203年工作回顾
203年，是新一届政府履职的第一年，也是宏观经济环境复杂多变、发展压力明显加大的一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕跨越赶超的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，突出重点，务实推进政府各项工作，有力促进了经济社会持续健康发展，较好地完成了县xxxx人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作良好开局。
预计，203年全县实现地区生产总值480亿元，同比增长28%;实现财政总收入8036亿元，其中公共财政预算收入327亿元，同比增长267%;固定资产投资303亿元，同比增长208%；社会消费品零售总额202亿元，同比增长68%；进出口总额32亿美元，同比增长49%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27000元、2300元，同比分别增长36%、4%。
一年来，我们按照县委提出的“三争三实”工作要求，紧扣主题主线，把“稳增长、调结构、促转型、惠民生”紧密结合起来，明确任务，落实责任，目标化、项目化推进重点工作；把抓当前与谋长远结合起来，着力健全完善体制机制，不断强化源头性、基础性工作；把转变观念、创新举措与改进作风、提升效能结合起来，强化政策和资源整合，强化重点难点问题破解，着力培育典型，打造新的亮点；把发展经济与改善生态、改善民生结合起来，从实际出发，尽力解决好事关群众切身利益的问题，促进经济社会和谐发展。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、把稳定增长放在首要位置，努力促进经济平稳较快发展
按照“打基础、求突破，扩总量、提质量”的总体思路，科学研判形势，全面落实稳增长各项举措，全县经济平稳健康发展，主要指标保持较快增长。
强化要素保障稳增长。信贷投放规模扩大。xxxx年底全县贷款余额249亿元，比年初增加345亿元。其中工业贷款余额99亿元，比年初增加489亿元。政府基本建设类贷款余额4227亿元，比年初增加229亿元，有效克服各类瓶颈制约，较好地保障了运行和发展。县农村信用合作社正式组建为农村商业银行，南京银行、交通银行分支机构落户xxxx。土地保障能力提升。土地管理和用地保障工作得到加强，全年新增各类用地指标37394亩、供地72万亩。我县再次被评为“省土地执法模范县”。供电保障能力增强。重点输变电工程有序实施，全年工业电力增容2737万千伏安，工业用电量2788亿千瓦时，增幅居全市之首。政策扶持和争取力度加大。全面推行“营改增”试点，减轻相关行业企业税收负担近000万元。认真实施规费减免缓政策，为工业项目减免政府性规费9882万元。积极向上争取各类产业扶持资金35亿元。
加大项目投入促增长。始终坚持以项目建设为中心，切实加大招商引资和项目建设力度。项目引进实现新突破。全年实现注册外资62亿美元，外资到账32亿美元。第六届“海洽会”成功举办，总投资30亿元的三一重工xxxx工业园项目落户开工。项目建设取得新成效。全年实施亿元以上项目3个，同比增加67个，其中工业项目90个，同比增加20个，当年竣工42个，投资结构逐步优化①。项目产出实现新提升。当年新竣工千万元以上工业项目96个，新增应税销售收入247亿元，拉动经济增长588个百分点。
坚持产业联动保增长。充分利用国家扩大内需的政策机遇，把统筹三次产业发展与开拓国内外市场有机结合起来，最大限度挖掘增长空间，打造特色优势。主体经济发展稳中有进。全年实现工业应税销售收入504亿元，同比增长25%，增幅全市领先。房地产业加快发展。切实强化矛盾化解，统筹推进开发规划、征收安置、综合配套和项目招商等工作，成功引进国内品牌企业落户我县。全年完成房屋征收95万平方米，房地产开发24万平方米，销售近30万平方米。对外出口难中有进。全年实现外贸出口02亿美元。
二、把转型升级作为核心任务，加快提升产业发展水平
大力实施科技驱动战略，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育发展，全县产业层次和水平得到新的提升。预计xxxx年全县三次产业结构调整为06：522：372，二、三产业比重比上年提高3个百分点。万元GDP能耗同比下降36%，完成年度目标任务。
