一、充分认识新形势下统一战线工作的新特点、新变化
改革开放以来，随着市场经济的深入发展，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，呈现出快速发展的态势。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。广泛团结新的社会阶层人士，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固和发展新世纪新阶段统一战线、促进社会各阶层关系的和谐、推动我县各项事业蓬勃发展具有重要意义。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，准确把握中国特色社会主义理论体系，认真落实科学发展观，深入贯彻中央、省、市统战会议精神和县委九届三次全会精神，牢牢把握大团结、大联合主题，紧紧围绕全县十项重点工作，着眼于最广泛最充分地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，坚持以社团为纽带、网络为媒介、活动为抓手，密切与新的社会阶层人士的联系，引导他们自觉接受党的领导，自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
三、主要任务
、了解状况和反映情况。深入开展调查研究，了解和掌握新的社会阶层人士的发展变化、思想状况和各自特点，反映他们的所思、所想、所求，研究新的社会阶层人士统战工作的形势和任务，提出措施和对策。
2、宣传政策和反馈意见。认真宣传和贯彻党的有关新的社会阶层人士统战工作的方针政策，并对贯彻执行中遇到的新情况、新问题进行深入调研，及时提出意见和建议。
3、协调工作和理顺关系。协调指导各有关部门和团体开展新的社会阶层人士统战工作，组织开展工作交流，研究协商相关工作，促进工作深入开展；加强与新的社会阶层人士的沟通联系，增进了解、建立友谊，化解矛盾、理顺情绪，使他们的政治诉求和利益追求更加理性和依法有序。
4、培养代表人士和进行政治安排。按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有重点地培养选拔一批新的社会阶层代表人士，适当安排或推荐担任人大代表、政协委员以及有关人民团体、行业组织的领导职务，建设一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路的高素质新的社会阶层代表人士队伍。
5、鼓励发展和提供服务。积极为新的社会阶层人士健康发展和健康成长营造良好的环境，维护他们的合法权益，反映他们的意见和建议，为他们提供优质高效的服务，引导和帮助他们充分运用所掌握的资金、技术、人才、管理等资源要素，在全县经济社会又好又快发展中更好地发挥作用。
四、机制和方法
、建立工作协调机制。明确各级、各单位和相关人员的工作职责，制定切实可行的工作制度，形成新的社会阶层人士统战工作的合力。建立党委统一领导、统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。
2、坚持以社团为纽带。充分发挥工商联等已有社团联系新的社会阶层人士的作用，组建相应的分会或活动小组；按照新的社会阶层人士统战工作方针政策要求，组建新的社会阶层人士联合会等社团组织，最大限度地联系和团结新的社会阶层人士。相关社团组织应明确工作职责，制定活动计划，适时开展活动，切实发挥在新的社会阶层人士统战工作中的纽带作用。
3、坚持以网络为媒介。注意运用互联网等现代传媒手段，掌握情况、宣传政策、开展工作，积极宣传正面声音、引导中间声音、化解负面声音，有针对性地掌握和了解新的社会阶层人士的政治态度、利益诉求、思想动态，及时反映他们的意见建议，为他们提供维权、信息、咨询等服务。积极探索在信息化条件下开展新的社会阶层人士统战工作的载体、渠道和方式，加快形成网络化覆盖、社会化分工、立体化推进、个性化发展的工作局面。
4、坚持以活动为抓手。寓工作于各类活动之中，不断增强统战工作的活力。组织开展学习培训活动，引导新的社会阶层人士把思想方法、价值追求统一到树立和落实科学发展观上来；组织开展考察调研活动，引导新的社会阶层人士围绕全县经济社会发展的重要课题，积极建言献策，反映社情民意，有序进行政治参与；组织开展扶贫济困、专业咨询等社会服务活动，引导新的社会阶层人士参与光彩事业和公益慈善事业；组织开展文娱体育活动，丰富新的社会阶层人士的精神文化生活，增进友谊与团结。
五、主要措施
