创业、创新、创优三创活动实施方案

　　为深入贯彻省、市委深入开展&qut;创业、创新、创优&qut;活动精神，推动嘉荫经济社会发展新跨越，县委决定，在全县范围内深入开展以推进全县&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织为核心的&qut;创业、创新、创优&qut;活动，现制定实施方案如下。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和&qut;三个代表&qut;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进全县&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织为核心，以加快新农村建设升级、加快特色产业发展、加快对外开放进程、加快边陲名城建设、加快民生工程实施、加强和改进党的建设为重点，积极培育&qut;创业、创新、创优&qut;主体，大力弘扬&qut;创业、创新、创优&qut;文化，着力健全&qut;创业、创新、创优&qut;机制，深入开展&qut;创业、创新、创优&qut;实践，组织动员全县各级党组织和广大党员干部群众，以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，努力在新的起点上推动嘉荫经济社会发展的新跨越。
　　二、目标任务
　　开展&qut;创业、创新、创优&qut;活动的核心在于推进全县&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织，在于推动发展。要以创业为基础、创新为动力，创优为保障，把着眼点放在解决制约我县发展的结构性、体制性和社会性矛盾上来，促进全县经济社会更好更快发展。
　　（一）以创业为嘉荫发展之基、兴县富民之本，努力建设经济全面繁荣的&qut;实力之县&qut;、百姓生活殷实的&qut;富庶之县&qut;
　　要大力弘扬创业精神，引导全县上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，促进全县经济总量进一步扩大，跨进北部边陲实力之县行列，城乡群众增收渠道进一步拓宽，生活水平得到全面改善。到206年，全县地区生产总值实现34亿元，年均增长2%；地方财政一般预算收入实现5亿元，年均增长49%；城镇居民人均可支配收入达到7820元，年均增长0%；农民人均纯收入达到69439元，年均增长05%。
　　（二）以创新为嘉荫振兴之魂、发展动力之源，努力建设竞争优势凸显的&qut;特色之县&qut;
　　要大力弘扬创新精神，引导全县上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持在经营模式、产业发展、企业经营管理、社会管理等方面改革创新。实现以生态、区位、资源优势为依托的生态旅游、对俄经贸、地方工业快速发展，品牌影响力和市场竞争力显著增强，进一步彰显经济发展特色。到206年，全县三大特色产业实现增加值54亿元，占地区生产总值的比重达到72%。
　　（三）以创优为嘉荫腾飞之道、追求卓越之径，努力建设发展环境优良的&qut;魅力之县&qut;、民生持续改善的&qut;和谐之县&qut;
　　要大力弘扬创优精神，积极发扬&qut;三老四严&qut;作风，勇于攀登、敢于超越、争创一流，真正发现、培养、选树一批在推进全县&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织中涌现出来的好典型，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、发展环境创优，实现人文环境全面改善，全县各项利民政策和惠民体系更加完善，就业、教育、医疗卫生、社会保障等各项事业持续繁荣，社会发展更加和谐稳定，群众生活更加幸福美好。
　　三、方法步骤
　　各乡镇、各单位要紧紧围绕活动的目标任务，紧密结合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活动不断深入开展。
　　（一）深入进行&qut;创业、创新、创优&qut;教育
　　202年2月下旬前，各级党组织要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。要深入开展&qut;创业、创新、创优&qut;教育，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发干部群众参与活动、投身嘉荫发展的积极性、主动性和创造性。要充分利用党委（党组）中心组学习、理论研讨、专题讲座、举办展览等多种有效形式，大力开展推进全县&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织的学习教育，引导广大干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网、党员电化教育、党建信息网等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传本乡镇、本单位及基层广大群众开展&qut;创业、创新、创优&qut;活动的好经验好做法，大力宣传活动中涌现的创业、创新、创优典型事迹，用身边的事教育身边的人，营造全社会积极创业、勇于创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。
　　（二）组织开展&qut;创业、创新、创优&qut;主题实践
　　要从各乡镇、各单位工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕创业、创新、创优开展主题实践活动，并贯穿于今后各项工作之中。各级党组织要结合实际，突出重点，制定本乡镇、本单位&qut;创业、创新、创优&qut;工作规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确&qut;创业、创新、创优&qut;的方向、目标和办法，并督促落实。
