关于深入开展党的群众路线教育实践活动，区委制定了实施方案，今天会上已经下发，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央和市委精神，组织开展好闵行区教育实践活动，讲三点意见。
一、全面贯彻中央和市委精神，准确把握活动要求
中央和市委高度重视这次群众家门口的教育实践活动，在春节前夕召开了专题部署会议。习近平总书记提出了“五个更加”的要求，就落实中央和总书记的讲话精神，市委韩正书记提出“四个不变、三个实”的具体要求。这是我们开展好教育实践活动的思想基础和行动指南，我们要全面准确把握，在思想上和行动上始终保持高度自觉。活动开展中要把握好几个关键点，具体为“三个牢牢抓住不放”。
、牢牢抓住活动主题不放。中央、市委非常明确，这次教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，仍然是以为民务实清廉为主题。按照总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以严的标准、严的措施、严的纪律，解决人民群众反映强烈的突出问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。
不论是领导干部、领导班子，还是各级党的组织，都要老老实实、自觉围绕这个主题开展教育实践活动。要时刻用这个主题来衡量开展的活动是否跑题、是否偏题，一把尺子量到底。要时刻保持清醒头脑和自觉意识，经常性用这个主题照一照，为民务实清廉做得怎么样，“四风”问题有哪些表现，群众反映强烈的突出问题在哪里，如何才能有效地加以克服并保持长久。
2、牢牢抓住重点对象不放。这次教育实践活动在全区各级党组织和党员、干部范围内开展，涉及XX个被督导单位，XX多个机关、企事业单位、村居、“两新”组织的基层党组织，800多名处级以上党员领导干部和9万多名党员，可谓对象多样、层次多样。重点对象是处级以上领导机关、领导班子和领导干部。分别是区四套领导班子和领导干部，区法院、区检察院领导班子和领导干部，区属机关部门、群众团体、企事业单位领导班子和领导干部，公安、工商、税务、质检、食药监等5个由市垂直管理在闵行区部门、单位的领导班子和领导干部，镇、社区（街道）、莘庄工业区领导班子和领导干部。区委要求对处级以上领导干部，做到全覆盖、不遗漏。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要正确认识、带头参与、带头示范，自觉把自己摆进去，为基层组织、广大党员和干部树立榜样。
同时，执法监管部门和直接联系服务群众的窗口单位、服务行业，以及基层群众身边的村、居等基层组织的教育实践活动也是这次活动的重点。请大家早作准备，从严开展。
3、牢牢抓住重点任务不放。这次教育实践活动，重点是着力解决“四风”问题，解决影响改革发展的难点问题，解决关系群众切实利益的问题和解决联系服务群众的问题，集中起来看，就是解决好群众反映强烈的突出问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风。把改进作风的成果真正落实到基层，真正让群众受益。
第一，关于“四风”问题，在“转”字上下功夫。区属机关部门、企事业单位，各镇、社区（街道）、莘庄工业区，以及执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层村居等在“四风”方面存在的突出问题及其表现形式，都要进行深入研究，广泛征求意见。领导和上级点的、自己总结的、基层反映的、侧面提醒的、各类媒体和渠道提到的，都要认真比对，找准找实找具体，发现问题立即整改，即知即改，立行立改。
第二，关于发展难点问题，在“改”字上下功夫。重点关注政府职能转变、经济结构调整、养老服务体系建设、人口结构优化调整、城乡一体化建设等几个正在推进且影响闵行未来发展的大问题。以教育实践活动为契机，不断以解决问题为突破口，齐心协力推进闵行转型发展。
第三，关于群众切身利益问题，在“保”字上下功夫。本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项民生政策，做好民生实事项目，努力解决群众生产生活困难，解决损害群众利益问题，解决与民争利问题。创新预防和化解社会矛盾机制，加强源头治理，鼓励社会力量参与，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
第四，关于联系服务群众“最后一公里”问题，在“实”字上下功夫。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步畅通群众诉求表达渠道，做实做强代表（委员）联系服务群众工作、组团式联系、社区服务站和“大联动”应急联动服务体系，建立群众工作评价体系，机制化推进群众工作。强化基层组织建设，抓好基层党组织书记队伍和广大党员队伍建设，努力为基层增能、减负，推动各类资源向基层倾斜，充分调动基层服务群众的积极性。