、开展集中教育与进行自我教育相结合。适时组织开展新的社会阶层代表人士集中教育培训活动，帮助他们加强政治理论和业务知识学习，深刻领会党的方针政策，不断提高综合素质。开展与新的社会阶层人士平等谈心交友等活动，组织他们进行自我教育，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做到致富思源、富而思进。
2、做好思想工作与竭诚开展服务相结合。引导新的社会阶层人士坚定中国特色社会主义的理想信念，弘扬&ldqu;优秀建设者&rdqu;精神和&ldqu;光彩事业&rdqu;精神，为我县经济、政治、文化、社会建设多作贡献。把思想政治工作融入服务之中，为新的社会阶层人士做好服务，多为他们办实事、做好事、解难事，不断增强思想政治工作的有效性和新社会阶层人士的认同感。
3、鼓励做强做大与引导回报社会相结合。鼓励和支持新的社会阶层人士按照科学发展观和我县经济社会发展的要求，调整产业结构，转变发展方式，在率先发展、科学发展、和谐发展中做强做大事业。引导他们自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极投身光彩事业等社会公益慈善事业，为构建社会主义和谐社会多作贡献。
4、突出重点人物与广泛联系交友相结合。着力在新的社会阶层人士中培养典型、树立榜样，对其中的代表人士适当进行政治安排，通过他们联系阶层群众、代表阶层利益、反映阶层要求。畅通信息沟通渠道，更加广泛地与新的社会阶层人士联系交友，掌握他们的总体情况，不断发现优秀人才，正确加以培养和引导。
5、发挥社团作用与加强党群工作相结合。适应统战工作社会化的发展趋势，充分发挥社团在凝聚和培养新的社会阶层代表人士中的重要载体和渠道作用。加强新经济组织、新社会组织中党的建设，引导新的社会阶层人士支持在新经济组织、新社会组织中建立党组织、工会组织和共青团组织，积极为党群组织开展活动提供必要条件。充分发挥新经济组织、新社会组织中党、工会和团组织的作用，通过他们贯彻落实党的方针政策，把握新经济组织、新社会组织的发展方向，掌握、反映、评价新的社会阶层人士的状况和发展动态。
六、基本要求
、加强组织领导。各级党组织要把新的社会阶层人士统战工作摆上议事日程，纳入工作规划，作为党建目标的考核内容。统战部门要在党委统一领导下，抓好有关方针政策的贯彻落实，把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，加强工作调研和指导，及时向党委提出意见和建议。各有关部门和人民团体要增强统战意识，加强与统战部门沟通与配合，积极开展新的社会阶层人士思想政治工作和诚信守法教育，注意选拔、培养和推荐其中的代表人士。
2、树立正确理念。新的社会阶层人士是统战工作新的着力点。各级党组织要从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，提高对新的社会阶层人士统战工作重要性和紧迫性的认识，树立以人为本、促进发展、求同存异、和谐共进的工作理念，充分发挥统一战线的政治优势、组织优势、人才优势，调动和发挥新的社会阶层人士协调关系、化解矛盾、维护稳定的积极作用。
3、把握工作特点。新的社会阶层人士具有人员分布广泛、内部构成复杂、利益诉求多样、身份角色多变、思想见解独特、组织形式松散等特点。要认真研究和把握不同类型、层次、群体的特点和发展规律，全方位考察、多角度了解他们的政治思想、业务素质、综合实力、自身形象等方面的情况，做到工作思路、工作措施切合实际、有的放矢。妥善协调好新的社会阶层人士与其他社会阶层人士之间的关系，拓宽和畅通社会沟通交流渠道，增进各阶层之间的理解、交往、团结与合作。
4、做好综合评价。综合评价新的社会阶层代表人士，有重点地培养选拔其代表人物，是统战工作的一项基础性工作。各级统战部门要按照中央统战部《关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的意见（试行）》（统发[2006]4号）要求，紧密结合我县实际，会同各有关单位，做好新的社会阶层代表人士综合评价工作，推进新的社会阶层代表人士队伍建设的科学化、规范化和制度化。
5、务求工作实效。统战部门要继承和发扬统战工作的优良传统，努力探索创新新的社会阶层人士统战工作的渠道、载体和方式方法，坚持从实际出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜，建立健全工作机制，完善相应组织体系，不断提高工作水平，增强工作的实效性和感召力。
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