公路管理局207年全局党风廉政建设工作会议报告
同志们：
&bsp;&bsp;&bsp;这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十八届七次全会精神、全市交通运输系统深化作风建设暨党风廉政建设工作会议精神,部署207年党风廉政建设和“激情、干净、超越”主题作风建设工作，动员全局干部职工持之以恒转作风，激情干事，清白做人，勇于自我超越，奋力追赶超越，为全面实现xx“三市”建设、实现公路系统“追赶超越”，提供坚强的保障。下面，我代表局党委、局纪委，向会议作工作报告：
&bsp;&bsp;&bsp;一、强化责任担当，坚持标本兼治，党风廉政建设取得新成效。
206年，在上级和局党政的坚强领导下，我局按照党风廉政建设和反腐败工作部署，深入贯彻落实中省市纪委工作会议精神，按照全面从严治党要求，紧紧围绕既定的目标任务和总体部署，以扎实开展“把纪律和规矩挺在前面”、“两学一做”学习教育、“三讲三当”深化作风建设为契机，加强学习教育、强化责任担当，加大监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，抓铁有痕，踏石留印，党风廉政建设取得新成效，有力促进和确保了全局年度各项目标任务的圆满完成，确保了“十三五”良好开局。
&bsp;&bsp;&bsp;----责任进一步夯实。完成了局党委换届，明确并夯实了局党政班子及成员党风廉政建设责任。采取多种措施，层层传导压力，建立有权必有责，滥权失职必追责机制，以问责倒逼责任落实，两级领导干部党风廉政建设责任意识明显增强。都能自觉的把主体责任、监督责任、“一岗双责”扛在肩上，始终把工作抓在手上，落到实处。努力做到明责到位、尽责到位、示范到位。不折不扣地落实局党委相关部署要求，领导力度明显加大。
&bsp;&bsp;&bsp;----纪律规矩意识明显增强。不断强化正面灌输、反面警示，开展“把纪律规矩挺在前面”活动，扎实宣贯《准则》、《条例》，明标尺、亮底线，广大党员尤其是“关键少数”“四个意识”明显增强，懂规矩、守纪律的自觉性明显提高。妄议少了，杂音小了，闲话少了，执行力强了。
&bsp;&bsp;&bsp;----监督执纪问责力度加大。明确支部纪检委员，加强全方位日常监督；整合纪检、审计、财务等内部监督力量加强重点和专项监督；注重发挥工会组织和群众作用加强民主监督。继续坚持对工程建设领域、设备物资采购、财务管理等高风险点的有效严密管控。建立工程派驻纪检监察人员述职制度。积极实践运用“四种形态”严格执纪问责，全年局党委、纪委提醒谈话8人，诫勉谈话人，党政纪处分4人。
&bsp;&bsp;&bsp;----教育预防更加扎实有效。持续深入开展“两学一做”学习教育，强化广大党员理想信念、宗旨意识、党性锻炼，补精神之钙，强反腐之堤，始终保持“永远在路上”的政治定力。加强廉政文化建设，推进廉政文化进单位示范点创建，强化廉政文化氛围，以文化自信助推廉政建设。广大党员廉洁自律意识普遍增强。扎紧权力笼子，规范权力运行。力促“三项机制”落地生根，修订完善了一系列考核、管理办法，既严格科学规范了权力运行，又有效激发广大职工干事创业激情，有效预防违规违纪问题发生。
&bsp;&bsp;&bsp;---正风肃纪弛而不息。坚持抓小抓早，抓长抓常，动辄则究，弛而不息，久久为功。深入开展“三讲三当”作风建设，严防“四风”问题反弹。坚持领导和局机关带头，以上率下，广大干部职工对“八项规定”新常态的适应性明显增强，思想上认了，牢骚怨气少了；行动上改了，一些新风正气养成习惯了。
&bsp;&bsp;&bsp;存在问题：通过一年的艰苦努力，全局党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性突出成效，但是，我们必须清醒地认识到，从严治党永远在路上，反腐倡廉、正风肃纪任重而道远。我们的工作中也存在一些问题，必须引起我们高度重视。一是我局的反腐形势仍处于向“不敢腐”攻坚阶段，与“不能腐”、“不想腐”的目标差距较大；二是少数领导干部履行党风廉政建设政治责任底气不足，能力不足、方法措施不活,廉政风险点管控不细不严，甚至有个别同志党纪党规学习掌握不够，底线不清，犯一些低级错误；三是党内监督体系不健全，《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》的落地生根功课作得不够，有利于监督的政治生态还没完全形成，纪检委员作用发挥不够；四是问责查处力度不够，警示震慑作用和效果没有充分发挥，对监督执纪“四种形态”实践不够；五是党内政治生活有庸俗化、平淡化问题，政治性、时代性、原则性、战斗性不强；六是“四风”纠正不彻底，在一些单位还不同程度地存在一些细节问题，出现隐身、变异，个别人还心存侥幸。这些问题我们必须在新的一年认真研究，切实解决。