二、严肃认真参与，全面做实各个环节要求
教育实践活动围绕学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节，开展思想理论学习、广泛征求意见、查找自身问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会、抓问题整改、抓专项整治、抓正风肃纪、形成制度安排等九个步骤。三个环节、九个步骤有机统一、各有侧重、相互关联，核心是发现问题、解决问题。区委常委会要率先垂范，先行一步，力争“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。
、扎扎实实抓好学习教育。要把学习教育放在首位，以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列讲话精神，中央、市委规定的学习内容，十届市委五次全会和五届区委十次全会精神，党的光辉历史和优良传统等为重点，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，牢固树立为民务实清廉的价值追求。
区委常委会要围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，分别举行学习讲座、报告会和交流讨论，认真组织自学和集体学。区委常委带头撰写学习体会，并在《闵行报》和党务公开网上刊登。处级以上领导机关、领导班子和领导干部要学习原著、集中研讨、专题交流，集中学习时间一般不少于6个半天。处级以上党员领导干部要自己撰写学习体会，并通过各单位社区报、宣传栏、简报等媒介进行刊登。各级党员领导干部还要认真参加所在支部组织的专题学习。
各基层党组织要采取灵活多样的方式，采取报告会、讲座、故事会、教育片等多种形式，认真组织党员自学和集体学，可通过挖掘和学习身边的典型、参观本市“红色资源”，借助市、区网络资源和途径，帮助基层党员、干部学习。特别是，基层的党员服务中心要切实发挥好应有作用。
2、直接到基层、到群众身边听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把直接上门征求意见与开设意见箱、电子邮箱、网络平台等多种渠道广泛听取各方面意见结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要态度真诚，加强引导，发动群众帮助找准找实“四风”突出问题。
区委常委会要围绕“四风”方面存在的突出问题、表现形式、如何解决等，深入直接地到基层广泛听取意见。全区要充分发挥代表（委员）联系服务群众工作、党员干部大走访、组团式联系服务等机制的作用，通过领导、干部、党员、各类代表（委员）随机走访、个别访谈、小型调研、座谈交流、设置征求意见栏、服务回访等多种形式，普遍走访基层、走访联系点，深入了解基层群众反映强烈的问题。
要统筹协调做好征求意见工作,注意方式，防止重复，防止“公文旅行”、“函来函往”。要重视来信来访、“大联动”平台等送上门的意见，用好纪检、组织、巡视、审计、信访渠道反映的有关情况。在面向基层征求意见时，要注意事先沟通协调。涉及领导机关的各类问题，要及时向区有关部门反映。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。全区处级以上领导机关、领导班子都要召开专题民主生活会，所有处级领导干部全部参加专题民主生活会。在两个以上领导班子兼职的领导干部，参加一个班子的学习，分别参加各班子的专题民主生活会。其他基层党组织要开好专题组织生活会，村居党组织要进行对照检查。区委常委和党员副区长要根据活动安排，参加处级单位领导班子的专题民主生活会。上一级领导班子成员要根据联系点安排，参加下一级领导班子的专题民主生活会，各处级领导干部要以普通党员身份参加基层组织的专题组织生活会。
专题民主生活会，重点抓好三个步骤，认真撰写对照检查材料，处级以上领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，说明具体情况，剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。会前充分谈心交心，平等交流、真诚沟通。党委（党工委、党组）书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要开展互相谈心，谈心要坦诚相见，不回避问题，尽量把矛盾和问题解决在民主生活会前。会上开展积极健康的批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”原则，自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想根源，说的要像自己，防止避重就轻、遮遮掩掩、人云亦云；相互批评要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、相互提醒，真诚帮助提高，防止相互吹捧、无关痛痒、好人主义。批评和自我批评要坚持摆事实讲道理，实事求是，出于公心、对事不对人，不泄私愤、不搞无原则纷争。
