县政府工作报告2016

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。　　　　
一、激情拼搏奋斗圆满实现&ldqu;十二五&rdqu;良好开局　　
20x年，是&ldqu;十二五&rdqu;的开局之年，也是我县经济社会发展取得显著成效的一年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们按照&ldqu;两提两增&rdqu;的总体要求，大力实施&ldqu;四大战略&rdqu;，加快推进&ldqu;四化建设&rdqu;，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，圆满完成了第十五届人民代表大会第五次会议提出的各项目标任务，实现了&ldqu;十二五&rdqu;的良好开局。　　　　
（一）经济发展提质提速。全年完成生产总值0亿元，增长39%；完成社会固定资产投资468亿元，增长363%；实现社会消费品零售总额346亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到7899元，增长44%；农民人均纯收入达到3749元，增长25%。财政实力日益增强。完成财政收入73亿元，增长3766%，4年来首次达到&ldqu;两位数、3字头&rdqu;增速。其中，一般预算收入50亿元，增长39%；税收突破00万元的企业达65家，净增28家；税收突破2000万元的3家。华融湘江银行落户ｘｘ，存贷渠道得到拓宽，全县实现各项存款、贷款余额分别为9384亿元、308亿元。工业水平日见提升。本篇文章来自资料管理下载。以&ldqu;园区攻坚&rdqu;为主导，加快新型工业化进程，全年完成规模工业增加值2386亿元，增长325%；园区固定资产投资达到8亿元，经营开发公司成功融资5亿元；建筑陶瓷园、湘赣物流园、中小企业孵化器等项目建设进展顺利；德安居陶瓷、恒润高科等规模企业加紧平地，光华陶瓷即将正式投产；深港制衣、佳显电子等26个企业陆续开工或建成投产；贵派电器成功兼并广东&ldqu;欧本&rdqu;公司；群利化工出口创汇20万美元，实现我县出口创汇企业&ldqu;零突破&rdqu;；新增省级著名商标个；在全市新型工业化考核中，ｘｘ荣获&ldqu;最快进步奖&rdqu;。项目支撑日趋凸显。共开发储备项目230个，总投资近400亿元；引进争取项目0个，总投资近30亿元；开工建设项目3个，总投资规模达742亿元；竣工投产项目5个，完成投资287亿元。通过举办&ldqu;福建水头&rdqu;和&ldqu;广东佛山&rdqu;等招商会，共签约项目33个，合同投资总额达90亿元，到位资金7亿元。
（二）城市建管得到加强。以&ldqu;创国卫&rdqu;为契机，全面打响城市提质战，城市建设步伐加快。城市总规第五次修编顺利通过上级审批，洣江风光带、文体中心规划编制加紧进行；城市生活垃圾无害化处理场、洋岭农贸市场基本建成；朝阳街建设顺利启动；州衙路一期提质改造基本完成，炎帝北路、状元路、紫微路、光辉路、滨河街等城区道路改造全面启动。国有资产监管体制不断完善，城市建设投资经营有限公司成功重组，企业管理步入正轨，城市建设主体功能初步显现。房地产业投资达774亿元，同比增长25%。环境卫生城乡同治工作稳步推进，农村&ldqu;大清扫、大清运、大拆棚&rdqu;行动有效开展，共清运陈年垃圾5万吨，拆除集镇乱搭乱建棚子4280个，人居环境明显改善。强化城市规划区土地和规划管理，成立城市控拆违大队，拆除违法建筑4500平方米。
（三）&ldqu;三农&rdqu;工作富有成效。种植粮食面积680万亩、烟叶26万亩，总产量分别达338万吨、7万担；出栏生猪90万头，龙华农牧二期肥育工程项目建成投产；投资6000万元的盛康油脂主体厂房基本建成，带动新造油茶4万亩；万樟园林投入5000万元开发苗木基地3000亩，慧科生态园投资800万元新上7个项目，晋升为&ldqu;全国水土保持科技示范园区&rdqu;；火田镇贝水村被省政府授予&ldqu;新农村建设示范村&rdqu;。国家重点公益林中幼林抚育万亩，退耕还林补植补造29万亩。农村基础设施不断完善。&ldqu;五小水利工程3年大会战&rdqu;强势开启，拉动投资2亿元，建设五小水利工程60处；完成农村公路通畅工程200公里、村组道路硬化05公里、茶水河段治理6公里、沼气池建设000个、农村改厕2800座，危桥改造启动49座，新建、改造农网线路694公里。集体林权制度主体改革任务全面完成；农技推广体系改革顺利推进，改革经验在全省推广，被授予&ldqu;全省农技推广体系改革示范县&rdqu;。同时，抢抓国家新一轮扶贫攻坚机遇，成功跻身国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县行列。　　　　