&bsp;&bsp;&bsp;二、巩固成果，深入推进，努力交上反腐倡廉新答卷
207年是实施“十三五”追赶超越目标的关键一年。今年，全局党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全会、中纪委七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以严肃党内政治生活、强化党内监督、推进标本兼治、强化执纪问责为重点，保持惩治腐败高压态势，深入开展“激情干净超越”主题作风建设，驰而不息纠正“四风”，严字当头，实字托底，步步深入，善做善成，推动全面从严治党向纵深发展，为公路事业健康和谐发展提供坚强有力的政治保障。
&bsp;&bsp;&bsp;达到上述要求，着重要做好以下6各方面工作：
&bsp;&bsp;（一）以问责倒逼从严治党政治责任落实
&bsp;&bsp;&bsp;全面从严治党是各级党组织的职责所在。局党委和各单位领导班子要把管党治党作为第一要务，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职的理念，切实把全面从严治党的政治责任扛在肩上，抓在手上，充分发挥“核心”作用，把纪律挺在前面，常研究、常部署、抓领导、领导抓、抓具体、具体抓，管好班子、带好队伍、管好自己，坚决克服重业务、轻政治，好人主义等不良倾向，及时发现和解决职责范围内的问题，充分运用好“四种形态”，把咬耳扯袖、红脸出汗作为常态，抓早、抓小、抓实、抓细，敢抓敢管，真管严管，共同扛起主体责任；局党委成员和各单位班子成员要按照党风廉政建设责任制分工，自觉主动抓好分管领域、单位、部门党风廉政建设，对错误思想和不良作风敢于批评、敢于斗争，严格履行“一岗双责”，种好责任田；局纪委和各支部要认真履行监督职责，认真贯彻落实《党内监督条例》、《问责条例》，充分运用问责利器，抓住监督执纪问责“牛鼻子”，对党的领导不力、党的建设缺失、全面从严治党不力、责任落实不力、执行党的“政治纪律”等六大纪律不力、导致组织涣散、纪律松驰、隐形“四风”问题突出的党组织和党员，要坚持原则，分清责任，分别实施问责。以严格的问责倒逼全面从严治党各项责任的落实。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）抓住思想教育根本，涵养不想腐的内在自觉
&bsp;&bsp;&bsp;“自我心存道，外物少能逼”。涵养不想腐的内在自觉，是反腐败工作的最高境界，需要党员干部真心重视、时刻砥砺，主动补足精神之钙，扫除行为之垢。为此，首先要持之以恒地加强学习。各支部要巩固“两学一做”学习教育成果，并与时俱进、引向深入。“两学一做”学习教育只有进行时，没有终结期。要反复学习《党章》和党纪党规，深刻学习领悟习近平总书记系列重要讲话，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会其丰富内涵和核心要义，时刻牢记党员身份，增强党员意识，不断强化宗旨意识，补精神之钙，筑牢理想信念之基，把牢思想和行动的“总开关”，不忘初心，继续前进，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，准确把握马克思主义立场观点方法，提升党性修养、思想境界、道德水平。要突出两个《准则》、三个《条例》的学习，强化党员干部规矩纪律意识。真学真信真懂真用，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的形象树起来。局党委、各支部要尽快制定全年学习计划，充分利用好“三会一课”“主题党日+”等活动，严格执行党员领导干部理论学习“双考”制度，推动思想政治建设抓在日常，严在经常。
&bsp;&bsp;&bsp;其次，要持之以恒开展社会主义道德教育。“法安天下，德润人心”。要继续深入开展社会主义核心价值观教育、红色革命传统教育、中华民族优秀传统文化教育。要充分发挥先进典型的教育引领作用和反面典型的警示教育作用。进一步弘扬倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，引导党员干部去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者，公平正义的维护者，永葆共产党人政治本色。要巩固提升廉政文化示范点创建成果，充分发挥廉政文化辐射引领作用，增强廉政文化的渗透力和实效性，营造具有公路行业特色的廉洁文化氛围。按照省局纪委部署，今年，要争取创建2-3个省局级廉政文化标兵单位。
