科学技术厅厅长207年省科技与知识产权工作会议报告
同志们：
这次全省科技与知识产权工作会议的主要任务是，全面贯
彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深
入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全
国科技创新大会精神，贯彻落实207年全国科技工作会议、全
国知识产权局局长会议和省“两会”和省经济工作会议精神，
总结206年我省科技与知识产权工作，部署207年科技创新
与知识产权工作的主要任务，深入实施创新驱动发展战略，加
快推进科技创新，谱写我省科学发展绿色崛起的创新篇章，以
优异成绩迎接党的十九大胜利召开和省第七次党代会召开。下
面，我代表省科技厅向大会作报告。
一、206年主要工作进展
206年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革
攻坚之年，也是我省科技与知识产权事业发展具有重要意义之
年。全省科技系统认真开展“两学一做”学习教育活动，用党
—２—
章党规和习近平总书记系列讲话精神武装头脑，提高思想认识，
以学习促创新，以创新促发展，牢固树立“四个意识”，特别是
核心意识和看齐意识；认真做好巡视、审计配合和巡视、审计
整改工作，认真推进整改落实巡视发现的45个问题，扎实推进
全面从严治党，深入开展党风廉政建设，加强党对科技与知识
产权事业的领导，为科技与知识产权事业发展提供了有力的政
治保证。
一年来，全省科技系统紧密团结在以习近平同志为核心的
党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，全省科技系统深
入贯彻新发展理念，以深入实施创新驱动发展战略、引领供给
侧结构性改革为主线，坚持面向世界科技前沿，面向经济主战
场，面向国家重大需求，紧密围绕我省经济社会科技文化发展
需求，开拓进取，大胆创新，务实担当，真抓实干，取得一系
列突破进展，实现了“十三五”的良好开局。
206年，我们主要开展了以下工作。
（一）深入学习贯彻全国科技创新大会精神，加强科技创
新顶层设计
科技创新在全省上升到前所未有高度。省委召开省委常
委（扩大）会议，传达学习全国科技创新大会精神，研究贯彻
落实意见。罗保铭书记强调，要坚决贯彻落实中央的决策部署，
补上xx科技创新的短板，突出重点，以科技创新驱动xx又
好又快发展。召开首届全省科学技术奖励大会，罗保铭书记、
—３—
刘赐贵省长等领导出席会议为获奖代表颁奖，并分别发表了重
要讲话，推动尊重人才、鼓励创新成为全社会的广泛共识。刘
赐贵省长赴省科技厅调研，主持召开科技创新座谈会，强调全
力推进供给侧结构性改革，加快科技创新。
2“十三五”科技创新工作顶层设计初步完成。发布实施
《xx省“十三五”科技发展规划》，研究制定《中共xx省
委xx省人民政府关于加快科技创新的若干意见》，提出了“十
三五”期间的发展目标，明确加强科技创新统筹协调、强化企
业技术创新主体地位、加快科技创新成果转化、加强科技创新
平台建设等方面内容。出台《xx省人民政府关于新形势下加
快知识产权强省建设的实施意见》，深化知识产权重点领域改
革，促进知识产权创造、运用、保护、管理和服务，形成优化
知识产权工作的新机制。
3国家重大科技项目落户xx取得新进展。落实《科技部
万钢部长与xx省刘赐贵省长会谈纪要》事项，推动签署《中
国科学院xx省人民政府三亚市人民政府关于建设xx省海
洋科技新高地暨二期共建中国科学院深海科学与工程研究所战
略合作协议》，协调沟通中科院向科技部推荐以中科院三亚深
海科学与工程研究所为主体组建深海技术国家实验室方案,推
动中国船舶重工集团公司与三亚市政府在三亚建设海工装备研
究院，承担深海空间站保障和运行。
4深海深空布局初见成效。中科院深海科学与工程研究所
—４—
通过验收，成为我国首个深海科研基地，“探索一号”征服马
里亚纳海沟，首次完成万米级深海科考，已向深蓝迈出了大步。
三亚遥感信息产业园吸引xx小卫星、航天科技馆等一批空间
科技和航天相关产业项目入园，在全省航天科技领域逐步呈现
出“北文昌、南三亚”的格局。
（二）坚持问题导向抓重点，科技体制改革取得新成效
5新五大科技计划顺利实施。206年，省级财政科技计划
专项达到x亿元，比205年预算增长x%。积极争取科技
部、财政部支持，获得中央引导地方科技发展专项资金700
万元，比205年增加x万元，增长x%。获得国家自然
科学基金资助项目x项，经费x万元，立项数量创历史
新高。新五大科技计划组织实施项目x个，其中第二批省重
大科技计划项目在医药研发、低碳制造、海洋资源利用、热带
特色高效农业开发等领域立项x个，计划总投资为x亿元。
项目共涉及x个课题，x个单位参与，完成后预计申请专利
x项，获得软件著作权x项，制定技术规程和标准87项；新
建生产线6条，建设示范基地x个。
6科技计划管理改革扎实推进。组建省级财政科技计划战
略咨询与综合评审委员会，首届咨评委由省级财政科技计划管
理厅际联席会议成员单位邀请的8名专家组成，为全面提升海
南科技发展水平，完善科技计划布局提供宝贵智库。组织召开
了省级财政科技计划管理厅际联席会议第一次全体会议和省级
—５—