科技创新深入推进。xxxx年，全县实现高新技术产业产值4486亿元，同比增长246%，占规模工业比重3583%，同比提高267个百分点。创新平台建设迈出新步伐。省级高新技术产业开发区创建工作积极推进，企业研发机构建设进一步加强②
。沿海经济开发区被评为“省级高新技术产业园区”。中天科技集团荣获“xxxx中国企业自主创新成果奖”，并被认定为第五批“国家创新型试点企业”。创新研发工作取得新成效。全社会研发投入008亿元，占地区生产总值的2%；全县万人发明专利拥有量6件，同比增加06件；申报省级重点技术创新项目29个，鉴定省级新产品、新技术9个③。创新要素集聚展现新局面。各类引才计划取得显著成果④。九九久科技公司成功引进国家“千人计划”⑤专家及其团队，开展纳米材料研发合作。
新型工业化水平提升。大力实施工业“百企升级行动计划”⑥和“织造业转型升级工程”，扎实推进企业上市、信息化改造、品牌创建和市场拓展等工作，促进企业做大做强。全年应税销售收入超亿元企业86家，其中超0亿元企业6家；新增上市报会企业家、辅导备案企业3家；新增省级“两化融合”⑦示范试点企业4家；新认定中国驰名商标3个、省著名商标4个。沿海经济开发区被评为省级新材料产业基地，新店镇被评为省级健身器材特色产业基地。
现代服务业加快发展。物流业进一步做大做强。一批物流企业被评为国家和省级重点企业⑧。旅游业持续升温。全年旅游接待92万人次，同比增长85%。一批特色旅游景点建设取得新成效⑨。
农业现代化进程加快。全年新增高效农渔业面积835万亩，新增龙头企业省级2家、市级8家，建成千亩种养示范园区22个，认定省级现代农业园个、省级出口农产品示范基地（区）5个。粮食生产实现“九连增”，被列为全省首批“亩产吨粮县”。农业基本现代化实现程度预计达到76%左右。
建筑业发展水平提高。全年完成施工产值36236亿元，同比增长275%。建筑业实现增加值9072亿元，同比增长2736%。当年新增二、三级资质企业各5家。
三、把沿海开发作为主攻重点，全力增强产业集聚功能
积极顺应全市沿海开发格局的新变化，把加快基础设施建设、促进项目落户与完善规划布局有机结合起来，科学统筹推进沿海开发建设。当年，沿海基本建设投入36亿元，带动重点产业投入60亿元。
港口引领功能增强。涉港规划逐步深入。“港产城”一体化概念规划、临港产业布局规划不断完善，30万吨级航道建设规划研究扎实开展。洋口港口岸临时开放第八次延期获批。港区基础设施加快建设。阳光岛三期围垦工程基本完成，万吨级液化品码头主体工程完工，0万吨级石化码头加快实施。临港工业区三期围垦正在进行。临港产业发展势头良好。LNG项目一期投入运营以来，已成功靠泊LNG专用船舶42艘，接卸总量达400万吨。LNG项目二期建设方案已上报国家发改委。赛得利差别化纤维、中石油成品油物流、振戎能源仓储、台湾中石化产品基地等一批重特大项目正在推进落实之中⑩，省级重点物流基地创建工作扎实开展。
园区集聚程度提高。xxxx经济开发区初步形成新能源、新材料、安全防护用品、机械装备等产业特色，被评为“中国新能源最具投资价值园区”。沿海经济开发区已吸引20家上市公司投资项目落户，xxxx年应税销售收入突破百亿。南通外向型农业综合开发区组建运行的各项基础性工作扎实开展，正步入建设发展新轨道。xxxx循环经济产业园国家级进口再生资源圈区管理试点区标准厂房及相关配套设施加快建设，当年工程投入5亿元，基本具备验收条件。
沿海开发空间拓展。港口集疏运体系加快建设。海洋铁路即将通车，临海高等级公路主体工程基本完成，通洋高速建设有序实施，扬启高速和海洋铁路上岛工程前期工作进展顺利，洋口运河桥涵、内河港池等配套建设扎实推进。镇区融合发展步伐加快。沿海重点园区污水处理等基础性配套功能加快完善，科技研发、现代物流、金融信贷等生产服务性配套功能不断提升，职工住房、商务消费等生活性配套功能有效改善，长沙、洋口等沿海重点镇区一体化进程加快。园区空间布局不断完善。东凌库区产业园组建成立，水库项目完成初步设计方案，正在抓紧报批。洋口港环港作业区前期工作启动。风电产业规模壮大。风电总装机容量达到80万千瓦？。
四、把做优环境作为重要目标，统筹推进城镇、农村及生态文明建设
坚持规划、建设与管理并重，全面统筹推进城乡基础设施和生态文明建设，现代化城镇建设和城乡一体化发展迈出新步伐。
城市建设管理得到加强。城乡规划加快覆盖。县城重点区域及重点镇区控规和综合交通等专项规划编制完成，城乡规划体系不断完善，规划管理逐步加强。城市综合管理成效明显。违法建筑得到有效遏制，城市环境整治扎实开展，市容市貌不断改观。县城青园南路和黄海路分别建成省级和市级市容管理示范路，再生资源回收中心建成投入使用。市政工程加快建设。全年续建、新建市政工程项目20项，完成投入205亿元？。城市基础配套功能加快完善，亮化、绿化、美化程度进一步提升。