&bsp;&bsp;&bsp;第三，要强化党风廉政宣传，利用各种宣传方式，加大党风廉政建设宣传，营造风清气正的廉政氛围。
&bsp;&bsp;（三）严肃党内政治生活，夯实从严治党基础
&bsp;&bsp;&bsp;党内政治生活是党组织教育管理党员进行党性锻炼的主要平台。习总书记指出“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起，从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》，为加强和规范党内政治生活提供了重要遵循，开启了全面从严治党新征程。我们必须以抓好贯彻执行为契机，解决党内政治生活方面存在的诸多问题，营造良好的政治生态，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。严肃党内政治生活，简而言之，就是要深刻领会并做到《准则》规定的“五个反对”、“六个不准”、“七个禁止”、“八个不允许”。具体来讲要着重强调：一是党员必须时刻牢记自己的第一身份。不论你身居何位，你的第一身份和政治底色就是党员，对此，全体党员尤其是“关键少数”必须时刻牢记、时刻维护，做到在党言党，在党忧党、在党为党。防止把自己视为“特殊党员”，在党的纪律上搞特殊，在监督上搞例外，滋生特权思想、官僚主义，最终导致腐化堕落。要多对照“第一身份”自检自省，时刻用党章、用共产党员标准来要求自己，加强党性修养，坚持底线不能越，规矩不能破，一言一行遵守党章党纪，时刻用入党誓词警醒自己，彻底清除思想上的杂草灰尘，观念上的垃圾糟粕，始终坚守理想信念，对党忠诚，自觉强化“四个意识”，始终做到听党话、跟党走。二是要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。增强政治性，就是要坚守理想信念，不断拧紧“总开关”，坚定正确的政治方向，增强“四个自信”，严守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定政治立场，增强全心全意为人民服务的宗旨。增强时代性，当前最重要的是用中国特色社会主义理论特别是习总书记系列重要讲话武装头脑。增强原则性，就是在原则问题上必须旗帜鲜明、敢于碰硬、激浊扬清，坚持民主集中制原则，自觉执行“四个服从”，准确把握和处理好集体领导和个人分工负责的关系，同违反民主集中制的现象作坚决斗争。凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚决纠正一言堂、家长制、个人说了算。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行。增强战斗性，就是要严明党的纪律特别是政治纪律，同违反党的纪律的行为、消极腐败现象作坚决斗争，特别要运用好批评和自我批评这个武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义。“心地无私天地宽”，打消批评的思想顾虑，敞开接受批评的胸怀，使批评和自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任。三是要着力把党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来，消除党的组织生活不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题，切实增强组织生活的实效性和活力。
&bsp;&bsp;（四）采取切实有效措施，让监督更有力全覆盖
监督工作要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，在广度、深度和力度上下功夫。突出执行党的纪律情况、权力运行、反“四风”、行政效能四个重点，织密网络，扎紧“笼子”，精准发力，强化全方位有效监督。
&bsp;&bsp;&bsp;要进一步强化廉政风险防控。加强工程招标、项目建设、大额资金使用、路政执法、行政审批、财务、人事、干部选拔任用、设备采购、资产处置、大宗办公用品采购等重点环节和岗位风险防控。局机关各科室、局属各单位要梳理归纳岗位风险点，重新整理修订廉政风险责任清单，完善廉洁风险防控制度，落实监督责任，从源头上把牢廉洁风险防控关。