（四）重点工程扎实推进。洮水水库成功下闸蓄水，第一台机组即将发电；00公里环库公路水泥硬化工程全面启动；移民后扶扎实推进，制定出台《ｘｘ县洮水水库移民后期发展管理办法（试行）》，在基础建设、基本保障、创业就业等方面给予移民全方位扶持。&ldqu;两高一铁&rdqu;强力推进，垄茶高速路基工程完成974%，桥梁工程步入扫尾阶段；醴茶高速路基工程完成80%，绿化、护坡工程正在实施；衡茶吉铁路ｘｘ段0公里路基、征地拆迁基本完成，建设速度在衡茶吉全线三个标段中排名第一。火车南站工程红线内征地拆迁全部结束，规划调整正在加紧进行。虎山大道建设全面铺开，挡土墙、桥涵和路基土方工程接近尾声。县城防洪提和沿江风光带前期准备工作基本完成。重大基础设施、重点企业项目、民生工程等用地需求基本得到保障，批回建设用地25宗2700亩。　　　　
（五）旅游开发持续升温。启动创建省旅游强县工作，旅游景区、景点配套基础设施投入力度加大，共计投入达2亿元。&ldqu;一山一湖一城一府一园&rdqu;等旅游项目规划顺利完成。工农兵政府旧址顺利入选全国第二批红色旅游精品景区名录；城关镇、卧龙村成功创建全省首批特色旅游名镇、名村；神农度假村入选全省首批五星级旅游区（点）。云阳山景区赤松仙至南岳宫游道建设、东门牌坊至千层云梯路灯安装、赤云亭和铁瓦亭修复工程全部竣工；洣江书院复建顺利完成，进入布展阶段；烈士陵园提质改造焕发新貌；云阳华天酒店正抓紧装修；中华茶祖文化产业园正式奠基；首届&ldqu;情定云阳山集体婚典&rdqu;大型活动成功举办，ｘｘ对外知名度得到有效提升。　　　　
（六）民生事业明显改善。大力实施&ldqu;教育强县&rdqu;战略，城区初、高中学校布局调整任务全面完成，云阳中学初中品牌效应初步显现；建成义务教育合格学校36所、农村公办幼儿园4所。文化行政体制改革基本完成；&ldqu;两馆一站&rdqu;免费开放工作全面启动；ｘｘ湘剧被列为省非物质文化遗产保护名录。医药卫生体制改革深入推进，乡镇卫生院全面实施基本药物制度，农民人均药费平均降幅达45%；人民医院门诊大楼建成投入使用，中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建工程进展顺利；食品药品安全诚信示范区创建工作有效推进，22个乡镇（办事处）实现监管网络全覆盖。城市居民最低生活保障线提高到260元，新型农村社会养老保险参保人数达258万人；&ldqu;新农合&rdqu;参合率达9608%；社会福利中心工程即将完工；新增城镇就业2900多人，转移农村劳动力就业3万多人；建设保障性住房20套，改造农村危房000栋；新建集中供水工程5处，解决5万农村人口安全饮水问题；城区燃气已经入户。认真落实农村计生家庭奖扶政策，稳定低生育水平，计生工作跻身省计划生育工作模范县行列。空白乡镇邮政所建设基本完成。深入开展&ldqu;三大三创&rdqu;活动及社会治安、道路交通、非煤矿山等专项整治，全县社会大局保持稳定，县公安局集体记全省公安系统二等功一次。　　　　
（七）政府效能不断提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，狠抓&ldqu;两案&rdqu;办理工作，共办结人大建议案53件，政协提案78件，办结率、见面率和满意率均为00%。制定《ｘｘ县人民政府工作规则》、《ｘｘ县人民政府重大行政决策程序规则》等一系列政府规范性文件，严格办事章程，规范办事程序，推进依法行政。全面启动网上政务服务和电子监察系统，深入推进项目审批代理制、限时办结制等行政管理体制改革，行政审批事项减少53项。加快创新人民调解工作机制，开辟法律援助&ldqu;绿色通道&rdqu;，强化&ldqu;三调联动&rdqu;，&ldqu;司法建议&rdqu;适用力度有效提升。高度重视社情民意，畅通群众诉求渠道，建立县长逐周轮流接访机制。加大审计监督、效能监察和廉政建设力度，行政效能和政务服务水平全面提升。人事、人防、招投标、环保、统计、物价、编制、工商、武装、审计、粮食、气象、供销、质监、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、市场管理、行业管理、外事侨务、住房公积金、非公经济、宗教等工作都有新进步。　　　　