财政科技计划战略咨询与综合评审委员会第一次全体委员会
议，就省重大科技计划申报指南和申报入围项目进行咨询。为
了顺应我省科技体制机制改革的需要，推进我省科技计划项目
管理改革，206年，xx省科技创新发展服务中心成立并承接
了省级科技计划项目验收工作，验收省级科技计划项目774项；
承接了市县科技项目服务工作，为儋州、东方、陵水、五指山
等4个市县科技项目评审、验收提供服务。
7科技成果转移转化制度体系不断完善。研究制定我省科
技成果行动方案，出台《xx省促进科技成果转移转化专项行
动实施方案》，推动我省建设市场化的科技成果转移转化体系，
多元化的科技成果转移转化投入渠道，完善科技成果转移转化
的政策、体制机制。科技成果登记304项。加强科技成果转化平
台建设，立项支持新型研发机构4家、中试与转化基地家、技
术转移转化中心5家。开展研发34项、完成中试9项、申请专利
20项、获得专利3项、孵化企业4家、正在转化成果4项、达成
转化意向项、成果交易额x多万元。
8创新服务职能进一步强化。推进行政审批制度改革工
作，取消“实验动物出口审批”和“实验动物工作单位从国外
进口实验动物原种登记单位指定”2项事项。对20项行政审批事
项申报材料进行清理，完善行政审批事项登记备案制，强化行
政审批监督。共受理审批事项办件x项，办结办件x项，
—６—
办结率00%。国家知识产权局海口代办处全面梳理窗口服务水
平，配置POS机等设备加快专利申请等缴费办理进程。
（三）加快科技创新能力建设，支撑引领发展的科技基础
进一步夯实
9创新基础平台建设取得新突破。省部共建“南海海洋资
源利用国家重点实验室”获批，实现了我省大学国家重点实验
室零的突破。是我国第一个针对南海海洋资源进行开发利用和
保护研究的国家重点实验室。实验室以国家南海战略及我省经
济社会发展需求为向导，以南海海洋生物资源利用、南海海洋
矿物资源新材料利用和南海海洋信息资源化技术为研究方向。
新批准设立省级重点实验室3家、省级工程技术研究中心4家，
全省省级重点实验室和工程技术研究中心总数达到96家，其中
重点实验室45家，工程技术研究中心5家。大型仪器共享平台
入网单位达到45家，仪器x台套，仪器原值达x亿元。
0科技创新人才队伍持续壮大。开展“xx省院士工作
站”认定工作，首批9家“xx省院士工作站”挂牌成立，柔
性引入名院士及其创新团队。组织“千人计划”、创新人才
推进计划人选推荐工作，3人入选国家第二批“万人计划”人
选。开展xx省创业英才培养计划，认定3名第二批“xx省
创业英才培养计划”人选。开展引进海外高层次人才“百人专
项”，引进3名海外高层次人才。
科技开放合作进一步深化。南药资源可持续利用国际
—７—
合作基地获国家认定为示范型国际科技合作基地，是我省第3
家国际合作平台，对促进南药科技创新资源的聚焦，提升南药
产业科技支撑能力具有重要意义。落实国家“一带一路”、“海
洋强省”战略和推动热带农业“走出去”，实施科技合作项目，
支持与美国、俄罗斯、以色列、柬埔寨等国外高校、科研单位、
企业，以及中科院、中国农科院、四川大学等国内重点高校、
科研单位合作研发、引进技术转化和推动科技成果“走出去”。
推动热科院成立“一带一路”热带农业科技创新中心、中非现
代热带农业联合研究中心。
&bsp;（四）加快培育发展新动力，支撑引领供给侧结构性改革
2高新技术产业快速发展。安排资金5600万元，重点支
持高新技术企业培育及高新技术产品研发，支持产业集聚明显、
要素集中突出的国家(省)级科技园区、大学科技园、科技企业
孵化器、众创空间，加强创新研发、创新服务和创新孵化等科
技创新公共服务平台建设。建立高新技术产业统计制度，为省
委、省政府宏观决策和有关部门实施管理提供科学依据。206
年，全省高新技术产业营业收入x亿元,高新技术产业增加
值x亿元，同比增长x%，占GDP比重为46%。修订《海
南省高新技术产品认定办法》，认定一批省高新技术产品。加
强省级高新技术产业开发区建设，制定《xx省省级高新技术
产业开发区认定管理办法》。加大高新技术企业培育力度，新
认定高企x家，重新认定高企25家，全省高企总数达20家。
—８—
206年全省20家高新技术企业营业收入x亿元，比上年
增长x%；占全省高新技术产业营业收入的x%。加大科技
招商力度，围绕创新主线，聚焦高新技术产业，在北京科博会、
省政府北京综合招商活动、深圳高交会举办3场高新技术产业
招商专场推介会，其中北京综合招商活动中，高新技术产业引
进合作项目26个，协议投资资金x亿元，其中高新专场签
约项目7个，签约合作项目共计投入资金793亿元。
3科技创新引领热带高效农业。按照理顺指导管理机制，
建强专业服务团队，拓宽科技服务内容，升级服务手段，打造
专业化、企业化服务平台的工作思路，推动农业科技0转型升
级，提升服务水平。支持新建4个农业科技集成示范园，全省2
个示范园区共引进新品种28个，示范面积x亩，集成新技术
24项。鼓励和支持一批具有科技特色的农业园区，将其打造和
建设成为集科技示范推广、休闲体验、科普旅游、产业发展为
一体的综合性科技示范基地。农业科技成果转化取得新进展，
选育新品种个，开发新产品9个，集成技术4项，建成生产线5
条，编制技术标准个，制订企业标准5个，发明专利7项，实用
新型专利2项，软件著作权项，示范基地面积x万亩，辐射