&bsp;&bsp;&bsp;加大工程项目廉政监督力度。严格落实《工程派驻纪检人员监督管理办法》。207年，要实行工程项目廉政监督全覆盖。凡以局名义设立的所有工程建设项目部都必须由局纪委派驻专兼职纪检人员，各单位承揽的工程项目纪检委员必须全程参与监督。要明确职责分工。各项目部要对项目廉政建设负总责，切实加强廉政建设管理，积极支持配合派驻纪检人员工作；派驻纪检人员直接向局纪委负责，主要负责监督，要以高度的政治责任感认真履职，紧紧抓住履约检查、设计变更、计量支付、资金拨付等关键环节，坚持原则，严守规定，亲临现场，发现问题，及时纠正，重大问题要及时向局纪委报告。要加强对派驻纪检人员履职情况的考核监督，落实述职制度，防止监督流于形式，项目建设出现廉政问题，也要对派驻人员严肃问责。
&bsp;&bsp;&bsp;要加强行政效能监察。认真组织局工作安排部署落实、党的方针政策执行情况问责问效督查。加强执行各项政策、工作部署落实情况督导检查，坚决制止纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止、执行政策和局工作部署搞变通、打折扣行为，坚决制止纠正各自为政、阳奉阴违等不守政治纪律和组织纪律的行为，确保局各项重点工作按进度高质高效顺利推进。
&bsp;&bsp;&bsp;要充实监督力量，提升监督能力。局党委决定近期举办一期支部书记、纪检委员培训班，开展以《党内监督条例》为主要内容的培训，切实提高监督履职能力。要整合监督力量，局党委将根据工作需要，组织局纪检、财务、审计、组宣、劳人、工会等科室，定期不定期地对各单位党的建设、党风廉政建设、行政效能、纠“四风”等情况进行专项或全面巡回检查监督。
&bsp;&bsp;（五）加大执纪问责力度，保持惩治腐败的高压态势不减
&bsp;&bsp;&bsp;要全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。抓牢纪律审查关键环节。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，不护短、不遮丑，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，充分彰显反腐零容忍的坚决态度。要运用组织处理、纪律处分等手段，严肃查办重点部位和关键环节中的违纪违法行为。严肃查办利用手中权力吃拿卡要、滥用职权、玩忽职守、不作为乱作为以及插手干预工程建设项目谋取私利的行为，严肃查办侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮，庸、懒、散、拖等突出问题，切实巩固“治四病强作风促超越”专项活动成果。严肃查处“三种情况”“三个时间节点”不收手、不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈的严重违规违纪行为。要强化财务管理，严格财经制度，充分运用审计成果，对审计发现的违纪线索，严格依纪追责。对典型案例及时通报曝光，充分发挥监督执纪问责的震慑作用，要深入剖析典型案件，充分发挥查办案件的警示教育和治本功能。引导党员干部以反面典型为镜，心存敬畏，言有所戒，行有所至。完善违纪案件查办机制。畅通信访渠道，对群众举报信件，凡是有具体线索的，要认真核查，一查到底，严肃处理。充分运用执纪问责“四种形态”，坚持抓早抓小，及时发现苗头性、倾向性问题，及时追究问责，防止小错误演变成大问题，违纪问题发展为违法问题。同时要坚持查处与保护相结合，对反映失实的要及时澄清，对符合容错条件的要容错纠错，对诬告陷害的要追究责任，切实保护干部干事创业的积极性，提高监督执纪的科学性和实效性。
&bsp;&bsp;（六）抓铁有痕、踏石留印，弛而不息严纠“四风”
&bsp;&bsp;&bsp;要保持作风建设永远在路上的政治定力，继续深入贯彻执行“八项规定”，以开展“激情干净超越”主题作风建设为抓手，继续坚持抓早抓小，抓细抓长，动辄则究，弛而不息，久久为功。要教育引导广大党员干部彻底改变惯性思维，消除侥幸心理，增强自律意识，不折不扣执行相关规定。要密切注意“四风”新动向新表现，不间断督查，常态化问责，对隐性变异的“四风”问题，要擦亮眼睛，坚持露头就打，特别是在执行公务接待、婚丧嫁娶规定方面，要坚决纠正打擦边球、侥幸过关等心理。释放“越往后执纪越严”的强烈信号，让极个别我行我素、心存侥幸的违纪干部付出代价。对所有“四风”问题线索，深挖细查，绝不放过。真正让“四风”问题无处遁形，坚决防止反弹回潮。
&bsp;&bsp;&bsp;三、扎实开展深化作风建设，为“三市”建设和实现追赶超越做出新贡献
