203年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和精心指导下，我县面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个创新，实施五大工程”的总体工作思路，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了目标责任指标要求，全县人口计生工作取得了长足的发展。
一、主要指标完成情况：
截止9月底，全县总人口272万人，已婚育龄妇女52万人，202年0月日至203年9月30日，全县出生2234人，出生率为82‰，死亡299人，人口自然增长率343‰；出生人口性别比9;符合政策生育率88%；全县已婚育龄妇女综合避孕率95%；近二年社会抚养费征收率达到8023%；流动人口计划生育免费服务率达到00%，各项指标任务完成情况良好。
二、主要做法和措施：
（一）强化领导，保障人口计生工作高效运行
县委、县政府始终把人口与计生工作作为一项长期而艰巨的政治任务，列入重要议事日程，常抓常议，妥善解决工作中存在的问题和困难，保证了计生工作的深入开展。一是领导重视。调整充实了县人口和计划生育工作领导组，由县委副书记、县长担任组长，切实加强对全县计生工作的领导，始终坚持一把手亲自抓、负总责，一班人一起抓，“一票否决”的“三个一”领导机制，促进人口和计生工作健康开展。二是落实责任。及时召开了全县人口和计划生育工作会，签订目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时，县里将计生重点工作细化分解到各乡镇、各有关部门，县计生部门进行分类指导、分片包干。三是强化考核。每年对目标管理责任制完成情况严格考评，实行“两不评”，凡完不成工作任务的单位不评先进，个人不评优秀；对工作不力的，严格按责任追究制追究责任。坚持定期督查制度，在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，每月对当月重点指标完成情况进行汇总分析。四是保障经费。按照省市要求和计划生育优质服务工作的实际需求，建立了科学合理的计生经费投入机制，将计生工作经费全面纳入财政预算，足额拨付到位，并且每年都保持一定的增长比例。对乡镇征收的计生社会抚养费，县财政全部返还各乡镇用于计生事业，为工作顺利开展提供了经费保障。
（二）强化宣传教育，营造优质计生氛围
我们始终把宣传教育工作贯穿于计生工作全过程，以大力宣传“三晋康家”、“好娃娃”工程、计划生育“一法三规”、“关爱女孩行动”、计生优惠政策等为重点，弘扬社会主义婚育新观念，营造良好的舆论氛围。县人口计生工作领导组制定了宣传学习计划，充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位开展了一系列形式多样的幸福家庭创建宣传活动。在县电视台开辟了计生服务专栏，宣传人口文化和幸福家庭创建知识。以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为载体，集中开展了进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动，把新型婚育文化融入社区文化、企业文化、群众文化建设之中，形成了人口学校、舆论环境、新闻媒体、政府网站和集中宣传“五位一体”的宣传格局；充分利用农家书屋、计生协会会员之家、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地以及“三下乡”等集中宣传活动，广泛宣传新型人口文化。不断创新宣传载体和宣传形式，我们将新型生育文化的宣传同“广场舞”、“社区文艺演出”、“婚庆演出”、“民间乐队”等有机结合起来，年平均组织各类宣传活动00场次，让育龄群众在娱乐中感受人口文化的熏陶，在潜移默化中树立文明、进步的婚育观、家庭观、幸福观，不断扩大创建幸福家庭活动的影响力。一年多来，我们印发宣传资料62000册，自主开发新型宣传品80000个并发放到户，制作张贴大型公益广告24幅，小型公益广告6000张；宣传品入户率达9682%；利用LED电子彩屏在中心城区滚动播放宣传标语口号98条，扩大了宣传辐射面；以电视、广播、报纸等媒介为载体，广泛开展宣传，计生知识群众知晓率达968%。全县88个行政村中心建起了占地面积500-000㎡的新型人口文化活动中心，72个村装饰了人口文化宣传一条街和人口文化长廊，使人口文化宣传成为各村的一道亮丽风景线。
（三）强化基础工作，提高依法行政能力
一是强化信息共享，夯实基层基础工作。每月做好与卫生、公安、民政部门信息互通，以及其他县区反馈信息的核实补录，今年共核实信息3000余条，补录漏登人员46人。同时联合6个社区、80余家国有、非公企业对全县的非农业人口进行了一次重新摸底，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，还对潞矿职业技术学院在校学生进行了登记造册，对襄垣人才市场大中专毕业生登记核实，并全部录入集体户，全员人口入库率达到了省考核指标要求，进一步提升了数据质量水平。