　　、积极组织创业。创经济发展之业。大力发展高效农业、集约农业和特色农业，按照&qut;增水稻、扩玉米、调大豆&qut;的思路，进一步加快种植业结构调整；以推进场县共建为载体，不断推进土地租赁、代耕代种和示范园区等方面交流合作，形成以嘉荫农场为中心、辐射周边乡村的连片作业区；推出一批以水飞蓟、黑木耳、香菇、油豆角等为重点的绿色品牌，构建&qut;一乡一业、一村一品&qut;或&qut;多乡一业、多村一品&qut;的格局。加大项目谋划力度，依托丰富的农副山特产品、林业、矿产、水利等资源优势，围绕农业、旅游、对俄经贸、工业、矿产资源勘探开发及民生建设等领域，超前储备一批大项目、好项目，充实完善项目库。大力发展现代服务业，做长物流、商贸、旅游度假等现代服务产业链，着力培育新的经济增长点。创城市建设之业。在坚持城市现有框架的基础上，继续按照&qut;欧式风格、恐龙文化、界江特色&qut;发展定位和&qut;东扩、南建、西进&qut;的建设方向，高起点、大手笔规划城市发展，集中打造一批休闲区、旅游区、办公区、居住区、精品购物区。在城市建筑的设计和打造上与嘉荫地域特点相结合，切实把欧式、恐龙、人文元素融合到城市建筑当中，突出建筑理念、建筑式样、建筑档次，合理兼顾好数量与风格、总体与局部的关系。进一步推进市政项目建设，以&qut;三供两治&qut;为重点，加快南山蓄水池、净水厂、污水处理厂、垃圾处理厂建设，抓好给排水管线维护、燃气工程及供热第二热源建设。进一步完善城市综合管理和专项治理措施，深入开展以牌匾规范、车辆通行、市场秩序、设施管护、卫生整治等为主的专项行动，全面巩固&qut;一区三城&qut;国家级荣誉创建成果，实现环境卫生和城市文明的提档升级。创文化繁荣之业。抓住中央和省推进社会主义文化大发展、大繁荣的契机，进一步创新文化事业发展思路、发展模式、发展机制。提高县图书馆、文体中心、恐龙博物馆和乡镇文化站、农家书屋等文化设施的利用效果，使群众享受到更为优质的文化服务；加快恐龙文化、界江文化、乡土文化的搜集、编撰、整理，积极创作一批形式新颖、主题鲜明的文艺精品，开展地方文化教育和文艺汇演，满足群众对高质量文化产品的需求；抓好文艺人才队伍的引进、培养和管理，为文化事业发展提供人才保证；要在推进文明单位、文明社区、文明行业建设的同时，注重抓好农村精神文明建设，通过开展一系列丰富多彩的文化活动，提高广大农民文化素质和科技素质，营造健康、文明的农村新风。创党的建设之业。深入开展创先争优活动，在全社会努力营造创先进、争一流、比奉献的浓厚氛围，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。健全城乡、场县、党群和军警地党建共建等制度，全方位搭建基层党组织和党员发挥作用的有效平台。重点从致富能手、创业党员、企业管理技术骨干等基层一线、生产一线发展党员，改善和优化党员队伍结构。加快构建主题突出、特色鲜明、机制完善、符合实际的惩防体系，从源头上预防和治理腐败。以党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设为重点，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　2、大力推进创新。创发展理念之新。引导广大党员干部群众继续解放思想，坚决摒弃一切妨碍创业、创新、创优的思想观念，坚决改变一切束缚创业、创新、创优的做法和规定，坚决革除一切影响创业、创新、创优的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉把培育总体效益好、发展后劲强的特色产业放在更加突出的位置；树立协调发展理念，积极引导城镇与农村、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展；树立持续发展理念，更加重视资源集约利用，推进节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各项事业的赶超。创发展方式之新。坚定不移地把特色产业作为兴县富县的强大支柱，按照&qut;打特色牌、走特色路&qut;的目标定位，进一步加快打造以地域文化为支撑的旅游产业、边境口岸为平台的经贸产业、生态资源为依托的特色工业，推动县域产业由传统资源优势向新兴特色优势迈进。到206年，全县旅游收入比20年增长875%。全县赴俄耕种土地45万亩，建设境外种养殖基地0个，赴俄农民人均收入95万元。全县工业增加值比20年增长063%。创发展机制之新。引导广大党员干部群众不断研究总结经验，建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现嘉荫经济社会发展的新跨越提供制度保障。
　　3、引导鼓励创优。创干部素质之优。各级党员干部要更新思想观念，注重学习掌握新知识，开阔视野分析新形势，开放包容接纳新事物，登高望远谋划新思路。要以增强党员干部执政能力为牵动，大力实施素质升级工程，不断提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，带动形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队伍群体。创惠民服务之优。以办百姓满意教育为目标，不断探索办学模式、改进教育理念，全面提高地方办学水平。深入推进基层医药卫生体制综合改革，实现基本公共卫生服务和基本药物制度全覆盖,人人享有初级卫生保健的目标。扩大农村社会养老保险参保范围，积极开展城镇居民社会养老保险工作，不断提高社会养老工作水平。强化职工医疗保险体系建设，深入开展城镇居民医疗保险工作。深入推进全面创业和第五轮&qut;一帮一&qut;扶贫创业工程，积极提供小额担保贷款等政策扶持及专业技能培训，促进创业带动就业。加大农村扶贫开发力度，促进农村低收入人口持续增收。创工作质量之优。引导全县上下牢固树立质量第一的理念，自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。引导广大党员干部自觉提升业务素质，努力精通本职工作，以一丝不苟、精益求精的工作态度，以一流的目标追求、一流的敬业精神、一流的工作质量，奉献一流的工作成果，充分展示全县党员领导干部追求卓越、勇创一流的良好形象。