市委决定在全市扎实开展“激情干事、干净做人、勇于自我超越、奋力追赶超越”（简称“激情、干净、超越”）主题作风建设，充分体现了新一届市委认真贯彻习近平总书记提出的“作风建设永远在路上”的要求和牢固树立“四个意识”的强烈责任担当，更体现了新一届市委狠抓作风建设，全力实现“追赶超越”的信心和决心。局党委已经按照市委、市交通局具体要求作了部署安排，印发了深化作风建设活动实施方案，相关工作正按计划稳步推进，各党支部要充分发挥战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，精心组织，采取过硬措施，从严从实扎实抓好每阶段工作落实，确保作风建设取得实实在在的成效。在此，主要强调三点：第一，提高两点认识。一是深刻认识重要意义。要充分认识到，加强作风建设是一项基础性、长期性、艰巨性工作，必须与时俱进、持之以恒。此次深化作风建设是作风建设的集成性深化，是巩固拓展十八大以来党内集中教育成果，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要举措，是打造过硬党员干部队伍的有力之举，也是加快追赶超越的现实需要。二是增强有为意识。市第五次党代会提出了打造“区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市”的最新“三市”目标。王建军书记提出了“四环红太阳”公路交通运输体系和建设秦巴山区“55”产业集群公路建设目标。市委常委、市委组织部长陈晓勇向全系统提出了“围绕主导产业抓交通、围绕脱贫攻坚抓交通、围绕城市品位提升抓交通、围绕群众期盼抓交通”的总体要求。蓝图宏伟、路径明确，任务艰巨，使命光荣！对此，我们公路系统责无旁贷，必须勇于担当。因此，全局干部职工一定要把作风建设作为加强党的建设的长期任务和永恒课题，从严从实抓紧抓好，筑牢全面从严治党的根基。坚决克服作风建设厌倦情绪和“三市”建设、追赶超越与公路工作关系不大的错误观念，准确定位，热情投身，练就“激情干净超越”的过硬作风，凝心聚力，埋头苦干，把美好的蓝图镌刻在广袤的天汉大地上。
&bsp;&bsp;&bsp;第二，在激发内在动力上下功夫。要抓紧学习。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化宗旨意识，增强理想信念，提高党性修养，在不忘初心中实现自我超越，激发追赶超越激情；增强纪律意识，扫荡思想作风陈垢，在净化心灵、干净做人中迸发追赶超越斗志；扎实开展“四查找四提升”，对标找差，在感悟交流中明确追赶超越目标。
&bsp;&bsp;&bsp;第三，在营造外部有利环境上做文章。要以贯彻落实“三项机制”为抓手，进一步激发干事创业的激情动力。当前，要结合深化作风建设，把细化落实“三项机制”作为一项重要任务，局相关科室要紧密结合系统工作实际，尽快制订我局“三项机制”实施细则，要把握市上细则精神，大胆创新实践，切实解决公路建养管服各个环节激励措施不足的问题，同时注意维护干部职工合法利益，落实正当福利。确保“三项机制”落地生根、生威发力。要广泛传递“干好了有奖，干错了可容，干不好要下”的强烈信号，让想干事的觉得机会来了，更加有信心，不断增强工作干劲；让敢干事的减少顾虑，更加有担当，积极推进改革创新；让不干事的感觉混不成了，更加有压力，自觉变压力为动力。在鼓励激励上，坚持精神鼓励、物质奖励、政治激励三管齐下，对年度目标考核靠前、重点工作成绩突出的不但要大张旗鼓地表彰奖励，而且对做出突出贡献的优先提拔重用；在容错纠错上，坚持“三个区分开来”，只要是一心为了xx公路管理局的改革、发展和稳定、一心为了全局利益，因大胆尝试、缺乏经验，主动揽责而犯错的明确采取容错保护，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界限，为敢干事、勇担当的干部撑腰壮胆。在能上能下上，畅通优进劣退的双通道。对政治上不守规矩，作风上不过硬，工作上不作为或能力不够的干部，及时调整出工作岗位。要坚持正确的用人导向，真正树立重品行有信念、重实干有担当、重发展有实绩、重自律口碑好的用人导向，狠刹跑官要官、拉关系走后门、一心投机钻营等用人上的不正之风，关死后门、清除市场。要按照局党委“两个必须”的要求，鼓励干部深入一线发挥才干，加快历练成长。把广大干部职工的心思和精力引导到提升素质、干事创业上。同时，要广泛组织开展各种形式的劳动竞赛，营造比学赶帮超的浓厚氛围，为干事创业者提供燃烧激情、建功立业的大舞台。下功夫营造有利于激发激情、激励干净做人、奋力超越自我、实现追赶超越的良好生态。
&bsp;&bsp;&bsp;同志们，让我们以新的认识指导新的实践，持续深入地抓好党风廉政建设，持之以恒地抓好“激情、干净、超越”为主题的作风建设，撸起袖子加油干，为推进xx更高水平“三市”建设做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！