城乡统筹建设进程加快。交通体系逐步完善。全年完成交通基础设施投入238亿元，再创历史新高，全县“三纵三横”的现代交通网络体系基本形成？。县、镇、村三级客运体系建设有序推进，全县客运一体化覆盖率接近90%。引江供水实现城乡全覆盖。各镇自来水厂兼并回购工作全面完成，公有供水服务体制机制正式建立。引江供水连通管网全面加快实施，主管网乡镇覆盖率达到00%，城乡人口受益率达到92%。农村基础设施不断改善。启动“旱涝保收高标准农田建设示范重点县”建设工程，农村河道疏浚、危桥改造、农田丰产沟整治、独立水系和泵站改造等基础设施工程完成年度目标任务。农业综合机械化水平达到825%。
生态环境不断改善。农村环境整治创建活动深入开展。“四位一体”？长效管理机制得到落实，生活垃圾无害化处置率达到00%，农村改厕完成省定目标。秸秆能源化利用水平全市领先，当年新建秸秆制粒项目8个。创建省级村庄环境整治康居村95个？。重点领域整治工作扎实有效。区外化工企业专项整治基本实现攻坚目标。各镇区环保基础设施建设和污染减排完成年度目标。绿化造林大力推进。县城环城绿化造林启动实施，各镇绿化集聚水平显著提高。全年完成绿化造林22万亩，全县林木覆盖率达到2086%。生态县创建工作通过国家考核验收。
五、把改善民生作为不懈追求，扎实办好各项社会事业
围绕加快政府公共服务体系建设，着力保障和改善民生，年初确定的为民办实事项目实现预期目标（附件二）。
基本公共服务水平提升。教育体系更加完善。全县教育布局和资源配置不断优化，义务教育实现基本均衡目标。高考成绩保持全省领先，职业教育、社区教育、学前教育、特殊教育协调发展。县一职中新校区投入使用。每镇一所公办幼儿园建设工作全面完成？。就业服务和社会保障水平稳步提升。城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均达95%以上，城乡居民养老保险参保率达99%以上。在全国县级率先发放农民社会保障卡。县、镇、村“5分钟公共就业服务网络”基本建成，当年新增转移农村劳动力5830人、城镇就业835人，城镇登记失业率控制在3%以内。基本医疗卫生服务能力不断增强。基本药物制度有效实施？。“一镇一公立医院”建设工作有序推进，省级卫生镇、村创建工作扎实开展。县人院门急诊综合大楼投入使用，县中医院整体迁建工程开工建设。住房保障政策得到落实。全年在建和竣工保障性安居工程住房827万平方米，我县被列为“全省住房保障体系建设综合试点示范县”。特殊群体保障体系加快建设。城乡低保、农村五保、城镇“三无”老人等困难群体保障标准稳步提高，示范性养老机构建设扎实推进？。社会救助体系不断完善，物价上涨动态补贴机制有效实行。优抚政策得到落实，双拥工作水平提升。
文体等社会事业繁荣发展。群众性文化活动影响力不断扩大，文艺精品创作再获佳绩？。县杂技艺校新建工程主体竣工。我县荣获“江苏省文化先进县”称号。城乡体育基础设施不断完善，群众性体育健身活动广泛开展？。广电网络整改升级工程全面推进，外宣水平全市领先，传媒集团产业发展态势良好。人口计生服务工作不断优化，优生优育水平稳步提升2。人武人防、外事侨台、民族宗教、档案史志、气象、防震减灾等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体在经济社会发展中的作用得到较好发挥。
社会管理创新扎实推进。平安法治xxxx建设持续深入，治安防控体系逐步健全，社会综合治理水平不断提升，公众安全感居全省前列。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”22工作扎实开展。“2345”23政府公共服务平台投入运行，群众诉求渠道进一步畅通。企业生产安全、校园环境安全、食品药品安全形势平稳。我县荣获“全国平安渔业示范县”称号。
六、把提升效能作为根本保障，切实加强政府自身建设
突出行政效能和行为规范两大重点，进一步解放思想、转变作风，不断提升政府工作创造力、行政执行力和社会公信力。
工作作风进一步改进。深入推进机关政风行风建设，紧紧围绕实体经济发展，扎实开展“三解三促”、“双百双解”活动24，为基层和企业办实事、解难题，以实实在在的工作，谋求实实在在的绩效。加强工作落实的检查督促，围绕经济社会发展重点工作及阶段性目标任务，开展全过程、动态化的效能监督，严肃查处慢作为、不作为、乱作为等现象。