带动农民x多人，推广面积68万亩，实现销售收入x亿元，
净利润x万元，培训农民、技术人员x人次。耕地改良
成效显著，初步建立了全省水稻、香蕉、辣椒测土配方施肥体
系，研制出新型肥料9种；筛选出缓解作物连作障碍耕作模式2
—９—
种；研究示范与香蕉、蔬菜相配套新技术2项；构建基于互联
网的耕地质量辅助监测系统和xx耕地质量信息共享平台。统
筹谋划国家农业高新技术产业开发区培育工作，形成依托现有
农业科技园区，以“一园五区”设想的主体思路，以“热带、
海洋、岛屿”和“红色、蓝色、绿色”为定调的xx农高区总
体规划。依托陵水国家农业科技园区建设的“热带行色农业星
创空间”被科技部备案为第一批“星创天地”。
4着力打造海洋科技新高地。我省获国家重点研发计划
深海领域立项3项，经费约3亿元，实现历史性突破，占科技
部重点研发计划深海领域5项立项，经费96亿元的三分之一。
中科院战略性先导专项“南海环境变化”正式启动，中科院三
亚深海所牵头承担其中的“南海环境立体观测”项目，获经费
支持46亿元。首次发现了珊瑚碎屑形成珊瑚礁的生物学和生态
学的新过程，为岛礁修复提供新的技术支撑。海洋养殖技术不
断取得新成就，突破热带海参亲参营养强化培育技术、诱导产
卵糙与孵化技术、实现了花剌参人工规模化繁育技术水平的国
际领先；首次在三沙海域成功开展卵形鲳鲹的繁殖并获得批量
鱼类受精卵；攻关台风条件下深水网箱结构安全技术，为深水
网箱进一步向深远海拓展提供了装备支撑。
5推动中医药现代化发展。围绕重大疾病、多发病、热
带地方病，实施一批预防、诊断、临床诊治技术研究科技项目，
加大医疗技术研发力度。实施一批医药领域科技项目，重点针
—１０—
对槟榔、沉香、莪术、裸花紫珠等特色南药黎药产业链的技术
关键问题，开展专项研究。支持xx药物创新服务平台建设，
为生物医药企业提供研发、安评、中试等公共服务，提高生物
医药企业技术创新能力和产业化水平。伊潘立酮片获批药物临
床试验。制定莪术相关产品制备工艺项，莪术相关产品质量标
准2项。开展现代生物技术在槟榔深加工中的应用和深加工设备
关键技术研究，启动“槟榔生物技术深加工示范项目”，总投
资5000万元，促进我省槟榔产业绿色发展。推动以沉香为核心
的香岛建设，形成以沉香造香技术为纽带，整合造林、造香、
产品开发、养生基地建设产业链的“xx沉香产业技术创新战
略联盟”。
6科技扶贫扎实推进。选派65名科技人员到省中西部
个市县开展农业科技服务工作，其中50名到50个乡镇挂职任科
技副乡镇长，直接组织农民参与农业科技项目实施，承担科技
项目带动农民参与农业科技新成果转化，帮助农民应用科技致
富。以农业科技0服务站为依托，建设科技特派员工作站，引
领、协助当地农民成立专业合作社2个，帮助农民与企业、专
业合作社合作发展种植和养殖业，组织实施实用型农业科技项
目75个。向定点扶贫村东方市大田镇俄乐村派出驻村第一书记，
帮助村两委顺利完成换届选举工作，加强了村干部队伍建设。
对全村贫困户进行了精准登记，准确掌握贫困原因和贫困人员
的脱贫需求。在俄乐村采取“企业+合作社+贫困户”的合作模
—１１—
式，投入x多万元，组织实施黑山羊健康养殖示范扶贫项目，
发展黑山羊健康养殖产业，帮助贫困户脱贫。推荐汉能光伏发
电、相关互联网企业等到扶贫村进行进一步调研，实施项目扶
贫、就业扶贫。
（五）深入推进大众创业万众创新，创新创业生态进一步
优化
7创新服务平台建设加快。出台《xx省发展众创空间
推进大众创新创业实施方案》，完善我省创新创业政策措施，
激发广大人民群众创造力，推动大众创业、万众创新。修订发
布《xx省科技企业孵化器和众创空间认定管理办法》，进一
步营造科技型创业企业成长的良好环境。认定省级孵化器2家、
众创空间8家。“三人咖啡”众创空间备案为国家级众创空间。
对全省大学科技园、科技企业孵化器和众创空间等７家创新创
业载体进行考核和评价，加强规范管理。
8．科技与金融相融合迈出步伐。设立省级科技成果转化
投资基金，规模达2亿元，其中拉动社会投资6亿元。印发
创新券试点方案和管理办法，开展创新券试点工作。专利权质
押融资x亿元,比去年同期增长x%。与xx银行、中信银
行等建立常态化沟通联络机制，研究科技与金融整合发展的有
效模式，打造科技金融服务体系。
9创新创业氛围逐渐形成。举办第五届中国创新创业大
赛（xx赛区）暨xx省第二届“科创杯”创新创业大赛，320
—１２—
个创业项目经过初赛、复赛和决赛近三个月的角逐，产生了企
业和团队组的一、二、三等奖。推荐4个团队和4家企业参加全
国创新创业大赛行业总决赛，获得全国团队组第二名项，全国
团队组第五名项，2个团队和4家企业获得全国优秀奖，实现了
我省参加全国创新创业大赛奖励零的突破。“科创杯”已经成
为我省各类创新创业大赛项目中，最受关注、最有影响力的竞
赛项目，营造了良好的创新创业生态环境。
20科技普及宣传进一步加强。围绕“创新引领共享发展”
主题，开展第十二届科技活动月，开展活动x余项，约x
个单位的x多名科研人员、科普工作者、志愿者参与，受
益公众近60万人次。3名选手参加全国科普讲解大赛，获得二
等奖１个和优秀奖2个的好成绩，我省获得“优秀组织奖”。在
省级广播电视媒体设立“科普之声”、科技瞭望台”两档科普栏
目，每周播出三期，普及科学知识，提高社会大众科学素质。
