在优化发展环境暨创建“三型”街道动员会议上的讲话

在优化发展环境暨创建“三型”街道动员会议上的讲话
同志们：
今天召开优化发展环境暨创建"三型"街道活动动员会议，主要是贯彻落实好XXX会议精神及XXX党委（扩大）会议精神，为今后经济社会又好又快、科学和谐发展提供可靠的保障，从而使街道在五年大发展的基础上，实现今后五年科学和谐发展的目标。下面，结合会议主题，我讲两个方面的意见。
一、以优化发展环境为主线，促进经济社会科学和谐发展
（一）统一思想，充分认识优化发展环境的重要意义
良好的环境，是经济发展的重要前提条件，环境就是品牌，就是资源，就是财富，就是生产力和竞争力。环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。没有良好的环境，发展就无从谈起。优化发展环境，必须正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，着力打造"环境佳地、政策洼地、服务高地、安全宝地"，为经济社会科学和谐发展奠定坚实基础。
优化发展环境是推动经济科学和谐发展的重要保证。近几年，我们始终以经济环境治理为主线，全力优化发展环境，投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我街道发展环境的现状与新形势、新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商的要求相比，仍然存在较大差距。优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，街道上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。
优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果的迫切需要。回顾我街道优化经济发展环境的历程，从XXX年提出集中整治经济发展环境以来，XXX连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，人文环境、政策环境、服务环境和法制环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是对外开放的力度，还是招商引资的成效；无论是落地项目的数量，还是新建工业项目的质量，都呈现出前所未有的喜人局面。这充分说明，发展环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我街道招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。街道上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的"生命线"来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对经济建设的服务支持力度，不断巩固和扩大经济发展的良好态势。
优化发展环境是加强机关作风建设，转变政府职能的要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。目前，我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们今年开展创建"三型"街道活动，目的就是要把优化环境放在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围，塑造党政机关执政为民的新形象。
（二）认真反思，清醒地看到环境方面存在的问题
进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要。目前，基层和客商对我街道经济环境方面的问题反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说"不行"的多，说"怎么行"的少，还存在着"门难进，脸难看，事难办"的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客；"三强、四乱、五霸"行为还没有彻底解决；少数单位和干部对于干扰环境的问题，视而不见，遇事绕着走；个别领导干部敢抓环境的责任感还有待增强等。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症，都是一些深层次的矛盾，都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我街道的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高，服务态度更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进街道经济更快更好发展。
（三）以创建"三型"街道活动为动力，全面推动经济发展环境优化升级。在年初的党委（扩大）会议上，我们对今年的工作思路确立了四个结合，八个重点，八个突破，八件实事。要实现这些目标，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。街道上下必须以创建"三型"街道活动为总抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：
一要牢固确立"不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发"的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要加快经济发展，必须有大量的创新者、"冒尖者"，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于兴城发展的要求出发，大胆创新各项工作机制，特别是政策执行机制，"什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力"。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进发展出发，千方百计用足、用活、用好。与此同时，要加大部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。