创环境改善之优。把发展环境作为&qut;创业、创新、创优&qut;和实施&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略的&qut;生命线&qut;，牢固树立&qut;环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力、环境就是创造力&qut;的理念，坚持用稳定的环境吸引人，用健康的环境教育人，用优美的环境陶冶人，努力营造高效廉洁的政务环境、公开透明的法制环境、公平公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的人文环境、舒适便利的生活环境，把嘉荫打造成经济社会发展软环境最优的地区之一，使居者舒心、来者安心、投资者放心。
　　（三）不断完善&qut;创业、创新、创优&qut;政策体系
　　各乡镇、各单位要围绕&qut;创业、创新、创优&qut;积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于创业、创新、创优的旧机制，建立促进&qut;创业、创新、创优&qut;的新体制，在政策导向、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面制定出台相关配套政策措施，大力支持创业、积极鼓励创新、激发创优活力。要切实加强职能部门效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为&qut;创业、创新、创优&qut;活动开展保驾护航。要强化服务保障，为&qut;创业、创新、创优&qut;活动开展搞好服务，切实营造优良环境。各乡镇、各单位要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍&qut;创业、创新、创优&qut;的要及时修订完善或废止，并立足本单位实际，出台一批支持&qut;创业、创新、创优&qut;的具体办法，通过新闻媒体公开发布（名单及发布时间表附后）。
　　四、组织领导
　　深入开展&qut;创业、创新、创优&qut;活动，涉及到全县上上下下、各行各业、各个部门、各个领域，社会各界广泛关注，群众期望值也比较高。因此，必须切实加强对活动的组织领导，形成强大的工作合力，确保活动扎扎实实、有声有色、取得实效。
　　（一）精心组织，明确责任
　　县委专门成立&qut;创业、创新、创优&qut;活动领导小组办公室，在县委领导下负责对全县开展活动进行组织协调，日常工作由县委组织部、县委宣传部代县委管理。各党委、党组要将活动摆上重要位置，明确领导责任和分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。各有关部门要进一步明确职责，按照活动开展的统一要求，紧紧围绕全县发展大局，紧密结合自身工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上下联动，齐抓共管。各乡镇、各单位要在深入调研的基础上，结合自身实际，明确活动目标、工作任务、推进措施，建立促进创业、创新、创优的体制机制。
　　（二）整合资源，统筹推进
　　各乡镇、各单位要按照活动的整体安排部署，把开展&qut;创业、创新、创优&qut;活动与当前搞好招商引资、优化环境、效能建设等各项重点工作结合起来，特别要以推进&qut;农业富民、旅贸兴县、环境靓城&qut;战略、建设&qut;创业型&qut;党组织为核心，激发全县上下创业的勇气、创新的锐气、创优的活力；与学习型、服务型、发展型党组织建设结合起来，全面提升基层党组织和党员创业、创新、创优的能力；与&qut;百局联百村&qut;活动结合起来，充分调动城乡基层党组织干事创业、争当一流的积极性，以城乡基层党建工作的统筹发展推动城乡经济社会全面协调可持续发展；与深入开展创先争优活动结合起来，进一步深化&qut;党员示范岗&qut;、&qut;工人先锋号&qut;、&qut;青年文明号&qut;、&qut;巾帼文明岗&qut;等载体活动，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围，在全社会进一步树立为民服务创先争优的价值导向，统筹兼顾，共同推进，切实做到两不误、两促进、两提高。
　　（三）强化宣传，营造氛围
　　各乡镇、各单位要认真抓好活动的宣传报道，及时总结活动中的好经验、好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进&qut;创业、创新、创优&qut;活动的重要抓手，培养和树立一批先进典型组织和个人示范点。要建立各级领导干部活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。要采取组织召开经验交流会、举行先进典型事迹报告会、现场观摩等形式，发挥好典型的示范、引路作用，推动&qut;创业、创新、创优&qut;活动深入、扎实、有效开展。要切实加强信息工作力度，认真做好对国家及省、市级媒体的信息报送工作。县新闻单位和&qut;创业、创新、创优&qut;活动领导小组办公室要制定具体的宣传方案，编发活动简报，开辟活动专栏，集中采访报道，定期刊发言论，加大宣传力度，营造良好的舆论和活动氛围。
　　（三）完善机制，严格督查
　　要把&qut;创业、创新、创优&qut;活动主要任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。同时，要加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。对开展活动思想上不重视、工作上不得力，效果不明显、群众意见大、社会反映强烈的单位和部门，县委要督促其限期整改，必要时要进行全县通报、公开曝光，确保活动不流于形式、不走过场、不留死角，确保活动上下联动、平衡开展、有序推进。
　　各乡镇、各单位要认真研究制定各自工作方案，并及时报县委&qut;创业、创新、创优&qut;活动领导小组办公室。