加强专业科技馆和科普基地建设，新认定2家专业科技馆，批
准筹建家专业科技馆，专业科技馆和科普基地达到2家，科
普场馆不断丰富。创新科技传播方式，建成全省科技宣传“三
微一网系统”和微信工作群，加强全省科技系统微信矩阵建设，
有效提高科技宣传的吸引力和影响力。“xx省科学技术厅”和
“xx省知识产权局”微信公众号被纳入人民网xx视窗监测
的“xx政务微信一周影响力排行”，始终位居排行榜30强之
列，并曾经跻身影响力排行前0名。
—１３—
（六）加强知识产权工作，推进知识产权强省建设
2制定促进知识产权强省建设的政策措施。发布《xx
省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，
建立26家单位为成员单位的xx省知识产权战略实施工作联席
会议制度，为我省全面实施知识产权战略提升工程，加快知识
产权强省建设提供重要支撑和保障。发布xx省首部企业创新
技术排行榜，推动激励企业提高知识产权意识、开展专利技术
研发与科技成果转化。实施xx省知识产权资源分析项目，推
进知识产权课题研究和信息服务平台建设。
22专利数量和质量均有显著提高。专利申请量增长迅速，
全省全年专利申请量x件，同比增长x%,其中发明专利
x件，同比增长x%；专利电子申请受理x件，同比增长
x%；申请PCT国际专利申请6件；拥有有效发明专利x件，
同比增长x%，每万人有效发明专利拥有量x件，排名列全
国第8位。3项发明专利和项外观设计专利获第十八届中国专
利奖优秀奖。
23专利行政执法成效显著。组织跨省区、跨部门、省市
（县）联合执法，及时受理、处理专利侵权举报投诉，严格依
法依规依程序执法，大力推进行政处罚案件信息公开，共查处
食品、药品、农资产品等涉及民生领域侵权和假冒专利案件75
起，较205年增长x%，对专利侵权、假冒专利行为形成了有
力震慑，规范了市场竞争秩序。
—１４—
24积极推进企业知识产权培育。全省共有3家国家知识产
权示范企业和6家国家知识产权优势企业，国家贯标企业达到5
家，实现我省国家贯标企业零的突破。成立xx省知识产权协
会，组建xx热带高效农业、xx食品产业、xx南药产业等3
家产业知识产权联盟，引导专利协同运用作用，提升产业核心
竞争力。xx省发明协会和xx省科技企业联合会等社会组织
发挥了越来越重要的作用。
25深化专利信息传播与利用。开展全省专利倍增系列培
训，举办22场专题培训，实现所有市县区专利培训全覆盖。成
功举办xx省首届“知识产权与创新创业论坛”，为知识产权专
家学者与我省创新创业主体搭建了交流平台。开展中小学知识
产权教育试点培育工作，指导国家级试点学校xx省华侨中学
举办一系列宣传、咨询和培训活动，鼓励学生开展发明创造，
该校师生共获得国家专利60多件。着眼省、市、县三级知识产
权人才体系建设，构建省知识产权管理人才信息库，600余人
入围。举办206年xx省知识产权宣传周活动和第十届中国专
利周xx周活动，广泛动员省直有关部门和各市县组织开展一
系列形式多样、内容丰富的知识产权宣传、咨询、培训和执法
活动，全面推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心
的知识产权文化建设。
206年科技工作所取得的显著成绩，是全省科技与知识产
权系统主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，主动向党的
—１５—
路线、方针、政策看齐，主动向党中央、国务院、省委、省政
府创新驱动发展战略及各项决策部署看齐的结果；是全省科技
与知识产权系统主动落实省委省政府的工作要求，主动推进科
技创新和科技管理改革的结果；是我省各级各界主动作为、科
学谋划、不断创新突破的结果；是全省广大科技与知识产权工
作者拼搏努力、身体力行的结果；是科技厅全体同志认真落实
全面从严治党、落实主体责任和监督责任、落实省委巡视整改
要求、推进党风廉政建设和依法行政的结果。在此，我代表省
科技厅向广大科技与知识产权工作者表示崇高的敬意，向所有
关心、支持科技与知识产权工作的各部门、各单位及社会各界
人士表示衷心的感谢！
借此，特别向省委第十三巡视组、省纪委驻省水务厅纪检
组全体同志表示由衷的敬意和感谢。省委第十三巡视组在巡视
省科技厅党组期间，深入细致巡视把脉，帮助我们发现管党治
党及科技管理等方面的突出问题，帮助我们提高认识，所给予
我们工作的强有力指导、监督，所提出切中要害的建议意见，
都富有建设性和指导性，极大地帮助改进科技工作方式方法，
强化党对科技工作的领导，使我们科技工作的规范化制度化建
设又前进了一大步。
回顾一年来的工作，可以说，科技与知识产权工作取得了
良好的开局，为今后发展打下了坚实的基础。在肯定成绩的同
时，也要清醒地看到我省科技与知识产权工作中存在着科技创
—１６—
新基础薄弱的严重问题，切实改变我省科技创新落后局面任重
道远。如创新人才匮乏，育人、引人力度仍不够，柔性引进人
才工作还需锲而不舍；科技成果转移转化低，亟需破解制约科
技成果转移转化瓶颈问题；高新技术企业数量少、规模小，培
育和引进任务繁重；通过审计、巡视发现的科技项目管理漏洞
问题依然较多等等。对这些问题，省科技厅将高度重视，并在
下一步工作中认真加以解决。
