xxxx年上半年，我局在市委市政府的正确领导和省管局的正确指导下，以贯彻国务院《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）为契机，以全力保障建设浙江xx群岛新区为目标，坚决落实市委“勇担使命、四干兴舟”精神，坚持“服务立局、发展兴局、创新强局”的工作思路，大力推进满意后勤、效能后勤、和谐后勤建设，各项机关事务管理工作取得较大进步，为全市经济建设提供了强有力的机关后勤保障。
一、取得的成绩及主要工作做法
（一）稳步推进《条例》的贯彻落实。与司法部门积极沟通协调，将《条例》的宣传纳入全市普法教育范围，通过广播电台、网上教育等平台，上半年在机关单位掀起学习《条例》高潮。成立局贯彻落实《条例》调研小组，通过充分调研论证，研究确定有关机关运行经费、资产和服务管理的具体模式，基本明确全市贯彻《条例》、推进机关事务机制体制改革的思路和方案。积极争取相关市领导和政府部门对实施方案的重视和支持，为下步推开机关事务管理改革工作打下良好基础。
（二）建设“节约型机关后勤”。结合机关事务工作实际，细化落实中央及省市关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定和禁令，明确控制基建维修经费、规范公务接待、改进会风文风等方面的具体措施，在机关后勤运行管理方面当好家、理好财。全市“两会”期间，精简会议布置，缩减服务成本，约计节约经费6万余元；对“三公”经费实行总额控制，分类核定限额，限定列支渠道，压减公用经费及一般性支出；严格执行采购制度，在全市率先启动市政府采购信息化管理试点平台，上半年，进入试点平台的采购项目共计5起（其中协议供货采购8起），实际采购金额为252万，资金节约率为99%。实施局本级集中采购2起，节约采购资金2万，资金节约率为4%；严格按标准购置和配备车辆，建立一车一档管理制度，实行单车核算、定点保险、定点维修、定点加油以及交通违章与单车费用公示等制度，局公务车辆车均维修费用及百公里油耗分别较去年同期下降38%和53%；推进公共机构节能降耗管理和多渠道节能技改工作，公共机构人均综合能耗、人均水耗和单位建筑面积综合能耗全部实现下降目标。
（三）圆满完成各类重点工程建设。一是克服项目要求高、时间紧、管理难的情况，完成行政中心6号楼6-2层装饰工程立项审批、方案设计、招标采购和施工管理工作，做好大楼设备、物业招标和进驻前各项准备工作，该大楼7月份可按计划投入运行。二是认真做好年度专项工程建设工作。全年负责专项建设8项约558万元，协助施工项约56万元。截止6月底，完成市行政中心机关食堂包厢改造、市行政中心号楼屋顶防水处理等6个年度专项建设任务，协助市环保局完成了市排污权交易中心改造工程，完成其余专项工程的采购招标工作。三是严格落实投资项目审计制度。与市发改委、市财政局、市审计局等主管部门进行业务沟通，适时修订了了局属工程建设项目管理办法。严格落实竣工结算审计制度，先后完成市行政中心2号楼室内装修、市排污权交易中心改造、行政中心花坛养护、南广场景观雨篷等工程竣工结算审计工作。
（四）进一步规范机关资产管理工作。一是认真落实机关办公用房保障。按照市政府要求，上半年先后完成市水务集团办公用房临时租赁协商、民主党派机关办公用房调整方案编制、市行政中心6号楼办公用房分配使用、市水利围垦局、市计生委等单位办公用房调查及分配方案拟制等工作，按时完成市档案局、市计生指导站等单位办公用房使用交接及搬迁等工作，零星调配办公用房23次，通过租借方式安置市领导临时宿舍8处，公开招租经营用房4处约68平方米。二是开展局直管住房清理整顿工作。对局属59处直管住房按租户身份、房屋特点等分别确定清理方案，引进市场化租金机制整顿租赁秩序，确保国有资产使用效益。清理整顿过程提前向市监察局等部门备案，公开接受社会舆论监督。三是推进固定资产规范化管理。做好局固定资产基础排查工作，摸清资产家底；对局本级的固定资产管理软件进行升级改造，加强资产管理员业务培训，提高规范化管理水平；开展全局低值易耗品管理情况摸底检查，制订管理办法，规范登记台账。