行政行为进一步规范。坚持依法行政，切实规范行政决策、审批、执法行为，严格编制、人事管理，机构编制核查工作经验全省推广。加大政务公开力度，全面升级改造行政权力网上运行系统，全年跟踪督办报警办件240件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强舆论引导，主动接受社会公众监督。认真执行人大决议，支持政协履行职能。xxxx年共办理人大代表建议、议案320件，政协委员提案298件，满意率达98%以上。
行政效能进一步提升。深入推进行政服务体系建设，全面实施行政审批“三集中、三到位”25，加大简政放权力度，县级审批权逐步下放到园区。强化项目审批联办，推动服务再提速、成本再降低。完善重大项目领导挂钩联系制度，加强综合协调推进，促进工作快推快办快落实。
廉政建设进一步加强。严格执行廉洁从政规定，强化“一岗双责”和“谁主管、谁负责”责任，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全完善廉政建设惩防体系。建立县公共资源交易平台，进一步规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易行为。加强审计监管和绩效评估，提升财政资金使用效益。强化“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。坚持惩防并举，强化案件查办，树立政府为民务实清廉的良好形象。
各位代表，过去的一年，我们抢抓机遇，应对挑战，奋力拼搏，难中求进，全县经济社会实现持续健康、科学和谐发展。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一致、共同奋斗的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧，凝聚着社会方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府向各位代表和委员并通过你们向奋战在全县各行各业的广大干部群众，向驻如解放军、武警指战员，向各人民团体和离退休老同志以及所有关心、支持xxxx发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展存在的一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量规模还不大，运行的质量和效益还需要进一步提升；沿海开发和园区建设步伐还不够快，重大项目、重点板块的支撑作用还有待进一步显化；科技创新能力还不够强，产业发展层次还偏低，调整经济结构、转变发展方式的各项工作还需要进一步加强；城镇化水平还不高，城市功能还需要加快完善，农村基础设施建设力度还需要进一步加大；部分机关工作人员的责任意识、担当意识和创新意识还有待进一步增强，工作作风还需要不断改进。对这些困难和问题，我们将高度重视，进一步认真加以解决。
204年工作任务
综合分析当前形势，在全球经济走势依然错综复杂、充满变数的大背景下，我国经济社会发展基本面长期趋好的态势没有变；省市深入实施“八项工程”，高度重视实体经济发展、重视科技创新，继续着力推进改革开放、江海联动开发、城乡统筹发展，南通加快建设长三角北翼经济中心等，均为我县经济社会发展创造了良好的外部环境。从我县发展的阶段性条件看，我县正处于沿海开发和长三角一体化深入实施的战略机遇期，正处于交通区位条件和载体配套功能的显著提升期，正处于沿海产业布局优化和重大龙头项目落户建设的蓄势起跑期，加快发展的基础条件不断完善，跨越赶超的动力正在不断增强。对此，我们一定要坚定必胜信心！当然，我们也要清醒地看到目前宏观经济和县域经济发展所面临的矛盾和困难，特别是我们正面临着壮大经济规模与加快转型升级、提升发展质量、实现跨越赶超的“多重任务”，面临着资源要素需求日益增多与瓶颈性制约加剧的“多重难题”，面临着各类保障水平不断提高与财源经济发展相对滞后的“多重考验”，面临着克服当前困难、化解累积矛盾与打造长远优势的“多重压力”，必须进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全力以赴推进各项工作，努力促进全县经济社会更好更快发展。