二、准确把握当前科技工作的新形势新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终站在
时代前沿、国家前途和民族命运的战略高度，把创新摆在国家
发展全局的核心位置，提出一系列新理念、新思想、新战略、
新论断和新要求，指明了科技创新的方向，形成了指导新时期
科技工作的行动纲领，拓展了创新发展的新境界，开启了建设
世界科技强国的新征程。建设世界科技强国是党中央在新的历
史起点、面向未来做出的重大战略决策。我们必须进一步提高
政治站位，认真领会全国科技工作会议、知识产权工作会议精
神，“把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一
到中央的决策部署上来，牢牢把握好新时期科技发展改革的方
向”，准确把握当前科技工作的新形势，适应科技创新发展的
新要求。
第一，深入学习习近平总书记科技创新思想。习近平总书
记科技创新思想是中国特色社会主义理论的重大创新，具有鲜
—１７—
明的时代特征和丰富的理论内涵，对加快实施创新驱动发展战
略，建设世界科技强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具
有十分重要的意义。学习习近平总书记的科技创新思想，主要
学习“八个坚持”：坚持把建设世界科技强国作为奋斗目标；
坚持把创新作为引领发展的第一动力；坚持把科技创新摆在国
家发展全局的核心位置；坚持把走中国特色自主创新道路作为
科技创新的必由之路；坚持把依靠科技创新作为打造先发优势
的根本手段；坚持把科技创新和制度创新双轮驱动作为创新发
展的根本动力；坚持把构建国家创新体系作为创新发展的基础
支撑；坚持把人才作为科技创新的核心要素。我们要深入学习，
深刻领会，把学习习近平总书记科技创新思想作为科技工作的
基本遵循，贯彻落实到科技创新的各个方面，转化为创新驱动
发展的自觉实践。
第二，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势。经过多年积
蓄发力，新一轮科技革命和产业变革越来越清晰地呈现在我们
面前，颠覆性技术和黑科技不断涌现，新的产业组织形态和商
业模式层出不穷。特别是人工智能、虚拟现实、量子计算、精
准医疗、脑科学、能源存储等新技术日新月异，带动以智能、
绿色、泛在为特征的群体性技术突破，成为新一轮科技革命和
产业变革的新赛场，将给人们的生产方式和生活方式带来革命
性影响。科技工作面临大有作为的战略机遇，也面临着前所未
有的重大挑战。着眼新一轮科技与产业革命，国家全面启动实
—１８—
施“科技创新2030—重大项目”，启动组建国家实验室，加强
战略性前瞻性重大科学问题等部署，加快构筑支撑高端引领的
先发优势。我们也要准确把握这一新趋势，面向世界科技前沿，
发挥我省“三大优势”，抢占未来竞争的战略制高点。
第三，聚焦省委、省政府重大决策部署和xx发展需要。
我们要继续贯彻落实省委“科学发展、绿色崛起”的方针，以
“五大发展理念”为引领，围绕实现全省人民的幸福家园、中
外游客的度假天堂、中华民族的四季花园“三大目标”，围绕
省委、省政府提出要按照“三年成形、五年成势”要求，重点
培育发展十二个产业，推进高新技术产业发展。我们要以省委、
省政府重大决策部署为指针，对照目标要求，加快科技创新、
知识产权战略部署实施，推动科技创新和知识产权培育政策措
施落实落地，大幅提升科技对社会经济发展的贡献率。
第四，发挥科技创新在推进供给侧结构性改革中的重要作
用。供给侧结构性改革是经济工作的主线，是解决我国经济中
长期发展问题的根本之道。中央坚定推进供给侧结构性改革，
也明确了科技工作的着力点。206年出台了《中共xx省委关
于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》，提出我
省的供给侧结构性改革着重补齐短板，增加有效供给，减少低
端供给，拓展中高端供给。下一步深化供给侧结构性改革，关
键还在深化创新驱动，推动以科技创新为核心的全面创新，促
进新业态、新技术、新模式深化发展。我们要面向经济主战场，
—１９—
逐步培育发展新动能，加大科技成果转移转化力度，依靠科技
创新不断改进供给质量和效益，加快实现新旧动能接续转换，
挑起经济增长的大梁。
三、207年重点工作
207年，我们将迎来党的十九大和省第七次党代会胜利召
开，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，是xx全面
建设国际旅游岛，全面建成小康社会的关键的一年，是实施“十
三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。
今年科技与知识产权工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大
和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国科技创新大
会精神，深入贯彻落实省委省政府决策部署，牢固树立“四个
意识”，以习近平总书记科技创新思想为统领，深入实施创新
驱动发展战略，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，全面实