（五）扎实推进公共机构节能工作。一是制定年度节能目标和工作计划，要求全市公共机构xxxx年人均综合能耗和单位建筑面积能耗分别下降32%和35%，其中公共机构单位用水总量下降4%，车均百公里油耗同比下降2%。二是以开展国家级和省级节约型公共机构示范单位创建工作为抓手（市行政中心大楼创建国家级，市财政局、市住建委、市港航局及定海区政府创建省级），加强对全市公共机构节能基础工作的指导、监督和检查，组织召开节约型公共机构示范单位建设暨文档管理培训会议，对照考评细则指导节能降耗台账标准化制作，进而规范全市公共机构的节能管理工作台账。三是每季度开展全市公共机构能耗统计分析和耗能排序通报，并对占市级公共机构总能耗的67%的市本级30家重点用能单位组织能源消耗调查。四是依靠科技力量，大胆探索技术节能新方法、新途径。与建科院、中程科技等节能服务单位合作，尝试电能消费无线监控技术项目。与市节水办合作，在市行政中心安装了全市第一套洗车水循环利用设备，该设备可节约80%洗车用自来水。抓紧落实河道水循环利用项目，该项目完成后每年约节约自来水2万余吨。投入60万元，对行政中心主楼南面玻璃窗贴太阳能隔热膜，在市行政中心8台高速电梯安装了电能回馈器，并协助市财政局，市住建委，市质量技术监督局等单位实施食堂节能灶具改造。五是在全市范围内组织开展以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的节能宣传周和低碳日活动，在行政中心开展“地球一小时”节能宣传，对机关单位夜间用能情况进行检查并通报等，不断提高机关干部职工的节能责任意识，养成良好节能习惯。
（六）有序保障机关安全稳定工作秩序。充分发挥“平安型机关”创建领导小组职能作用，年初重新调整了各单位安全保卫工作分管领导和兼职安全保卫员，签订年度治安、消防安全目标管理责任书，先后两次到内部单位征求意见并通报相关行政中心安保情况。每季度定期参加公安、信访等部门的全市治安、消防及上访情况通报分析会，有针对性、有重点地加强行政中心的安全防范工作。认真做好节假日和重大节庆期间的安全保卫工作，上半年圆满完成大型会议、大型活动安全服务保障50次，协同公安部门完成安保任务2次。对行政中心门禁系统进行改造，建立了主楼24个单位门禁系统手机一卡通数据库，于6月底正式启用新的门禁系统。组织行政中心车库车辆停放秩序整顿活动，通过清理车库车辆门禁卡、在行政中心道路两侧增划停车位、增设交通运行停放标志、加强车库内车辆停放的引导和管理等，改善行政中心车辆运行停放秩序。实施了市级机关办公场所冬季用电安全专项整治，全面排查机关办公场所冬季安全用电隐患。协调市消防支队制作了一批以火灾危害、防火灭火、自救互救、疏散逃生为主要内容的具有党政机关特点的《消防宣传进机关》宣传画版，在行政中心各办公楼巡回展出。配合公安、信访等部门妥善处置群体性上访29批次2423人次（同比分别上升54%和73%）个访32人次，查出企图混入机关的社会闲杂人员46人次。
（七）为机关提供高质量服务保障。一是圆满完成市“两会”、新区挂牌和市工、青、妇第六届代表大会等会议服务保障任务，认真做好牌匾证件制作、会议系统设备保障、会场服务、车辆保障、现场安全保卫等工作，保障了会议的圆满顺利召开。会议中心通过强基础、抓队伍、促规范，打响会议服务品牌，上半年共接待服务598场次5484人次会议，取得办会单位及机关干部职工的一致好评。二是提高机关食堂接待服务能力。年初调整了机关食堂社会化经营服务单位，局里成立了提升服务四个工作小组，对食堂工作进行全方位的指导和监督，确保经营服务的顺利过渡。通过办公用房改造，新增了3个食堂包厢，较大程度提升了机关食堂的餐饮接待能力。三是保障公务车辆安全文明行车。按规定购置、更换和报废公车9辆，对车辆的车牌号、保险、ETC卡和IC加油卡及时进行调整。针对大多数车辆车龄长、故障多发的情况，定期到专业修理厂家进行检测和保养，在每次出车前注重车况车容检查。在车队内部开展“讲究文明礼仪、提升服务水平”活动，抓好安全警示教育，听取服务对象意见反馈，不断提高车队驾驶员的安全文明服务水平。