今年政府工作的总体要求：认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实全省推进“八项工程”和南通实现“八个领先”的部署要求，紧紧围绕县委提出的跨越赶超目标，按照“五位一体”、“四化同步”的总体布局和思路，继续大力实施“四大战略”，着力提升经济发展质量效益，提升沿海开发建设成效，提升城乡统筹建设水平，提升和谐社会建设管理能力，不断加快新兴海港城市、生态宜居城市、现代旅游城市建设步伐，努力开创科学发展新局面26。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值同比增长2%以上。
——全口径财政收入和公共财政预算收入同比均增长20%。
——固定资产投资同比增长25%以上。
——社会消费品零售总额同比增长6%。
——进出口总额同比增长8%左右。
——城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入同比均增长4%以上。
——城镇登记失业率控制在35%以内。
——全社会研发投入占地区生产总值比重达到225%。
——万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成市下达任务。
围绕上述目标，在新的一年里，我们将着重抓好以下六个方面的工作：
一、加大转型升级力度，着力提升经济增长质量效益水平
积极顺应宏观“紧”环境下的倒逼形势，进一步突出质量效益中心、突出项目建设抓手、突出产业集聚导向，大力推进结构调整，加快产业转型升级。
强化现代产业体系建设。加快新型工业化进程。进一步突出工业主体地位，大力推进传统产业转型升级，深入实施“百企升级行动计划”和“织造业转型升级工程”，引导纺织、食品等传统行业企业，加强科技创新、品牌创建、企业上市等工作，不断增强企业的内生增长力，提升发展档次水平27。积极推进战略新兴产业和特色产业集聚发展，重点围绕天然气、石油化工、高分子新材料、能源装备及机械制造等产业，引导现有龙头企业加快延伸产业链，积极引进上下游配套服务项目，努力以更大更多的优质增量，促进产业调整升级。加快建筑业发展，全年力争实现施工产值430亿元，争创“中国建筑之乡”。加快现代服务业发展。围绕“比重提高、水平提升”目标，进一步抓好旅游业发展，深度整合利用资源，强化特色项目招商建设，努力打造一批档次更高、影响力更强的现代旅游景点（区）。进一步抓好物流业发展，全年争创省重点物流基地和重点物流企业各个，国家3A级物流企业2个。进一步抓好服务业集聚区建设，加快提升传统业态28，重点推进综合商务、专业商贸、现代物流、科技文化等集聚区建设，年内力争创建省市服务业集聚区各个。加快现代农业发展。以实现农业基本现代化为统领，重点围绕农渔业八大特色产业，按照基地化、品牌化、外向化发展思路，进一步加大农业招商、土地流转力度，加快建设一批全市乃至全省一流的示范园区、示范基地和示范村，形成由点到线、拓展到面的辐射带动效应29。
强化科技创新驱动。以增强企业创新能力为核心，加快推进创新型县份建设。大力培育创新主体。认真落实鼓励创新的各项政策措施，进一步引导促进企业加大科技创新投入，加强新技术、新产品、新工艺的研发应用，不断增强自主创新能力。积极打造创新平台。扎实推进省级高新区创建工作，以科技城为依托，加快集聚产业创新资源，打造xxxx科技创新主阵地。积极搭建校企合作平台，鼓励更多企业与更多高校院所加强研发合作、技术攻关，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术。加快转化创新成果。重点围绕高新技术产业发展、战略性新兴产业培育和传统产业升级改造，切实加快科技创新项目实施进程，促进科技成果产业化，努力提升科技贡献份额30。深入实施“扶海英才”计划。力争引进国家“千人计划”专家-2人、省“双创人才”35人以上、市级创新团队不少于3个。积极引导鼓励xxxx籍在外人才回乡创业发展。注重人才培养使用，促进人岗相适、人尽其才。
强化项目建设支撑。继续突出项目的龙头地位，以“好、快、大”为核心追求，进一步增强招商针对性，努力提升引进项目质量和实施效果。进一步优化招商引资策略。紧紧围绕现代产业发展规划及支撑性重大项目，加快完善招商目标客户信息库，重点瞄准央企、国企和大型民企，瞄准资本雄厚、创新能力强的行业龙头企业，瞄准上海、苏南等科技信息要素资源富集地区，切实强化“小分队、精准式、产业链、专业化”招商。继续强化利用外资工作，深入研究国际资本流动特点和趋向，着力在引进重大外资项目上谋求新突破。进一步加快项目建设速度。全面落实在手项目挂钩包干责任制，重点围绕亿元以上项目，抓难点、抓要素、抓服务，努力促进各类项目快建设、早见效。全年力争新开工亿元以上项目不少于00个，竣工投产亿元以上项目不少于50个。进一步提升项目实施水平。健全完善项目综合管理机制，紧紧围绕速度、质量、效益目标，突出税源财源建设，从产业规划、资源利用、实施进度、产出贡献等方面，加强对引进项目的预审评价、合同管理、实时跟踪和后续服务，确保新上项目质量好、建设快、效益高。