二是筑牢网底，加强基层人口计生队伍建设。按照“内强素质、外树形象”的要求，大力加强人口计生管理队伍、技术队伍建设。不断加大教育培训力度，今年7月2日，我们在县委党校进行了县、乡、村三级计生专干业务学习培训，各班子成员按照分工，将自己所分管业务知识以幻灯片形式进行了图文并茂的讲解，并根据当前工作中所遇到的实际问题，采取互动的形式进行了交流，对所学知识进行了测试，进一步提高了计生专干的业务技能和水平。
三是开展便民服务，推进依法行政工作。通过“2356”阳光计生热线，畅通人民群众对人口和计划生育工作的监督渠道，进一步落实计划生育政务公开和村务公开制度，特别是对人口和计划生育相关的政策法规、办事规则、办事程序等内容做到长期公开；将再生育审批、违法生育处理、奖励扶助资金落实等情况在全县农廉网定期公开。在县行政服务中心开设计生窗口，编印了《计划生育行政服务指南》，实现了“一站式”办证。为了进一步规范社会抚养费征收，提高法律文书的质量，结合目标责任考核要求，今年4月份，全县开展了社会抚养费征收、奖励扶助、生育服务证、再生育服务证、独生子女证依法行政案卷质量评查活动。
（四）强化计生服务，提升优质服务水平
一是狠抓阵地建设和设备配套。我们按照“改善条件、完善制度、规范标准、增强功能”的要求，全面开展县乡计划生育技术服务站建设，使村级服务室80%以上达到了标准化、规范化要求，进一步构建起了人口和家庭公共服务网络体系；投资5万元为县计生局、乡镇计生办配备了计算机20台、打印机8台，工作设备的更新配备，使信息化建设取得了新进展。
二是加强服务技能培训。在计生系统开展了科技大练兵活动，组织乡镇技术人员轮流到县服务站接受培训，服务站坚持常年进村入户免费为育龄群众提供生育节育技术服务，咨询指导和生殖保健服务。
三是实施育龄妇女健康检查项目。以保障妇女健康权益，提高妇女健康水平为目标，按照“大人口、大服务、大品牌、全过程”的要求，进一步拓展服务功能和服务内容。今年以来，我县完成254对待孕夫妇的孕前优生健康检查，完成率045%，除为待孕夫妇支付240元/对检查费以外，还从经费中拿出20余万元用于待孕夫妇的交通、误工和营养补贴。其次，我们按照省市要求，认真组织全县49周岁——60周岁农村独生子女、双女母亲开展了“第二春”免费生殖健康检查工作，全年共为266名“第二春”母亲进行了检查。此外，认真开展已婚育龄妇女生殖健康普查工作，普查率达到958%，得到了群众的好评，社会反响良好。
四是不断提升优质服务水平。开展了新婚期、孕期、产后、术后跟踪服务和药具“五登门”个性化随访服务，规范知情选择同时，对参加过孕检的育龄妇女进行了孕期全程跟踪服务，免费发放叶酸制剂，进行早孕随访和妊娠结局随访。全年早孕随访64人，妊娠结局随访56人，节育手术回访率达到00%。县人口和计划生育局拓展服务范围，购买早教设备、书籍，组织指导人员，每季度组织“服务车”送教下乡服务，采集全县0-3岁婴幼儿的信息档案，免费进行测评指导服务，总人数达626人。全县广泛开展以送知识进村、送服务上门、送健康到人、送温暖到心为内容的“零距离服务”，群众对计划生育工作的认同感明显增强，满意率逐年提高。
（五）强化利益导向，全面落实优惠政策
积极探索完善计生利益导向机制，先后出台了一系列计划生育优惠帮扶政策，明确了各相关部门在扶贫、救助、教育、科技等工作中优先向计划生育家庭实行政策倾斜。
一是开展亲情关爱行动。今年我县以“生育关怀—情暖古韩”活动为主题，利用两节、529、7、925活动日开展登门到户慰问救助帮扶，在今年两节期间，投入资金48万元，对73户计生家庭和困难计生专干家庭进行慰问救助；529之际投入救助资金26万元，对33户大病和家庭困难的计生专干进行救助，对50户计生特殊家庭进行慰问；投入保险资金367万元，为全县2906户计生家庭和计生专干家庭办理意外伤害保险；为3名农村独生子女中考成绩各加0分；奖励考取二本以上的农村计生贫困家庭子女45人，资助金额达47万元。此外，为进一步扩大计生家庭居家养老和机构养老覆盖面，在去年安装“一键通”的基础上，在县城社区建立了计生家庭养老智能化信息服务平台。同时，按照《长治市计生特殊家庭“三对一”结对帮扶,服务活动方案》的精神，我县着力开展计生特殊家庭“三对一”结对帮扶志愿服务活动，对36户49周岁以上的计生特殊家庭印制了连心卡，开展了结对帮扶志愿服务活动。
二是全面完成奖励扶助工作。对国家两项奖励、省四项奖励及计划生育手术并发症对象进行了资格确认、录入、资金测算汇总及上报。今年共确定了660名农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，52名独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭且女方年满49周岁的扶助对象，领证独生子女父母奖励698人，退二孩指标独生子女父母奖励39户，双女绝育家庭奖励85户，领证独生子女死亡或伤、病残家庭一次性补助对象7户，计划生育手术并发症对象5人。目前县级配套资金2838万元已全部到位。
