政文化宣传和经验交流活动，以组织观看警示片、学习警示教育读本、邀请专家讲廉政党课、参观廉政基地等多种形式，优化典型示范教育和警示教育，切实把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机融合起来。
二是完善廉政风险防控。总结提升廉政风险防控点排查、监控、管理等工作的成功经验，完善廉政风险防控机制建设，加强对重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险点排查。推进制度规范全覆盖，加强对权力运行的制约和监督，坚决遏制腐败现象蔓延势头，实现以制度管权管事管人。
三是强化党内监督问责。要牢固树立“信任不能代替监督”的理念，坚持见物见人见细节，加强对党员干部特别是党员领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活情况，敢于较真、注重日常，从点滴问题抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。各级机关党组织要按照党内监督条例要求，加强对党内监督日常管理，强化对执行情况督促检查，切实担负起管理监督党员的主体责任。广大机关党员干部都要以党内监督条例为遵循，积极参加党内监督，共同构建机关良好政治生态，使党内监督条例成为规范机关党员干部的硬约束。
同志们，机关全面从严治党工作仅仅是开了个头，任重而道远。让我们在市委的坚强领导下，以愚公移山的精神、滴水穿石的韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，落实好全面从严治党的各项决策部署，以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。