全县城乡生活垃圾管理工作情况调研报告
近年来，我县在全面推进落实国家级文明城市、国家卫生县城以及全域旅游示范区创建等活动，全力开展村庄环境整治和城市环境综合整治，xx的城乡面貌得到了极大的改观，也为城市建设发展以及城市形象的提升奠定了坚实的基础。为此，县老科协城建分会深入基层和有关部门听取了关于城乡生活垃圾管理工作情况的汇报，了解其现状，分析存在的问题和困难，探索完善管理工作的措施和方法，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自2009年以来，在县委县政府的大力支持下，着力构建城乡垃圾收转运一体化模式，基本实现了“源头收运不落地、过程转运集约化、城乡统筹一体化、终端处理无害化”的要求，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处置体系在xx市率先建成。
基础设施建设情况。2008年，我县启动城乡一体化环卫基础设施建设，从2009年初开始在全县7个乡镇（盱城、古桑除外）陆续建成7个生活垃圾中转站，率先在xx市县区中实现了垃圾压缩中转站全域覆盖。从202年开始正式实行“户投、村收、镇运、县统一处理”城乡统筹生活垃圾收运处置体系。207年，在旧铺、官滩等2个乡镇又新建3座水平压缩式垃圾中转站。目前，我县共有垃圾中转站xx座，其中乡镇xx座，县城区xx座。乡镇垃圾中转站的不断完善，进一步提升了城乡生活垃圾收运水平和转运能力。
2日常运营管理情况。根据任务分工，乡镇垃圾中转站日常运营管理由各乡镇人民政府负责，县城区垃圾中转站由县城管局环卫处负责日常运营管理。在垃圾收运体系上，各乡镇负责将村组垃圾收集转运至乡镇垃圾中转站进行压缩后，由县城管局环卫处统一安排转运车辆进行转运。县财政对各乡镇建设的垃圾中转站及压缩设备进行专项资金补贴，转运车辆由县财政核拨经费购买，县环卫处负责车辆管理，驾驶人员工资、油料、维修等费用。各乡镇负责生活垃圾转运站操作人员的配备及管理、考勤、考核工作，日常维修由各乡镇负责，县环卫处负责操作人员的培训，中转站操作规定及中转站管理制度的制定和业务指导工作。目前环卫处安排一名专职副主任，7辆密闭式垃圾运输车，往返各镇33个垃圾中转站进行生活垃圾集中转运工作，每天转运乡镇生活垃圾260余吨，确保各乡镇生活垃圾集中转运率达00%，基本上实现了日产日清的要求。
3终端处理设施建设情况。生活垃圾焚烧发电厂于202年引进江苏圣元环保电力有限公司投资xx亿元，建设一期设计处理能力为400t/d。于203年5月份开工建设，205年6月建成投产试运营。随着生活垃圾产生量的不断增加，以及生活垃圾终端处置设施区域统筹需要，我县垃圾发电厂还承担着金湖等地生活垃圾的处理，经县委县政府批准同意，圣元环保二期项目工程于207年0月份投入试运行，新增垃圾处理能力xxt/d，目前处理能力可达xxt/d，项目总投资xx亿元。项目建成后，极大地解决了我县多年来生活垃圾采用简易填埋处理和位列全省落后的局面，该垃圾发电厂从工艺的选择到设备的选型等，均处于较为领先地位。目前，该发电厂日处理生活垃圾xx余吨。
二、采取的措施
为进一步提升我县城乡生活垃圾管理工作的服务质量和水平，采取的主要措施如下：
强化设备和资金投入。自我县落实城乡统筹工作以来，不断完善了城乡环卫基础设施建设，加大了环卫车辆等装备的采购力度，先后投入近千万元，陆续添置和采购了垃圾压缩车、密闭式运输车、道路冲洗车、扫路车、清洗车等专业特种作业车辆近50余部，为城乡一体化统筹发展提供了保障。
2严格督查考核。环卫基础设施的健全和完善，为推进城乡环境卫生面貌改善提供了条件，但生活垃圾转运一直以来都是短板，各乡镇从投入和资金方面考虑，都无法满足需要，为此县委县政府从体制机制上予以明确，集中转运由县城管局统一安排，减少了乡镇负担。同时为确保生活垃圾日产日清，在长效督查考核上，将乡镇生活垃圾转运量作为长效管理督查考核内容之一，结合考核奖惩，加大乡镇组保洁、村收集力度，使乡镇卫生保洁常态化，也促进了乡镇农村面貌的改善。