过去一年，我县相继被评为&ldqu;全国庆祝建党90周年农村电影放映工作先进集体&rdqu;、&ldqu;湖南省&lsqu;五五&rsqu;普法依法治理先进县&rdqu;、&ldqu;湖南省第六次人口普查先进单位&rdqu;、&ldqu;全省现代烟草农业先进县&rdqu;、&ldqu;全省审计系统先进单位&rdqu;、&ldqu;湖南省文化服务基层、服务农民先进单位&rdqu;、&ldqu;湖南省科技特派员工作先进单位&rdqu;、&ldqu;湖南省农业综合开发工作先进单位&rdqu;、&ldqu;全省法院司法绩效管理先进单位&rdqu;、&ldqu;全市安全生产工作先进单位&rdqu;、&ldqu;全市科技进步考核工作红旗单位&rdqu;等。我们深深体会到，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，也是各级各部门改革创新的结果，更是全县人民凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻茶单位、武警官兵和全县人民，向关心、支持、参与ｘｘ建设的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！　　　　
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优，加快发展的压力仍然很大；城乡差距还较大，农民增收渠道还不宽，统筹城乡发展的任务仍然很重；发展环境还不优，干部作风还需改进，政府工作效能的提升仍然很迫切；社会管理和公共服务体系还不够完善，社会矛盾还较多，实现社会和谐的目标仍然很艰巨。对于这些问题，我们一定高度重视，认真对待，竭尽全力在今后的工作中切实加以解决。
二、矢志加快发展精心确定20x年发展目标　　　　
20x年是实施&ldqu;十二五&rdqu;规划承上启下的关键之年，是实现ｘｘ科学发展的攻坚之年。当前世界经济复苏不稳定性上升，国内经济增长下行和物价上涨压力增大，区域经济竞争资源争夺加剧，都对我们实现加快发展提出了新挑战。与此同时，中央确定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预示着扩大内需、加大投资将成为经济社会发展的着力点和关键点。随着省&ldqu;四化两型&rdqu;建设的纵深推进，市&ldqu;三大战役&rdqu;的深入开展，我县进入国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县，&ldqu;一城四区&rdqu;发展布局、&ldqu;32&rdqu;交通框架的蓄势待发，都为我县加快发展提供了难得的战略机遇。挑战考验信心，机遇检验能力。我们将立足自身发展实际，紧盯&ldqu;十二五&rdqu;规划和&ldqu;四个一&rdqu;的奋斗目标，科学把握中央经济工作&ldqu;稳中求进&rdqu;的内涵，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，真抓实干，努力以&ldqu;一流的业绩&rdqu;为本届政府的工作划上一个圆满的句号。　　　　
新的一年，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持中央&ldqu;稳中求进&rdqu;总基调和市委&ldqu;三个加快&rdqu;总要求，认真落实县委&ldqu;工作落实年&rdqu;安排部署，全面推进&ldqu;四大战略&rdqu;和&ldqu;四化建设&rdqu;，突出&ldqu;保增长、惠民生、促和谐&rdqu;工作重点，干实事，求实效，保持经济社会发展良好势头，加快推进富民强县新跨越。　　　　