强化金融要素保障。扎实推进金融生态环境建设，加大金融服务企业发展力度，积极引进金融机构，创新金融产品，拓宽融资渠道，降低企业融资成本，努力促进有效信贷投放持续快速增长。全年力争新引进金融机构3家，新增贷款50亿元以上，争创省金融生态优秀县。
二、加大沿海开发建设力度，全力提升园区经济发展水平
以通洋高速加快建设和临海高等级公路即将贯通为契机，进一步发挥沿海园区经济建设的“主战场、主窗口、主力军”作用，全面掀起园区建设发展“比学赶超”新高潮，加快提升园区经济发展贡献份额，确保全年沿海园区招商引资占全县的80%以上，投入占全县的70%以上，应税销售收入增幅高于全县平均水平20个百分点，公共财政预算收入贡献份额提高0个百分点以上。
加快提升港口开发效应。按照“港产城”互动融合发展的思路，全面统筹推进港口、产业和城市规划建设工作，努力形成港城集聚效应。加快完善港城规划体系。在深化“港产城”一体化概念规划的基础上，抓紧做好各类专项规划，重点做好洋口港区岸线、阳光岛作业区、环港作业区、金牛作业区及高等级航道的规划研究、编制和报批工作，不断完善空间布局，明晰功能定位，促进各项开发建设全面、有序、快速推进。着力提升港口配套功能。重点加快推进港口码头航道等功能性配套建设，年内确保万吨级液化品码头、重件码头投入运营，0万吨级石化码头主体工程完工，公共管廊带开工建设。加快临港工业区基础设施建设，确保一、二期配套工程实施到位，三期围堤主体工程完工。加快电子商务口岸建设，充分利用现有码头功能及仓储条件，努力提升港口货物周转能力，实现通关便利化。力争洋口港一类口岸开放年内正式获批。大力促进临港产业发展。紧紧围绕“3”32港口产业定位，全面跟进中石油成品油物流、LNG二期、振戎能源仓储、赛得利差别化纤维、台湾中石化产品基地等一批重大产业项目。切实抓好LNG冷能空分等在建项目33。同时，全力挖掘新的重大项目源，确保在临港产业重大项目引进实施上取得新突破。全力加快港城开发建设。围绕建设现代化海港城市，全面加快推进港口城区生产、生活及商务性配套功能建设。年内确保海逸国际社区、港城职工公寓、天瑞中心商务区项目一期等重点项目主体完工，加快形成新兴城市开发建设形象。
加快沿海重点园区建设。xxxx经济开发区加快完善生产生活性服务配套功能，启动扩区增容。着力引进先进制造业和高新技术产业项目，促进新材料、新能源、机械装备和安全防护产业集聚化、高端化发展，力争当年应税销售收入迈上百亿台阶，全力打造全球知名的安防产品生产基地和东部沿海高端机械装备制造基地。沿海经济开发区进一步提升配套功能和管理水平，抬高项目进区“门槛”，确保当年应税销售收入超过50亿元，加快向科技型、生态型、区域（职能）总部型园区转型升级；沿海旅游经济开发区进一步完善旅游度假区总体规划，强化功能配套，提升开发品位，扩大对外影响，年内争创国家4A级景区，勇当全省沿海开发协调发展示范区。xxxx循环经济产业园全力做好圈区管理试点区验收工作，加快推进配套冶炼厂建设，确保再生资源加工产业链尽快形成，努力做大循环产业规模，力争早日跨入百亿特色园区行列。南通外向型农业综合开发区科学统筹推进基础设施建设，大力引进和实施特色产业项目，加快构建沿海现代农业园区发展新格局。年内启动实施刘埠国家一级渔港工程。掘港镇进一步突出园区经济发展，加快建设全省沿海现代新型城关镇，重点以创建省级高新区为抓手，加快提升工业园区特色化、集聚化发展水平；以现代服务业发展为导向，加快建设特色商贸集聚区；以如泰农业园区为依托，加快壮大现代农产品基地。其余各镇加快“一镇一品”、“一镇一园”特色产业基地建设34。
综合推进陆海开发建设。积极争取利用国家陆海统筹发展试点机遇，按照“大海洋”发展理念，遵循“科学、有序、高效”开发原则，抓紧编制完善全县沿海地区发展规划，统筹推进沿海园区板块建设，启动实施洋口港环港作业区、东凌水库、国家海洋公园和海洋特别保护区建设，促进沿海区域功能协调互补；统筹沿海开发与渔业发展，加强渔业基础设施和高效产业项目建设，积极鼓励发展远海捕捞，提高海洋与渔业经济发展水平；统筹推进陆海空间综合开发，科学有序建设海上风电场，不断壮大海洋经济总量，加快建设海洋强县。
三、加大城乡统筹建设力度，加快提升城镇化发展水平
把城镇化建设作为扩大内需、推动县域经济可持续发展的新兴支撑力量，全面统筹推进县城、重点城镇及新农村建设，促进城乡一体化发展。