3借力发力，推进城乡卫生面貌快速提升。近年来，我县开展的全国文明城市创建，从上而下投入了大量的人力物力，市民的卫生习惯和文明素养得到了提升，给城市管理以及卫生保洁融入了推进剂，在城乡卫生方面，借助文明城市创建的契机，解决了大量的卫生死角，为城乡环境面貌整体改观发挥了巨大作用。
三、存在的问题
近年来，我县在城乡环境卫生管理方面做了大量工作，城乡面貌有了明显变化，城乡生活垃圾收运处体系基本形成，彻底解决了生活垃圾积压、滞留、乱堆放等问题，处理率不断提升，但也存在着一些问题和不足，需要改进和完善，主要表现在如下：
经费投入和支出不平衡。据了解，在各项创建活动中，各部门都投入了大量的资金，但资金来源又较为单一，大多是从自有资金中予以列支，对文明城市创建主力军，盱城街道以及城管局等部门日常经费支出压力更是日益加大，没有充足的资金保障，很难将常态化工作长效化。
2宣传力度还需进一步加大。从文明城市创建工作来看，全民创建，全员参与的氛围还没有形成，仅仅依靠政府职能部门来推动，往往会事倍功半。这就需要各级政府、各部门通过多种形式、多种途径加大宣传、加大引导，鼓励和激励广大市民能够主动积极参与到创建中来，各扫门前雪，都出一份力，形成齐抓共管、人人监督的良性互动局面。通过加大宣传，让每一位市民都能养成良好的卫生习惯，提高文明素养，使文明城市创建水到渠成、事半功倍。
3管理执法力度还需进一步加强。在日常生活中，我们也时常看到：随手乱扔垃圾、车窗抛物、行人乱闯红灯以及电动车逆向行驶等不文明现象时有发生，这与管理执法力度不够是有关联的。只有加大处罚力度，实施严管重罚、强行入轨，通过高压高频次的管理执法，使广大市民自觉遵守相关规定，自觉参与到文明创建中来，共同构建一个有序、卫生、文明的良好形象。
4建筑垃圾处理等终端处置设施建设缓慢。目前我县还没有集中处置建筑垃圾以及装修装璜垃圾的场所，导致城市建设发展过程中产生的大量的建筑垃圾和装璜装修垃圾随处倾倒偷倒，污染了环境，而且也严重影响了城市形象。
四、相关建议
．加快城市基础配套设施建设，着力在硬件上不断完善，加快推进落实。要以项目为载体，从根本上解决建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理以及市民如厕等终端处置设施的建设。
2加大经费保障，尤其是要加大财政保障力度。对属于政府服务支出列为重点，根据实际需要予以资金全额保障，同时提高从业人员工资待遇，激发和调动从业人员的工作热情。
3加大宣传力度，营造共建共享宣传氛围。为调动社会力量的参与监督，政府应加大信息公开力度，广泛利用报纸、电视、广播、宣传栏、微信等传统和新型媒体大范围广角度，多种形式予以宣传，从思想上教化和引导市民，共同维护我们的生活环境和美丽家园。
4·创新工作方式，建立完善垃圾管理工作长效机制。县、乡要针对我县生活垃圾管理中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性实施意见和规定，进一步明确城乡生活垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡生活垃圾管理的规范化和法制化，对于随意倾倒、拋撒、乱堆放垃圾，造成环境污染的，由县环卫主管部门责令停止违法行为，限期改正，并视情予以处罚，严格督查考核，巩固和完善推行“户清扫保洁、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理运作模式的常态化，建立完善生活垃圾管理工作的长效机制。
208年月日
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