20x年全县经济社会发展的奋斗目标是：GDP增长3%，工作目标为35%；财政收入增长6%，工作目标为23%；全社会固定资产投资增长35%，工作目标为40%；社会消费品零售总额增长8%，工作目标为20%；城镇居民收入增长4%，工作目标为5%；城镇登记失业率控制在45%以内；人口自然增长率控制在75&prl;以内；完成市下达的节能减排目标任务。同时，集中力量突出抓好十个产业项目、十项基础工程和十件民生实事。　　
十个产业项目：、启动湘东钨业钽铌矿开采。2、加快推进德安居、光华、华盛陶瓷和东山石材工业园建设。3、启动湘赣物流园建设。4、推进红星盛康油脂精深加工。5、启动风能发电项目。6、加快推进朝阳新城、南浦御园、向阳街等房地产项目建设。7、壮大烤烟产业，种烟突破3万亩、产烟达到0万担。8、做强龙华农牧、慧科、万樟园林等现代农业项目。9、扶持贵派、佳显电子电器项目。0、加快推进中华茶祖文化产业园建设，启动仙人湾等生态休闲项目。　　
十项基础工程：、加快推进&ldqu;两高一铁&rdqu;建设。2、启动并加快推进06国道茶炎段、320省道茶界段改造工程及和高公路新建工程建设。3、完善城区路网，启动东西环线及新城区支干道建设。4、启动县城段洣江防洪堤及沿江风光带建设。5、启动文体中心建设。6、启动县城河东片区提质改造工程。7、完成洮水水库环库公路硬化工程。8、加快推进农村渡改桥及危桥改造工程。9、启动并推进经济开发区综合服务区建设。0、继续推进小街小巷提质改造工程。　　　
十件民生实事：、积极扩大就业。新增城镇就业2800人、失业人员再就业800人、&ldqu;零就业家庭&rdqu;动态援助00%、新增农村劳动力转移就业0500人。2、缓解就医难题。加快推进中医院迁建和妇幼保健院改扩建，深入推进公立医院改革试点工作，新型农村合作医疗参合率巩固在97%以上，新农合政策范围内住院费平均补偿率在70%以上；城镇居民医疗保险住院补偿率稳定在70%以上。3、改善就学条件。继续推进义务教育合格学校建设，启动并推进东阳学校和城东学校建设。4、加强住房保障。新增廉租和公租住房573套；推进国有林场、农垦农场危旧房及农村危房改造。5、完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率85%；新增企业养老保险人数200人，稳定城镇居民医疗保险参保人数60000人。6、保护生态环境。本篇文章来自资料管理下载。抓好山洪灾害预警系统建设，搞好农村小Ⅰ、小Ⅱ型水库除险加固，启动意心水库立项审批，启动污水管网配套二期工程建设。7、创建平安ｘｘ。推进城区治安技防，启动应急处置中心建设。8、创建国家卫生城市。深入推进创建国家卫生城市和环境卫生城乡同治工作。9、加强社会救助。新改扩建农村敬老院，帮助困难群众实施法律援助。0、保障食品药品安全。健全食品药品质量安全监管体系，启动食品检测中心建设，确保各类食品安全。
三、坚持务实创新齐力谱写20x年动人新篇
要全面实现既定的奋斗目标，推动全县经济社会又好又快发展，就必须务实创新，干实事，求实效，突出抓好以下五个方面的工作：　　　　
（一）致力项目攻坚，加快发展速度。实践证明，支撑我县经济快速发展的关键在投入，而实现投入的基础在项目。各级各部门必须千方百计用足用活相关政策，集中全力包装项目、策划项目、争取项目、落实项目、推进项目，全面掀起项目攻坚的热潮，用项目的实施推动经济的增长。全力争取项目。围绕国家、省、市&ldqu;十二五&rdqu;规划，不断完善充实项目库，积极策划储备一批项目；抓住我县列入国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县的机遇，全力做好政策对接，精心谋划包装一批项目；加强部门沟通协作，主动向上级汇报衔接，锲而不舍争取一批项目。全力引进项目。创新招商方式，突出多元化招商、市场主体招商、重点项目招商、优势资源招商，大力承接产业转移，精心组织开展好&ldqu;招商月&rdqu;活动。依托县内特色产业和优势资源，广泛开展招商选资，重点承接有科技含量、有发展前景的项目，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，大幅提高项目履约率。全力落实项目。一个项目就是一所&ldqu;学校&rdqu;，要使广大干部在服务和推进项目中提升素质和水平；一个项目就是一把&ldqu;尺子&rdqu;，要把抓项目作为考量每个干部能力和作风的重要标准。严格执行重点项目工作落实责任制，全过程跟踪，全方位对接，以服务促落实。对洽谈的项目要抓紧签约；对签约的项目要抓紧落地；对落地的项目要抓紧开工；对开工的项目要抓紧见效。今年，要重点加快恒润高科、湘赣物流园、中华茶祖文化产业园、仙人湾生态休闲、洣江防洪堤及沿江风光带、新城区路网、朝阳新城等投资规模大、产业带动强的项目建设步伐，着力打造县域经济发展新的增长极。　　　　