加快完善城乡综合规划。坚持以区位、交通、经济等功能为依托，进一步完善全县城镇布局规划，修编县城及重点镇区控制性详规，引导促进县城及中心级城镇建设科学有序发展。重点做好县城东北片区、高速道口区域、近期重点开发地块的规划编制工作。加强重点市政工程、公共设施和房地产项目的建筑设计管理。
统筹推进城镇开发建设。进一步加快县城市政工程建设。重点围绕民生工程和开发项目，加快城市路桥、管网、绿化、亮化等配套功能建设35，推进实施老旧小区改造计划。进一步提升县城开发建设水平。健全完善城市开发建设综合推进机制，按照“规划领先、配套在先、品质优先”的城市开发建设理念，全面统筹推进各项重点工作，加快形成滚动开发良性机制。全年力争完成房屋征收80万平方米，建设安置房60万平方米，开发房地产200万平方米36。进一步加快小城镇开发建设。在科学规划的基础上，按照“产城融合、各具特色”的思路，加强分类指导，科学有序推进城镇综合开发，切实发挥小城镇建设在统筹城乡发展中的纽带作用。
强化城乡交通体系建设。全力推进通洋高速、临海高等级公路、苴东线等重点工程建设，确保年内临海高等级公路、苴东线、省道225南延等一批重点干线公路建成；力争年内海启高速开工建设；新建港城中通道、省道334xxxx东段、省道223连接线等工程。全年确保完成交通基础设施建设投资26亿元。加快完善城乡客运体系，进一步拓展城市公交、优化城镇客运班线、扩大镇村公交覆盖面，形成层次明晰、干支相连、布局合理的城乡三级客运线路网络。
提升农村基础设施建设水平。继续推进农路农桥、农田水利等基础设施建设37，不断改善农村生产生活条件，提升农业生产保障能力。深入推进农村饮水健康工程，加快促进引江供水连结管网向村、组、户全覆盖，让全县人民都能饮用清洁卫生的长江水。进一步加强农村建房管理，促进集居区规范有序建设。
四、加大环境整治建设力度，努力提升生态文明水平
树立生态文明理念，巩固提升国家生态县创建成果，建立生态文明建设各项体制机制，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽xxxx。
切实强化生态环境建设。加强能源资源节约集约利用，建立完善土地绩效管理制度38，实行严格的水资源管理制度，强化海洋生态环境保护与利用，加强自然湿地保护，加大节能减排实施力度，促进经济发展与资源利用和生态保护有机统一。加强环保基础设施建设和运营管理，重点推进实施县城第二污水处理厂、危废固废安全填埋场、深海达标排放等环保工程。加强生态环境执法监管，深入推进“铁腕治污”，切实抓好重点区域污染治理、重点行业标准化整治、化工园区生态化建设，巩固区外化工企业专项整治成果，扎实开展规模化畜禽养殖面源污染专项治理工作。
切实加强城市环境管理。扎实推进文明城市创建长效管理，按照“美观、整洁、有序”要求，深入开展交通畅通、生活垃圾处置、建筑渣土管理、市容环境面貌创建整治工作，促进城市管理数字化、网格化、精致化。按照“突出重点、标本兼治、综合治理”的原则，进一步健全完善防违控违拆违长效机制，有效预防和打击违法建设行为，规范城镇建设秩序。
切实改善农村环境面貌。大力开展绿化造林，重点推进环城绿化、沿路绿化、沿海绿化带建设。全年确保完成绿化造林23万亩。扎实推进农村改厕及省级卫生镇、村创建工作。深入推进农村环境综合整治，切实强化“四位一体”长效管理机制，大力开展秸秆综合利用39。年内争创“省三星级康居村”3个、“省二星级康居村”6个，每镇至少打造环境优美村个。
五、加大社会事业建设力度，继续提升人民生活水平
人民群众对美好生活的向往是我们不懈追求的目标。今年，我们将继续加强以改善民生为重点的社会事业建设，认真办好惠民利民0件实事（附件三）。
努力增加城乡居民收入。大力实施城乡居民收入倍增计划，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠道，实现居民收入增长与经济发展同步。坚持就业惠民，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业；突出创业富民，鼓励支持农村能人、大学生青年、务工回乡人员等各类社会群体自主创业，以创业带动就业，促进共同富裕。全年力争新增城镇就业7500人，新增转移农村劳动力5000人。扎实推进村级“四有一责”40建设，继续实施支持村级集体经济发展的政策措施，重点扶持经济薄弱村发展，确保所有行政村年村营收入超过20万元，30%以上的村达到50万元。