上半年，机关车队公务车辆违章次数明显减少，车队安全行车60余万公里。四是督促社会化服务单位提供专业化服务。完成了市行政中心6号楼物业招标和行政中心中央空调机组、弱电、消控及电梯等专业维保协商谈判、招标和合同签订工作，指导物业管理公司建立健全行政中心重要设备系统履历档案，督促做好日常巡检和例行保养工作，-5月份实施房屋维修、设备维护等维保任务28次。强化对社会化服务单位考核监督，督促社会化服务单位在物业保洁、花卉摆放、绿化、医疗保健、病媒生物防治、通勤车管理等工作中，严格按合同履约。五是营造健康安全的机关环境。做好行政中心爱国卫生工作，认真组织开展环境卫生清洁和除“四害”活动。组织开展机关干部职工慢性病防治和养生知识讲座，通过“健康之窗”橱窗宣传良好生活习惯。抓好食品源头安全管理和禽鸟控制，积极预防H7N9禽流感。积极响应“文明餐桌”和“光盘行动”，倡导文明节约用餐等，在机关单位形成安全、文明、和谐的氛围。
（八）不断加强队伍自身建设。一是认真学习党的十八精神和“勇担使命、四干兴舟”、“激情干事业、奉献建新区”主题实践活动精神，通过上党课、撰写学习心得体会、开展党员征文活动等，坚定全局干部坚持中国特色社会主义理想信念，做好本职岗位工作，奉献新区建设的信心和热情。二是强化了机关党的建设。召开党员代表大会，选举产生了新一届局机关党委和机关纪委。在“七一”前夕，总结表彰了xxxx-xxxx年度局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在全市市直机关“七一”表彰大会上，我局被市委评为xxxx—xxxx年度市级机关党建工作先进单位，受通报表彰。三是强化党风廉政建设。制定《局惩防体系建设xxxx年工作要点》，明确责任分工，向局领导班子成员、责任处室寄发“三书两报告”4份。通过编印《读文思廉》专刊、编写廉政短信等加强廉政宣传。重新排查局重点岗位廉政风险，加强对局采购工作、低值易耗品领用等情况的检查与规范，组织行风监督员对工程基建、政府采购、公共机构节能降耗、公车管理等重点岗位及各服务窗口加强检查、监督。加强机关效能监督检查，并将检查结果予以通报。
二、下半年工作思路和工作要点
下半年，我局将根据全年工作目标，紧密结合全市“勇担使命、四干兴舟”、“激情干事业、奉献建新区”以及“共筑中国梦、唱响海洋梦、实现新区梦”主题实践活动精神，以《条例》和中央、省、市改进工作作风规定为指引，以精神文明单位创建和系统岗位技能比武活动为载体，不断提升机关事务管理规范化、服务精细化水平，实现素质、形象、效能和作风四升级。重点抓好以下几项工作：
（一）以贯彻《条例》为抓手，不断完善机关事务管理工作体制机制。制订出台全市贯彻《条例》的《实施办法》，进一步完善机关事务管理部门的职能配置和机构设置。结合本市实际，协调法制、财政等部门建立健全机关运行经费、资产和服务管理工作的相关配套制度。主动加强与发改、住建、监察和审计等部门的沟通协调，通过联席会议、信息交流等形式，建立协调机制。根据省管局年度考核要求，重点做好“三公经费”、公共机构节能、政府采购、机关房地产四个方面的管理工作，并做好对县区管理局的相应指导工作。
（二）以服务大局为重点，认真履行机关事务服务保障职责。
一是加强机关房产管理工作。紧跟全市机构改革节奏，及时制订机关办公用房调配及办公面积使用分配方案。根据上半年拟制的部分机关单位搬迁方案，做好市民主党派、统战部、海洋与渔业局等单位办公用房调剂及搬迁工作，并对部分用房进行室内装修。完成局直管住房的清理整顿工作，制订完善直管住房长效管理机制，建立一户一档，并根据房屋结构、质量等情况对部分住房进行集中修缮。做好对邦泰城0套住宅房的装修施工工程的监理工作，确保工程按时高效完成。
二是推进“平安型机关”建设。针对市行政中心运行时间长，设备设施出现不同程度的毁损和老化情况，组织开展安全隐患排查和整治工作，督促专业维保单位加强对电梯、弱电、暖通、消防等系统的检查、维护和保养，组织消防安全宣传和演练，提升各类安全事故的防范和处置能力。增加科技防范经费的投入，完善门禁系统手机一卡通建设，扩大数据库范围，拓展一卡通功能。推进主楼及周边、北大楼车辆运行和停放秩序整顿工作，确保行政中心车辆运行安全和停放有序。组织保安队开展“练好精气神，争当示范岗”活动，提高保安队伍的业务技能和精神形象。