4、针对问题抓好落实整改。解决问题是这次教育实践活动的关键点和落脚点，是衡量活动成效的首要标准。全区各地区各部门各单位都要紧密联系实际，深入分析查找出的思想问题和实际问题，提出相应的长效措施，认真整改，大问题和小问题都不放过，真正使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
要抓住重点问题、找准群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。从活动一开始就行动起来，从具体事抓起、身边事做起，边学习边整改，边查摆边整改。能当场、当面解决的立即解决，一时不能立即解决的问题，要努力创造条件，认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，逐步解决。
坚决抓好中央、市委部署开展的专项整治，组织开展好自身的专项整治。坚决贯彻执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委制定改进作风的制度，正风肃纪实行零容忍，敢于顶风作案的坚决打击。按照有效管用的原则加强长效机制建设，执行制度一律从严。
总之，三个环节九个步骤，学习教育、听取意见是基础，重点抓好学习和直接听意见。查摆问题、开展批评是关键，重点要开好一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。整改落实、建章立制是根本，重点是针对问题抓整改，形成制度和机制的保障。在推进中，要把三个环节的要求相关贯通衔接，做到不折不扣不走样、切合实际有特色。
三、切实加强领导和服务，保障活动有序推进
全区教育实践活动在区委领导下开展，大体安排8个月时间，到今年9月基本完成。具体到每个单位，开展活动时间一般不少于3个月。要发扬“讲认真”的精神，把握节奏和方法，贴近基层实际和特点，精心组织、严抓落实，确保活动善做善成。
、落实领导责任。区委常委要以身作则，发挥标杆作用，经常性了解、走访和指导基层实践活动联系点，带动全区教育实践活动深入开展。各级领导机关、领导班子和领导干部主要抓好班子和个人自身教育实践活动，负责组织所属基层党组织的教育实践活动。各基层党组织要认真搞好自身和广大党员的教育实践活动。与村、居、“两新”组织等基层组织建设负有业务指导责任的区级机关，要与基层加强沟通协作，帮助、服务和保障基层组织开展好教育实践活动。
2、压茬有序推进。在活动具体安排上，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法予以推进。区级领导机关先行一步，区直属机关和企事业单位、镇、社区（街道）和村、居、“两新”组织等基层组织有序推进。今天区委召开动员大会，全区教育实践活动正式启动。3月上旬，启动区人大、区政府、区政协以及区法院、区检察院5个党组的教育实践活动。2周后，全区8个被督导单位召开动员大会，启动教育实践活动。村居、“两新”组织和其他基层组织，原则上都应在其上级党委教育实践活动启动2周后压茬进行。
3、分类组织实施。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。村、居等基层党组织要突出联系服务群众这个着力点，在增强意识、提高能力上下功夫，在直接联系服务引导群众中受教育、转作风。“两新”组织要注重采取小型、业余、联合、灵活的方式开展活动，流动党员一般应在流入地党组织参加活动，离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式进行。
4、坚持真督实导。活动开展中区委督导组要认真履职，重点抓处级领导机关、领导班子和领导干部，帮助被督导单位做好各环节工作。在学习教育、听取意见环节，要参加动员大会、落实民主评议、个别访谈听意见、了解活动开展情况，帮助基层真学真信真用。在查摆问题、开展批评环节，要审阅专题民主生活会方案、通报提醒有关情况、审阅对照检查材料，帮助基层开好专题民主生活会。在整改落实、建章立制环节，要审阅整改方案、提出意见建议、督促专项整治、推动制度建设，帮助基层改进工作作风、密切联系群众形成常态长效。三个环节中的具体工作，请区委督导组和被督导单位，认真细致地沟通对接，扎实开展。
（编辑：果宝）