强化公共服务体系建设。进一步完善“以县为主”义务教育管理体制，启动“省义务教育优质均衡改革发展示范县”创建工作。加强公共卫生和医疗服务体系建设。巩固完善基本药物制度，提高新农合筹资标准和补偿比例。加强人口计生服务，促进人口健康均衡发展。加快推进保障性安居工程建设。巩固城乡居民养老保险全覆盖成果。进一步提高城乡低保等各项保障水平。加快完善城乡社会救助体系。积极推进社会化养老服务体系建设，重视发挥老年人的作用。加强国防宣传教育，巩固发展军政军民团结，争创新一轮“省双拥模范城”。
深入推进社会管理创新。加强诚信xxxx建设，突出政务诚信、商务诚信和司法公信建设，加快建立覆盖全社会的征信体系4。加强和谐xxxx建设，以城乡和谐社区建设为抓手，不断完善社区管理服务机制，确保“一委一居一站一办”42服务管理模式覆盖率达到80%以上。加强法治xxxx建设，认真开展“六五”普法，坚持依法管理社会事务，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加强平安xxxx建设，扎实开展“安全生产标准化普及年”活动，切实防止各类安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系，有效防范和惩治违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
丰富群众精神文化生活。围绕培育和践行社会主义核心价值观，加强文化宣传舆论引导，充分发挥主流媒体作用，注重网络舆论导向，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，不断增强思想文化凝聚力。广泛开展群众性文体活动，积极打造文艺精品和品牌赛事。加强公共文化和体育设施建设，启动实施县文体中心和规划展示馆。推动基层文化服务站全面达标升级。强化产业引导、政策扶持和项目建设，促进文化、体育与旅游、休闲、科技、信息等产业融合发展，加快构建具有xxxx特色的现代文化体育产业体系43。
六、加大作风转变力度，不断提升政府履职水平
认真贯彻落实上级和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，努力以作风建设的新成效，开创政府工作的新局面。
开拓进取，切实增强政府创新力。进一步提升规划统筹能力，加强经济社会发展规划编制管理，完善规划体系，加强衔接配套，制定落实路径，提升规划的科学性、协调性和实效性。进一步提升政策设计能力，切实加强对经济社会发展的调查研究，吃透上情、把握下情、了解外情，开拓思路、创新举措，努力从体制机制层面，谋求重点工作的新突破，做到干当前、谋长远。进一步提升资源整合能力，创新财政激励、金融信贷、土地供给等体制机制，促进资源配置市场化、高效化。积极推进政府性融资体制机制改革，整合利用政府各类资源，促进资源资产化、资产资本化、资本证券化，不断增强政府资本运作能力，有效防范政府债务风险。
务实高效，切实增强政府执行力。牢记“实干兴邦”，以更加务实的作风抓部署、抓落实。紧紧围绕全年工作目标任务，进一步完善重点工作推进机制，全面推行目标化、项目化、责任化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。进一步强化行政服务，切实做好企业运行和项目建设各项协调服务工作，巩固提升行政审批“三集中、三到位”成果，全力打造高效规范的政务服务高地。进一步加强行政效能监察和绩效评估，精简会议活动，精简文件简报及自办内刊，精简各类创建评比，将更多的时间、精力、财力花在工作上，真正做到下实功、办实事、出实效
依法行政，切实增强政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，强化科学、民主、依法决策，加强机构编制和人事管理工作，推进权力运行公开化、规范化。主动接受人大法律监督和工作监督，充分听取政协建议意见，自觉接受政协民主监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。积极支持群众团体开展工作，重视公众监督、网络监督、舆论监督。
清正廉洁，切实增强政府凝聚力。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系。加强对重点领域、重大项目、重要环节以及政府专项资金的行政监察和审计监督。加快健全公共资源集中交易运行机制，着力从源头上防控廉政风险。进一步强化“过紧日子”的思想，提倡艰苦奋斗，坚持勤俭节约、精打细算，严格控制行政办公设施建设，控制“三公”经费及一般性支出，最大限度压降行政运行成本，树立清正清廉清明新形象。
（编辑：华华）