（二）致力产业转型，提升发展质量。继续加大产业培育力度，加快产业转型升级，不断调优产业结构，助推经济跨越发展。扶持优势产业，加快推进新型工业化。紧扣我县&ldqu;十二五&rdqu;时期&ldqu;25&rdqu;产业发展目标，继续打好&ldqu;园区攻坚战&rdqu;，充分发挥政府调控、市场调节功能，引导资本、技术要素向优势产业、优势企业和优势项目集聚。要重点推动中国五矿整合ｘｘ境内有色企业，启动湘东钨业钽铌矿开发，做强有色金属产业；加大陶瓷、石材项目支持力度，推动华盛、光华等陶瓷企业开工投产，做实建筑建材产业；全力扶持贵派、佳显电子电器项目，帮助企业优化升级，做优弱电产业；加快启动湘电风电建设，推进洮水水库投产发电，做大新能源产业。推进经济开发区扩园调规，加快园区基础设施建设步伐，完善园区功能配套，推进工业企业向园区集聚。抓好工业污水处理站、综合服务区等项目建设，全面提升园区承载力和辐射力，真正把经济开发区建成我县产业集聚的基地和对外开放的&ldqu;窗口&rdqu;。强化&ldqu;两型&rdqu;理念，走绿色环保发展之路，坚决淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染和高排放行业的投入。落实企业节能减排措施，鼓励企业进行技术改造，促进信息化和工业化的融合，推进循环经济发展和资源综合利用。培育特色产业，加快推进农业产业化。在巩固发展粮食生产的基础上，做大做强生猪、烟叶、茶叶、油茶等特色农业。发展生猪60万头；种植烤烟3万亩，产烟0万担；新造优质油茶2万亩，垦复抚育3万亩；新造茶叶2000亩；建设高标准无公害蔬菜基地27万亩。全力扶持龙华农牧、红星盛康油脂、万樟园林、慧科生态园等龙头企业扩大规模，推进红星盛康油脂加工项目竣工投产；支持龙华农牧延伸产业链条，精心做好上市前期工作；加快万樟园林、慧科生态园等生态休闲农业发展，努力建设&ldqu;现代农业协调发展区&rdqu;。壮大第三产业，加快推进旅游规模化。积极培育旅游、房地产、文化、保健、家政服务等消费热点，规范发展金融、保险、电子商务、物业管理等现代服务业，加快发展新型中介服务业，推动消费结构升级。以创建湖南省旅游强县和历史文化名城为抓手，加快&ldqu;一山一湖一城一府一园&rdqu;项目建设：完善云阳山景区配套基础设施，着力打造祈福许愿地；实施东阳湖旅游开发招商，着力打造湖南&ldqu;千岛湖&rdqu;和生态休闲度假标志性景区；加大南宋古城战略招商力度，着力打造ｘｘ创建历史文化名城的重要版块；启动工农兵政府旧址游客服务中心建设，着力打造全国爱国主义教育基地和全国廉政教育基地；加快中华茶祖文化产业园一期工程建设，着力打造天下茶人寻根地。同时，全力推动省特色旅游名镇名村创建工作，打造星级乡村旅游点。　　　　
（三）致力城乡统筹，促进协调发展。围绕打造&ldqu;宜居、宜业、宜乐、和谐&rdqu;ｘｘ目标，推进城乡统筹。坚持建管并重，靓化城市环境。要强化规划龙头控制，坚决不让城市建设输在规划的起跑线上，高起点、高标准编制好城区建设性详规和各类专业规划，优化城市色彩、城市轮廓线、标志性建筑设计，增强规划的前瞻性和约束性。继续加大&ldqu;创卫&rdqu;工作力度，全面实施新城区开发&ldqu;提速&rdqu;工程，着力抓好朝阳新城、南浦御园、向阳街、金山国际等项目建设，全力推进水利、移民、法院、交警、国土资源、信用联社、移动等机关单位搬迁。不断完善城市路网，推进欧江路、文江路、青云街、朝阳街、火车南站进站路等新城区主支干道建设，启动建设东西环线，缓解城区交通负荷，增加县城容量。加快洣江、思聪、下东等乡镇融城步伐，启动县城河东片区提质改造，加强&ldqu;城中村&rdqu;整治，强力推进头铺、东山坝、十八丘、曲江、金星等村庄的拆迁改造工作。