三是提升计生家庭发展能力。围绕设施农业、“一村一品”、畜牧养殖、特色种植等产业，积极扶持计划生育家庭发展生产，为计划生育家庭发展生产开辟“绿色通道”。今年以来，县人口计生局同襄子老粗布公司联合举办创业致富培训班6期，培训人员520余人次；联合鑫源祥科技有限公司，以发展计生家庭农业生产为重点，吸收周边2个村、300余户计生家庭育龄妇女参与创业致富。我们还整合各类扶农助农项目资金，加大对计划生育家庭的扶持力度，县民政、畜牧、农业、科技等部门在落实灾情救助、暖棚养畜、设施农业、科技培训等项目时，向计划生育户倾斜，优先安排项目，优先落实资金。相关各部门提供农业技术援助500余次，提供致富信息500余条；为63户计生特困家庭帮扶资金、物资共计53万元，一年来全县有8350户计生家庭受益，有力地促进了计划生育家庭生产发展。
（六）强化综合治理，提升工作水平
一是完善人口网格化管理服务工作。今年以来，全县网格化工作按照“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”的原则，以信息化管理为手段将全县9个城镇社区、323个行政村划分为603个网格，通过公开招聘的方式，选聘95名网格长，建立了社区负责人、网格长、楼院长三级计生“网格管理”责任服务连帮带体系。投入300余万元资金，建成了信息指挥中心，并为社区、村配置了电脑、3G手机等设备用于网格化建设，成立了入户信息采集工作组，共采集信息4万余户25万余人。完成人房对照22万余人，人口匹配率达到85%。全县网格化管理地图绘制完成，形成县、乡、村（社区）、组（楼院）四级无缝联接的责任管理服务网格。
二是坚持部门齐抓共管，深入开展“关爱女孩”和打击“两非”活动。实施综合治理，组织公安、监察、卫生、计生、药监、工商等部门，开展以“关爱女孩、打击两非”为主题的整治“两非”专项行动，对全县医疗保健机构和计生服务机构的B超使用情况和销售终止妊娠药品的单位进行综合治理，形成了综合治理性别比的强大合力，建立了打击“两非”的长效工作机制，近三年全县新出生人口性别比趋于正常。
三是加强流动人口计划生育服务管理。我们出台了《襄垣县推进流动人口计划生育服务均等化实施“一家人”计划的意见》，明确了各相关部门在推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作中的具体职责，落实了流动人口计划生育双向管理和考核制度。围绕流动人口办证、租房、用工、经商等环节严把计生关，定期开展清理清查和跟踪管理，开展与户籍地人口同等待遇的“三查”等技术免费服务，在聚兴农副产品批发市场建立了流动人口“爱心驿站”，帮助他们解决实际困难。
三、存在问题及原因：
（一）基层计生队伍建设不健全，影响工作上水平。县计生局、乡镇计生办、服务所人员短缺，特别是专业技术人员相对较少，乡镇站所无法正常开展工作。
（二）基层基础工作还较薄弱，整体发展不平衡。由于各个乡镇（村）经济状况、人员素质、整体环境都存在差异，致使全县整体工作发展不平衡，部分乡镇、村基层基础工作还相对滞后。
（三）违法生育控制有难度，社会抚养费征收兑现率低。面临新的形势，低生育水平存在反弹的现实风险，导致违法生育现象有所抬头；群众的法律意识不强，履行法律义务的自觉性不高，又没有强制手段，导致社会抚养费征收兑现率低。
（四）流动人口计生服务管理工作存在诸多困难。流动人口工作、生活环境变化快,难以及时、准确掌握其婚育动态，难以及时开展避孕节育指导和计划生育技术服务，违法生育现象查证更难。
四、204年工作计划
204年，全县人口和计划生育工作将紧紧围绕中央、省、市的决策部署，继续深化“好娃娃”康家工程，坚持人口和计划生育基本国策不动摇，加强基层基础，深化综合改革，积极开拓创新，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，重点抓好八项工作，为建设“四新襄垣”创造更加良好的人口文化环境。
一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。
二、坚持依法行政,完善村民自治工作机制,认真执行计划生育政策法规，严格控制政策外生育，维护好计生家庭合法权益。
三、继续完善全员人口网格化管理服务工作，加强统计和信息化培训，进一步提高全员人口数据库质量。
四、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，积极开展“孕前优生健康检查”，推进优生促进工程，促进人的全面发展。
五、深化流动人口计划生育均等化服务；通过开展流动人口“一盘棋”活动，提升流动人口服务管理水平。
六、扎实推进“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”，深入开展出生实名登记管理工作，确保全县出生人口性别比控制在正常范围之内。
七、大力推进人口计生政策与普惠政策的配套衔接，积极推进计生特殊家庭发展能力探索，让计生家庭得到更多的关爱和实惠。
八、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强人口计生工作队伍建设，不断提升干部整体素质和综合服务能力。
（编辑：圆圆）