二要牢固确立"支持创业、鼓励创业"的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在"四个不一样"，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对兴城的发展有利的，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在兴城找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进的政策中，任何部门、任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本单位、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。
3、要牢固确立"说了就干、干则必成"的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。对一些重点工作、重大事项，领导干部要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，能简化的不要人为复杂。实干，就是要团结一致，同心协力。各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对党委、办事处的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持"实"字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。
4、要牢固确立"既干事、又干净"的清廉意识。对我们每一名干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是"废品"，有德无能是"次品"，有能无德是"危险品"。大家一定要争做干净干事的"双干型"干部，争做有德有能的"极品"。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，绝不允许讲排场、比阔气。
二、全面动员，迅速掀起创建"三型"街道活动高潮
（一）统一思想认识，增强创建的自觉性和责任感
开展创建"三型"XXX，是党委、管委为进一步推动改革开放和加快现代化建设，提升综合实力，提高干部群众整体素质而作出的一项战略决策。按照党委、管委要求，扎实推进创建"三型"街道活动，对于促进街道经济社会科学和谐发展，意义重大。
首先，创建"三型"街道是提高执政能力的要求。面对新形势和新任务，我们必须高度重视学习问题，大力加强学习，努力形成浓厚的学习风气。广大党员干部，特别是领导干部，只有勤于学习，善于学习，不断学习，才能准确把握科学发展观，才能把握执政规律，才能以理论创新推动实践创新，推动制度创新、政策创新、思路创新、工作创新。
其次，创建"三型"街道是加快发展的要求。当前，市场经济竞争日益加剧，区域竞相发展的态势已经拉开，不进则退，慢进也是退，稍有懈怠，就会被动落后。刘书记经常讲：慢走一步等于倒退三步，走错一步等于全盘皆输。五年来，我街道的经济社会有了很大发展，但与邻近发达地区相比，经济发展还不够快，经济结构还不够好，经济管理水平还不够高，整体水平和服务能力、创新能力还不够强。要实现今后五年的战略目标，首先要加强和改进我们的学习，增强创新意识，提高服务水平，适应经济社会发展的需要。
第三，创建"三型"街道是提高干部队伍整体素质的要求。加强党的执政能力建设，建设高素质的干部队伍是关键。做好各项工作，关键是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。XXX街道的干部是一个相对优秀的社会群体，整体素质较高。但是，干部队伍在学习、创新、节约等工作方面存在的问题不容忽视，机关干部的知识结构、"第一要务"意识和机关作风等，与其所担负的职责和任务不适应的状况十分突出，我们干部的综合素质还不适应当前新形势、新任务、新发展的需要。个别干部存在严重的学习能力不够、素质水平较低、工作作风浮漂、纪律观念松懈、组织观念淡薄等问题。这些差距提醒我们，必须保持清醒的头脑，要有紧迫感，把提高学习、创新精神和节俭意识摆在全局工作的突出位置抓紧抓好。
第四，创建"三型"街道是建设节约型社会的要求。节约是中华民族的传统美德，是一种个人修养。今天，我们在物质资料极度丰富的前提下依然强调节约，则是要倡导一种健康、文明、进步的消费态度和生活方式。建设节约型社会，就是要在发展中实现节约，在节约中加快发展。当前，我们正面临着资源稀缺和快速发展的矛盾，能耗总量持续增加，环境压力不断加大，发展成本大幅上升，而且存在资源短缺与资源浪费并存的现象。今后五年，街道经济规模还要扩大，人口还要增长，资源供需矛盾和环境压力将会越来越大。解决这些问题的根本途径，就是要坚持节约优先的方针，加快建设节约型社会。
（二）结合实际，突出重点，整体推进"三型"街道创建活动
创建"三型"街道的指导思想、目标任务和具体措施已经明确，关键是抓好工作落实。各村、各部门单位要认真按照党委的部署要求，以"学习型"街道创建为基础，树立起终身学习的理念，提高干部队伍的工作能力和思想素质；以"创新型"街道创建为动力，更新观念，解放思想，开拓思路，创新制度和机制，提高效率，营造有利于发展的大环境；以"节约型"街道创建为手段，强化节约意识，培养节俭行为，抵制铺张浪费，提高工作效能，增进全体干部群众的社会责任感和道德意识，努力塑造"亲民、务实、高效"的干部队伍新形象。要把创建目标分解到系统、落实到基层，确保创建活动总体目标的落实。以创建"三型"机关为龙头，带动整体；以创建"三型"企业为躯干，强化主体；以创建"三型"村庄为两翼，辐射城乡；以创建"三型"家庭为基础，夯实根基。在实际操作中，要突出各类组织的特点，分别制定创建标准，提出具体要求。