高质高效完成城区小街小巷改造，大力实施&ldqu;穿衣戴帽&rdqu;、&ldqu;栽树添绿&rdqu;工程，加快城市绿化，完善城市功能，千方百计确保申报&ldqu;国家卫生县城&rdqu;成功。注重保护和发掘县城历史文脉，彰显吴楚雄镇文化特质。启动文体中心建设，打造ｘｘ城市标识。加快城乡同治，强化基础环境。遵循&ldqu;着眼长远、注重实效&rdqu;的原则，全面启动、重点带动、强力推进城乡同治工作，创建清洁水源、清洁田园、清洁家园和绿化村庄，大力改善农村环境卫生。统筹集镇建设，做强虎踞、界首、腰陂、浣溪等四个中心镇，逐步形成布局合理、功能齐全、环境优美的城镇体系。以&ldqu;五小水利工程3年大会战&rdqu;为重点，加快完善农村水利、路网、电网、通讯等基础设施，解决4万农村人口安全饮水问题，除险加固小Ⅰ、小Ⅱ型水库2座，完成4公里村河治理，新建改造小渠道360公里，力争进入&ldqu;全国小型农田水利建设重点县&rdqu;；启动06国道茶炎段改造、和高公路建设，抓好320省道茶界段改造建设和49座危桥改造，完成通畅工程00公里。注重高效服务，优化发展环境。积极推行优质便民服务，所有涉企便民行政服务事项统一进入县政务中心，实行窗口受理、集中办公和&ldqu;一条龙&rdqu;服务；推行限时办结和超时默许制，杜绝行政不作为、慢作为；推进社会信用体系建设，加快创建市级&ldqu;金融生态模范县&rdqu;，增强社会金融法制意识和信用观念；推行整治经济发展环境与促进部门行风政风民主评议相结合，将民主评议结果纳入县直部门年终考核内容。增强服务意识，创新服务方式，提升服务效能，努力营造一流的招商引资环境、项目建设环境和干事创业环境。　　　　
（四）致力改革创新，激发发展活力。要破解发展难题，打破重重制约，就必须做好改革创新文章，想方设法在资金、土地、人才等生产要素上给予保障。创新融资方式。拓宽资金供应渠道，以重点在建、续建、民生、&ldqu;三农&rdqu;项目，以及符合产业政策的企业特别是中小企业、实体经济为载体，努力争取国家支持；强化&ldqu;负债搞建设&rdqu;意识，发挥城投、经营开发公司等作用，加大融资力度，实现投入与建设、建设与发展良性互动，努力确保各项既定项目投入实施；建立稳定的政府投资增长机制，发挥财政资金引导作用，完善财政性资金存放与银行信贷投放评估挂钩机制，鼓励和引导金融机构扩大信贷规模；发展村镇银行、农村资金互助社、贷款公司、担保公司等民间金融组织，全力激活民间资本，鼓励民间投资参与经济建设。创新用地模式。积极向上争取用地指标，力争更多项目进入用地笼子，优先保障重要产业、基础设施和重要民生工程的用地需求；尽力盘活闲置、低效用地，充分利用存量土地，提高土地节约集约利用水平；创新拆迁安置办法，引导群众由&ldqu;建厢房&rdqu;向&ldqu;住套房&rdqu;转变；规范土地审批，加强执法力度，杜绝乱建私房；深化农村综合配套改革，创新农村土地流转机制，让更多的土地有序流转。创新工作机制。全面推行招商引资评审、联审和定期调度机制，注重&ldqu;严考核&rdqu;与&ldqu;重奖惩&rdqu;相结合，不仅考核引资数量，更考核引进项目的开工率、投产率、贡献率，实行重奖敢罚。加快推进招商引资与引才、引智的有机融合，畅通人才引进绿色通道，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。不断加大财税贡献奖励力度，积极推行按税收增长额、增长比率给予不封顶奖励政策，切实提高企业纳税积极性。继续完善第六轮乡镇财政管理体制，降低分成门槛，提高分成比例，充分调动乡镇生财、聚财、理财、用财的主动性和创造性。建立健全工业化发展激励机制，专项安排工业建设扶持资金，支持企业技术创新、改造升级和创建品牌，加速推进新型工业化。　　　　