三是促进公共机构节能工作。认真贯彻《公共机构节能条例》，积极落实各项节能管理措施和节能技改项目，确保全市公共机构年度节能目标的顺利完成。积极开展创建国家级和省级公共机构节能示范单位工作，带动全市公共机构进一步规范节能工作流程，细化节能措施，提升节能工作水平。在对30家重点用能单位能耗情况排查调研基础上，通过横向比较、综合分析，拟定全市公共机构的能源消耗定额达标标准，逐步试行能源消耗达标管理。加快推进公共机构能源资源消耗统计信息系统建设，实现公共机构能源资源消耗统计信息化和网络化，提高能耗统计效率和质量。
四是提高机关服务质量和水平。通过机关后勤服务平台互动、短信满意度测评、发放问卷调查等形式，多渠道征求机关干部职工对服务工作的意见和建议，有针对性地改进和提高服务水平。利用行政中心各类宣传媒介科学合理宣传机关文化，营造良好的机关工作氛围。继续加强对机关食堂、物业保洁、花卉摆放等社会化服务单位的指导、监督与考核，提升专业化服务水平。圆满完成国家级的创卫复评及省级灭蟑考核工作。深化会议接待服务创品牌工作，提升会议服务标准化、精细化水平。开展“夏季百日行车安全”活动，提高公务车辆驾驶员的安全驾驶技能和文明服务意识。结合市快速公交系统的建设，调整通勤车服务工作。
五是要厉行勤俭节约。贯彻中央“八项规定”、习近平总书记厉行节约指示、李克强总理“约法三章”及中央政治局群众路线教育实践活动精神，认真落实在机关事务工作中厉行勤俭节约、改进工作作风的措施要求，严格控制“三公经费”，规范公务接待，完善公务用车管理机制。细化对行政中心正常运行中的能耗费用、人工成本、日常维护费用、基建改造费用的管理，降低行政成本，加强风险防范。
（三）以“四升级”为目标，改善和提高机关后勤队伍的素质和形象。
一是抓好干部职工理论业务素质培养，实现素质升级。以党组理论学习中心组学习、培训轮训、党员学习月、党建研讨会等为形式，组织学习“中国梦”为主题中国特色社会主义理论、党的群众路线、“四干”建新区等理论知识。以开展全市机关事务管理系统岗位技能比武活动为抓手，通过机关后勤岗位“大培训、大练兵、大比武”，增强一线服务人员的适岗能力，提升机关后勤系统干部职工的综合素质。招聘引进专业技术人才，培养锻炼“素质高、能管理、会决策”的复合型干部，不断提高队伍的结构素质。
二是抓好机关事务管理系统精神文明建设，实现形象升级。开展创建省级精神文明单位活动，通过建设“四好班子”、党建“创先争优”、文化道德培养、美化优化工作环境等，对内提高精神状态，对外彰显素质形象。在各服务窗口开展“创品牌、树形象”活动，提高服务质量，展示良好形象。继续发挥“群众满意窗口”、“机关服务之星”、“青年文明示范岗”等创评载体作用，在全局各个岗位开展创先争优活动，形成比、学、赶、超的良好工作氛围。
三是抓好内部管理制度建设，实现效能升级。健全完善人、财、物管理方面的制度，建立一套科学有效、规范合理的内部管理体系。对照职能定位、运行规则等，科学核定岗位职责，明确责任要求，加强对制度执行、职责履行的监督和考核，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要严格落实岗位责任制、工作督查制和考核奖惩制，加强督促检查，强化工作问责，不断提高执行力。加强对全局干部职工执行“四条禁令”、工作纪律、办公室卫生、节能降耗情况、控烟工作等的督促检查，全面提升机关后勤岗位工作效能。
四是抓好机关后勤岗位党风廉政建设，实现作风升级。加强党风廉政惩防体系责任制建设，落实“一岗双责”和“三书两报告”等制度。大力开展廉政警示教育和廉政文化建设。强化重点岗位廉政风险防范，继续完善房产基建、政府采购、公务接待、工程项目管理等重点领域和关键岗位防控措施，强化岗位廉政内外监督，规范权力运行，确保阳光操作。
（编辑：华华）