一要以提高服务水平为目标，创建"三型"机关。要制定完备的学习计划，重点读好三种书：一是读好马克思主义中国化最新成果的理论书，以科学发展观指导实践；二是读好法律法规书，提高科学执政、依法执政、民主执政能力；三是读好思想品德修养书，启迪心灵，提高修养。要从提高机关干部理论素养入手，科学确定学习内容和学习方式；从增强机关干部创新能力入手，积极创新学习方法；从提高机关干部工作能力入手，着力提高工作效率；从优化发展环境入手，推进服务型机关建设；从行政办公节约入手，强化节约意识，培养节俭行为，抵制铺张浪费；从改进机关干部作风入手，大力增强公仆意识，树立政治坚定、务实高效、勤政廉洁的良好形象。
二要以提高职工技能和企业竞争力为目标，创建"三型"企业。企业的经营管理者要成为学习的带头人，自觉把学习融入企业经营管理之中，积极推进企业管理创新、科技创新、产品创新和企业文化发展。要把发展高新技术作为促进产业结构优化升级的战略选择，大力发展数字技术、新能源、新材料、环保工程等新兴高新技术产业。要切实增强创业意识，充分调动企业家的创新创业热情，优化中小型科技企业创新环境，大力扶持民营科技企业创新发展。要努力构建多渠道、全覆盖的职工教育培训体系，进一步加强职工专业技术的学习培训，广泛开展业务技能比赛、岗位练兵等各种竞赛活动，造就高素质职工队伍，激发职工的创造力，提升企业的竞争力。
三要以建设社会主义新农村为目标，创建"三型"村庄。根据新农村建设的实际需要，发挥各类文化阵地的作用，引导、组织、帮助农村群众学文化、学科技、学经营、学管理，掌握新的劳动技能和致富本领。要加强思想道德建设，普及有关的法律知识和科普知识，为新农村建设提供精神动力和思想保证。要从群众物质文化需要出发，建设和完善图书室、阅览室等学习教育阵地，组织开展适合各类人群特点的教育文化活动，满足村民的精神文化需求，积极改善村庄的人文环境。
四要以提高家庭生活质量和家庭成员适应社会发展变化的能力为目标，推动"三型"家庭建设。家庭是社会的细胞，是社会体系的构成基础，家庭的和谐度直接反映出我们政治、经济、文化、环境发展是否与人民群众的需求相适应。要围绕"知识立家、创新兴家、节俭富家"，组织引导家庭不断学习政治法律、电脑技术、家庭教育、文学艺术、卫生健康、现代科技等方面的知识，养成读书学习的好习惯。开展快乐家庭活动，强化亲情，强化创新，强化节俭，创造民主、温馨、相互尊重的家庭环境，做到家庭全员学习、互动创新学习、人人厉行节约的浓厚氛围，形成文明健康的生活方式。
（三）加强领导，确保创建"三型"街道活动取得成效
创建"三型"街道活动是一项社会系统工程。要确保创建工作协调、有序、高效开展，必须在组织引导上下功夫，在激发动力上做文章，在开拓创新上见成效。
要加强组织领导，明确责任。创建"三型"街道不是一项软任务，而是一项硬要求。是否重视这项工作，这本身就是对一个部门、一个单位负责人学习能力、文化素养、进取精神的最好检验。各村、各部门单位一定要高度重视，把创建"三型"街道活动纳入重要议事日程，组织和协调各方面力量，通力合作、共同推进。党政一把手负总责，亲自抓，分管领导要抓好分管范围内的创建工作。创建"三型"街道领导小组要加强指导，制定阶段性创建推进计划，建立信息交流反馈、管理考评等工作制度，督促各项工作的落实。要定期召开例会，研究部署工作，交流创建情况，协调解决问题。要健全目标责任制，明确专人，落实责任，全力抓好"三型"街道的创建，着力培养出一批创建典型。要坚持领导带头，发挥表率作用。领导干部一定要把学习作为一份责任、一种境界和一种追求，率先垂范，坚持学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，做学以致用、学有所成的楷模，以实际行动带动广大党员干部群众的学习，在全街道形成学习的风气、研究的风气、创新的风气、实践的风气和节俭的风气。
要建立激励约束机制，激发学习动力。要把创建"三型"街道活动纳入各单位年度目标考核内容，把个人学习情况纳入干部年度考核内容，作为单位、个人评先树优的重要依据。要大力开展评选表彰活动，对参加继续教育、培训、进修且学业优良的人员，以及在技术创新、节能降耗等方面取得突出成绩的同志，要大张旗鼓地进行表彰奖励，以激发广大群众参与创建"三型"街道的积极性。
要加大宣传力度，营造舆论氛围。要把创建"三型"街道活动作为今年宣传的重点，大力宣传创建"三型"街道的重大意义，深化干部群众对创建"三型"街道的认识，引导干部群众更新思想观念，树立终身学习理念、创新观念和节俭行为；要大力宣传在创建"三型"街道中涌现出来的先进典型，介绍推广先进经验，在全社会营造热爱学习、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重节约、爱护环境的浓厚舆论氛围。
同志们，优化发展环境，创建"三型"街道是复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，做到工作力度再加大，内容再丰富，范围再延伸，措施再创新，努力实现以环境创造优势、以环境引进项目、以环境树立形象、以环境打造品牌、以环境营造和谐的目标。通过开展创建"三型"街道活动，要真正使机关工作在学习、创新、节约和服务方面有一个大的转变，广大干部群众在思想素质方面有一个大的提高，企业在创新发展方面有一个大进步，村庄在和谐社会建设方面有新的进展，勤俭持家、节约办事的理念更深入人心，切实使街道在服务企业、营造环境、提高效能上有一个大的改观，为全面建设现代化生态型科技工业强区营造一个良好的发展环境，为推动街道经济社会科学和谐发展做出新的更大贡献。