施xx省“十三五”科技、知识产权发展纲要，着力加强制度
建设深化科技体制改革，着力提升支撑服务经济发展的水平，
着力推动科技兴海、科技惠民，着力构建良好的创新生态，谱
写科技创新新篇章。
重点做好以下八方面工作。
（一）开展“制度建设年”专项行动，深化科技体制改革
攻坚
坚持以问题为导向，根据巡视、审计发现指出的问题，总
结分析新五大科技计划组织实施情况、经验和存在问题，组织
—２０—
“制度建设年专项行动”，全面、系统、深入地开展科技管理制
度研究，构建规范化、标准化、制度化的科技工作新机制。
深入推进科技监督管理改革。落实深化省级财政科技计
划和资金管理改革重点部署，完善管理制度和运行模式，制定
科技计划项目管理办法、科技计划项目经费管理办法及相关实
施细则，解决省级财政科技计划和资金管理改革中存在的问题，
建立决策、咨询、执行、评价、监督各个环节职责清晰、协调
衔接的省财政科技计划管理体系，形成行为规范、运转协调、
公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。落实科技项目监
督和评估办法，按照“双随机、一公开”要求，加强科技计划
监督管理。
2进一步完善激励和运行机制。推动落实以增加知识价值
为导向分配政策，落实省政府关于进一步完善中央财政科研项
目资金管理等政策意见，制定科研项目实施过程中有关预算科
目调整、劳务费不设比例限制、差旅和会议及国际合作与交流
费管理、间接费用提高、自行采购科研仪器设备、年度剩余资
金结转等相关政策，加快落实科研项目资金管理、科技成果分
配、科研人员兼职等措施，健全激励机制、管理服务运行机制，
激发科技人才和全社会创新积极性。推动落实企业研发税前加
计扣除等政策，引导企业持续加大科研投入，大力支持科技型
企业技术创新，健全产学研协调创新机制。
（二）争取国家重大创新平台落户，加快推进海洋科技新
—２１—
高地建设
3汇聚海洋科技资源实现跨越式发展。抓住海洋科技发展
的重大机遇，加大工作力度，积极争取更多优质海洋科技资源
汇聚xx，实现我省海洋科技跨越式发展。大力推动中科院与
我省在深海领域的合作，按照国家实验室的体制机制和运行模
式建设创新研究院，以深海技术国家实验室为目标，大力整合
相关资源，推进深海技术科技创新平台建设。推动中船重工在
三亚建设海洋装备研究院承接深海空间站组装和运行，全面启
动建设。积极协调科研码头立项审批、科研条件建设用地等问
题，为深海技术国家创新平台落户xx提供配套科研条件和岸
基保障。
4积极推进“智慧海洋”建设。围绕海洋强省战略，大力
实施一批海洋科技项目，推进智慧海洋建设，推动海洋资源利
用、海洋生物医药、海洋生态环境、深海装备等海洋新兴产业
发展。大力发展深水网箱养殖、优质种苗培育、人工渔场和海
洋牧场。着力在海洋生物技术、海洋信息技术、海洋生态环保
等领域研、突破一批重点关键技术。支持中电科海洋信息产业
基地、海洋应用大数据中心等建设，构建海洋科技创新高地。
（三）推动农业科技创新，支撑农业供给侧结构性改革
5大力推进农业科技支撑引领发展。围绕热带特色现代农
业发展的重大需求和关键技术问题，通过实施省科技计划项目
推动农业科技研发，开展特色优势产业技术、耕地改良、热带
—２２—
经济热物、农林产品精深加工等技术研发。
6持续推进农业科技服务体系建设。强化农业科技推广，
推进农业科技0转型升级，深入实施科技特派员制度，打造
农村创新创业服务平台。加快发展农业科技集成示范园，带动
休闲农业、乡村旅游等新产业新业态发展。
7加快推进xx国家农高区创建工作。加快推进农业科技
园区建设，依托现有农业科技园区，创建以“一园多区”为发
展模式，以“热带、海洋、岛屿”和“红色、蓝色、绿色”为
定调的xx国家农业高新技术产业开发区，促进一二三产业融
合发展，促进农业科技成果转移转化，推动xx现代农业发展。
（四）加快培育高新技术产业，加速培育经济新增长点
8大力培育高新技术企业。开展省科技型企业认定，出台
《xx省科技型企业认定管理办法》，建立“高新技术企业培育
库”，入库支持一批具有一定规模和良好成长性的科技型企业，
发展为高新技术企业，完成207年新认定高新技术企业60家
以上，全省高新技术企业达260家以上目标。认定一批高新技
术产品，促进企业科技成果转化。
9加强科技园区建设和招商引智工作。推动形成多层次科
技园区建设体系，开展省级高新技术产业开发区认定管理工作，
支持科技园区积极引进创新能力强，市场潜力大的外省高新技
术企业，引导各类创新资源向园区聚集，进一步提升科技园区
的公共技术服务能力，打造一批特色产业集群。依托xx“三
—２３—
大优势”，举办高新技术产业博览会和专场推介会，大力开展科
技招商引智工作，引进一批与我省高新技术产业契合度高、经
济效益好、带动作用强的项目。
0．加快推进航天科技产业发展。顺应航天强国战略和军
民融合发展战略的时代需要，积极推进三亚遥感信息产业园建
设，提高空间科技、航天相关产业项目入园数量，形成涵盖微
小卫星设计研发制造、航空航天传感器研发、卫星遥感数据接
收、存储、处理以及行业应用的完整遥感产业链，完善xx“北
文昌、南三亚”的航天产业布局，全面提升xx省天空地一体
化信息获取水平与影响力，实现空间科技助力国际旅游岛、国