（五）致力民生保障，共享发展成果。坚持民生优先，加强统筹协调，切实加大投入，努力满足群众公共服务需求，不断提高群众生活水平和质量。完善社会保障体系。抓好社会保险扩面工作，全面落实农民养老保险，实现城镇就业人员的养老、医疗和工伤、失业、生育保险全覆盖。继续做好新农合工作，巩固参合率97%以上。优化城乡低保救助政策，完善和落实城乡医疗救助制度，加大残疾人服务工作力度。积极有效解决进城务工人员的社会保障问题，严格落实移民后期扶持政策，稳步实施失地农民保障制度。加强住房保障，新增廉租和公租住房573套，改造国有林场和农垦农场危旧房533户，改造农村危房000户。优化社会公共服务。推进&ldqu;教育强县&rdqu;，加大教育投入，新建、改扩建义务教育学校4所，建成义务教育合格学校所。继续深化医药卫生体制改革，建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加快妇幼保健院改扩建、中医院整体搬迁工程建设进度。加强计划生育基础工作，加大计生综治力度，稳定低生育水平。深化文化体制改革，统筹抓好老龄、科技、体育等各项社会事业。推进社会管理创新。全面推进社会治安防控体系建设，建立打防长效机制、社会治安防控机制、群防群治工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制，深化重点地区、重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；加强食品、药品和饮水等安全监管，确保人民群众生产生活安全；提升城乡社区自治能力和服务水平，理顺社区管理体制，推进农村社区建设试点工作；深化&ldqu;三大三创&rdqu;活动，提升群众幸福指数。
四、勇担历史重任努力建设人民满意政府
时代需要责任政府，社会需要法治政府，人民需要服务政府。我们将坚持发展第一要务，唱响&ldqu;为民&rdqu;主旋律，以实际行动取信于民，让人民生活得更加幸福、更有尊严。　　　　
（一）受人民监督。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，深入开展&ldqu;六五&rdqu;普法活动，切实强化政府工作人员依法行政意识，不断规范行政执法行为。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。　　　　&bsp;
（二）为人民办事。以&ldqu;工作落实年&rdqu;为总揽，牢固树立效率意识，大兴真抓实干之风，把工作重心向基层倾斜、向重点倾斜、向民生倾斜。切实加强政府效能建设，规范完善运行机制，深入开展行政绩效评估，全面提高政府部门办实事、抓落实的能力。继续深化行政管理体制改革，建立健全项目联合审批机制，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，不断提升政府公共服务水平。　　　　
（三）对人民负责。坚决落实县委&ldqu;六带头&rdqu;、&ldqu;八不准&rdqu;各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，层层落实&ldqu;一岗双责&rdqu;，从严规范领导干部的从政行为。尤其要加大对民生保障、项目建设、惠农涉农等重点资金的监督检查力度，强化对行政审批、工程建设、土地出让、农村三资等重要领域的审计监督力度，全方位、多层次严防腐败发生，努力塑造敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。　　　
（四）让人民满意。人民群众满意度是考量政府工作的重要标尺。我们将牢固树立&ldqu;以人为本、执政为民&rdqu;的理念，深入开展机关作风专项整治活动，竭尽全力提升群众满意度。各级各部门特别是领导干部要带头深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握群众最关注、最迫切的利益愿望，研究解决群众最直接、最现实的利益问题，努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿，真正创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。　　　　
各位代表！奋斗成就伟业，劳动创造生活，和谐增添福祉。面对新形势，我们豪情满怀；憧憬新蓝图，我们意气风发；完成新目标，我们信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，团结拼搏，大干快上，科学发展，为实现我县经济社会发展新跨越而努力奋斗！