家南海战略和海上丝绸之路建设。
（五）夯实科技创新基础，增强原始创新能力
继续实施好省重大科技计划专项。围绕省重大科技计
划专项研发目标、任务和重大标志性成果，抓好项目推进和项
目监管，加快推进专项成果转化和产业化。向社会征集省重大
科技计划领域，科学组织项目指南、项目评审评定和项目部署，
鼓励企业、社会力量参与实施。
2继续推进创新平台建设。继续抓好重点实验室、工程
技术研究中心、企业技术中心和大型仪器共享等平台建设。争
取新认定7家以上省级重点实验室和工程技术研究中心，实现全
省省级重点实验室和工程技术研究中心突破00家。推进国家级
重点实验室和工程技术研究中心的建设工作，使重点实验室和
—２４—
工程技术研究中心覆盖全省经济与社会发展的重点领域。强化
科技资源开放共享，开展服务考核评价，建立后补助机制。
3加强科技人才队伍建设。推进院士工作站、创业英才
培养计划、百人专项、科技副乡镇长选派、以及科技部的“千
人计划”、创新人才推进计划等工作,创造更加宽松的选才、育
才、用才的良好环境。加强高层次人才和团队的引进，争取引
进若干世界一流、国际领先、国内先进科技创新人才和团队。
（六）实施科技成果转移转化行动，推动科技型创新创业
4加快促进科技成果转移转化。贯彻落实《xx省促进
科技成果转移转化专项行动实施方案》，进一步推动全省科技成
果转移转化工作。研究制定科技成果转化项目的管理办法，明
确科技成果转化平台建设模式和管理制度。加强科技成果转化
平台建设指导工作，吸引社会资源开展新型研发机构、中试与
转化基地、技术转移转化中心等科技成果转化平台建设。
5加快推进众创空间发展。组织认定-2家省级科技企
业孵化器和5家以上省级众创空间，推动众创空间与科技企业
孵化器、国家大学科技园协同发展，共同构建创新孵化链条，
促进科技型中小微企业快速成长。探索建设一批“星创天地”，
促进农村基层一线创新创业。
6大力发展科技金融。充分发挥财政科技投入引导作用，
推动形成多元投入格局，促进科技和金融有效融合。协调财政
部门建立信贷风险补偿机制，撬动更多社会资本投入科技领域。
—２５—
省级科技成果转化投资基金进入实施阶段，组织实施科技创新
券工作。
（七）围绕支撑精准脱贫和民生改善，持续推进科技惠民
7大力推进科技扶贫工作。瞄准贫困地区特色主导产品，
推动新品种、新技术、新成果的引进、集成、示范，引导科研
院所、科技型企业在贫困地区实施一批科技项目扶贫、就业扶
贫，建设科技扶贫示范村、示范户。选派“三区”科技人员到
贫困地区工作，向中西部市县贫困乡镇派遣65名“三区”科技
人员深入精准扶贫一线，与建档立卡贫困户结成共同体，开展
创业式扶贫服务。强化贫困地区科技培训和新型职业农民培训，
鼓励科研院所、大学、科技型企业以科研项目实施带动贫困地
区新型职业农民培训，培养一批农村科技人才，带动贫困人口
脱贫致富。抓实定点扶贫工作，稳步推进实施黑山羊养殖产业
扶贫项目，落实项目经费，抓好项目实施，争取项目取得成效。
8推动健康xx建设。围绕重大疾病、多发病、热带地
方病，实施一批预防、诊断、临床诊治技术研究科技项目，加
大医疗技术研发力度。对槟榔、沉香、莪术、裸花紫珠等特色
南药黎药的关键技术问题，开展专项研究。发挥特色南药黎药
优势，加快推进中医药现代化发展。跟踪建设好xx药物创新
服务平台，为生物医药企业提供研发、安评、中试等公共服务，
提高生物医药企业研发创新能力和产业化水平。积极跟踪国家
临床医学中心建设，为xx争取一席之地。
—２６—
9积极服务国际旅游岛建设。加大高新技术在旅游景区
中的集成示范与应用，支持旅游信息服务平台的研发，构建旅
游信息资源大数据共享平台、智慧旅游物流系统。
20加大创新文化建设和科普宣传。深入宣传国家科技重
大决策、省委省政府科技创新政策措施，加强创新政策解读，
总结推介经验做法，接上科技创新的“天线”和“地线”，讲好
我省创新故事。组织举办xx省第十三届科技活动月，举办
207年xx省科普讲解大赛，筹划举办首届科普实验比赛，建
设科普基地和科技馆，在全社会形成爱科学、讲科学、学科学、
用科学的良好氛围。
（八）加快推进知识产权强省建设，深入实施知识产权提
升工程
&bsp;2认真落实知识产权顶层设计。组织召开省知识产权战
略实施工作联席会议，审议贯彻落实知识产权强省建设实施意
见的实施方案和分工方案，研究部署207年知识产权强省建设
工作计划，全面启动知识产权强省建设工作。修订《xx省人
民政府关于促进知识产权发展的若干规定》，制订《xx省知识
产权专项资金管理办法》，切实加大对知识产权强省建设各项重
点工作的政策支持。建立面向中小企业的知识产权质押融资扶
持及风险补偿机制，探索我省知识产权与金融资源有效结合，
力争207年专利质押融资金额达到56亿元，比206年增长
807%。举办xx省第二届“知识产权与创新创业论坛”，设立
—２７—
知识产权保护和运营、专利导航、质押融资、专利密集型产业
等分论坛，搭建知识产权专家与我省创新创业主体高端交流平
台。建立知识产权特派员派遣机制，在高等院校、科技园区、
科研院所等企事业单位设知识产权特派员联系点。推动我省知
识产权人才库建设，建立多层级知识产权人才数据库和专家库。
创建知识产权专刊与发布知识产权排行榜，分析我省十二个重
点产业及相关企业技术创新、专利情况。协助国家知识产权局
等单位办好207年亚洲博鳌论坛知识产权分论坛。
22推动知识产权服务机构优化。推动各市县、海口国家
高新区构建知识产权工作体系，加强人员配备。大力加强知识
产权服务机构建设，引导-2家服务机构牵头成立信息技术产
业知识产权联盟等，力争207年产业知识产权联盟达到5家;
引导推动联盟成立专业的知识产权运营公司，加强专利协同创
新，运营技术转移交易等机构建设。
23继续推进知识产权提升工程。深入实施专利倍增计划，
力争今年专利申请比206年增长50%以上。建立我省专利导航
产业发展工作机制，组织实施专利导航工程。推进专利专题数
据库建设，构建与国家和区域知识产权运营公共服务平台相衔
接的xx知识产权运营公共服务平台。强化知识产权试点示范
培育工作。做好国家级和省级示范优势、贯标企业申报认定工
作，力争207年全省知识产权示范、优势、贯标企业达到20
家以上。继续做好国家级试点学校培育工作的同时，力争在各
—２８—
市县培育-2家中小学知识产权教育省级试点学校。
24加大知识产权保护力度。继续开展跨省区、跨部门、
省市（县）联合执法，强化知识产权行政执法合力，对知识产
权侵权和假冒行为形成有力震慑。向国家局申请将中国（海口）
知识产权维权援助中心职能范围由海口市扩展到全省，充分发
挥其作用。每年评选5-6家“省级知识产权保护示范单位”，通
过典型示范带动我省知识产权保护工作。研究制定知识产权侵
权、假冒举报奖励办法，推动形成社会公众积极参与知识产权
保护的良好氛围。
&bsp;25推进知识产权宣传培训。组织开展“426”知识产权
宣传周和专利周活动。紧紧围绕“实施知识产权提升工程、促
进知识产权强省建设”的活动主题，大力组织省直有关部门、
各市县举办一系列形式多样的宣传、咨询、培训、讲座活动。
以专利消零、专利倍增计划、知识产权进校园、专利审查员下
基层等为重点，开展“知识产权千里行”活动，不断增强社会
大众的知识产权意识。
207年科技与知识产权工作任务依然非常艰巨，做好今年
的工作，关键在于认真落实全面从严治党，落实主体责任和监
督责任，推进科技系统队伍和作风建设。为此，要坚定按照中
央、省委要求，做到四个“进一步”：
第一，进一步树立“四个意识”。深入贯彻落实党的十八
届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精
—２９—
神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特
别是核心意识和看齐意识，坚决与习近平同志为核心的党中央
保持高度一致，紧密团结在与习近平同志为核心的党中央周围。
严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央的权威。落实全面
从严治党要求，毫不动摇地坚持和加强党的领导，加强党的建
设。
第二，进一步强化抓落实。目标任务的实现关键在于落实。
要强化落实观念，提高落实责任意识，制定落实措施，确保各
项任务落实见效。要强化主体责任、监督责任，细化任务分工。
要建立督查督办机制，层层传递责任，层层传导压力。要开展
科技厅领导定点联系市县工作，加强全省科技工作的指导，促
进全省科技工作深化发展。
第三，进一步加强能力建设。要按照习总书记关于“抓战
略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，积极推进科技队伍的
能力建设，坚定深入实施创新驱动发展战略、知识产权强国战
略，统筹推进“十三五”科技、知识产权规划，全面落实既定
政策，提升服务能力水平。坚持以问题为导向原则，开展科技
创新专题研究，提出切实可行的政策措施，解决制约我省科技
创新发展的突出问题。引导干部树立新理念、新思维、新战略，
准确把握、主动适应新形势、新机遇、新挑战，创新工作方式
方法。
—３０—
第四，进一步深化廉政风险防控。不折不扣推进巡视问题
整改落实，运用好巡视成果，落实好全面从严治党要求，深化
党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强基层党组织建
设，抓好党员队伍建设。严格执行中央八项规定和省委省政府
二十条规定，坚决防止“四风”反弹。巩固“两学一做”学习
教育成果，营造奋发有为、干事创业的良好氛围。进一步把握
科技领域廉政风险规律，认真制定各个环节的廉政风险点和科
学有效防控措施，强化权力运行的制约与监督，把廉政风险防
控融入到科技管理全过程和各个环节。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央
周围，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策
部署，进一步强化全省科技与知识产权工作一盘棋、上下一条
线，改进作风，锐意进取，大胆创新，扎实工作，始终保持昂
扬向上的精神状态、坚韧不拨的干劲韧劲、攻坚克难的意志品
质，踏石留印、抓铁有痕的作风精神，为xx科技与知识产权
事业发展不懈奋斗，以更加优异成绩迎接党的十九大和省第七
次党代会胜利召开。
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