党代会总结讲话

各位代表、同志们：
现在，我代表中共ｘｘ县第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
县第九次党代会召开以来的五年，是ｘｘ发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对宏观环境的复杂变化和国际金融危机的严峻挑战，我们在省委、市委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕&ldqu;一年大变样、三年翻一番、五年再造和谐繁荣富强新ｘｘ&rdqu;这一目标，团结带领全县广大干部群众，解放思想，锐意创新，攻坚克难，埋头苦干，圆满完成了第九次党代会确定的各项任务目标，全县经济和社会各项事业取得了前所未有的可喜成就。
&dsh;&dsh;综合实力显著增强。200年，全县地区生产总值完成57亿元，是2005年的2倍，年均递增58%；固定资产投资完成585亿元，是2005年的53倍，年均递增394%；全部财政收入完成54亿元，是2005年的27倍，年均递增26%；入统工业增加值完成9亿元，是2005年的4倍，年均递增38%；实现利税28亿元，是2005年的25倍，年均递增99%。
&dsh;&dsh;项目建设突飞猛进。大力推进园区平台建设，积极争取上级土地、资金支持，累计投资26亿元，编制完成县工业区总体发展规划和五金机电产业规划，完善水电路讯等基础设施，提高园区承载吸纳能力。目前，县工业区规划面积达到8平方公里。今年7月份，被省政府正式命名为&ldqu;省级经济开发区&rdqu;。以此为依托，按照&ldqu;两个并重&rdqu;的项目建设思路，大力推进企业技改扩规和外联项目引进，惠邦、南风、益民、赛格等50多家规模企业实现了&ldqu;二次创业&rdqu;。本篇文章来自资料管理下载。深入开展&ldqu;招商引资突击年&rdqu;活动，大力推行&ldqu;二分之一&rdqu;工作法，先后引进建设了韩国荣宇制钉、陕汽南风专用车、大唐生物质发电、万钢汽车电器、瑞强五金等32个投资亿元以上的合资合作项目。五年来，全县共启动实施超千万元项目7个，其中亿元以上项目40个，累计完成投资664亿元，是&ldqu;十五&rdqu;时期的67倍，产业规模持续扩大，发展后劲不断增强。
&dsh;&dsh;工业结构调整成效显著。五年来，针对主导产业创新能力弱、整机产品少、科技含量低的实际，大力实施主导产业升级改造工程，鼓励引导企业加强与国家级科研院所的技术合作，围绕技术创新，加大资金投入，研发新型产品，争创名牌和自主品牌。五年来，先后开发出地源热泵、车用空调器、秸杆打捆机、瞬间饮用热水器、智能电子油门脚踏板等20多个具有高科技含量的新产品，培育出&ldqu;渤海&rdqu;、&ldqu;科能&rdqu;、&ldqu;建达&rdqu;、&ldqu;爱可普&rdqu;等省级著名商标2个，&ldqu;南风&rdqu;商标被评为中国驰名商标，产品市场竞争力不断增强，主导产业升级步伐明显加快。先后被中国机电产品进出口商会、中国机械工业联合会命名为&ldqu;中国五金机电产品进出口基地&rdqu;和&ldqu;中国五金机电产品生产基地&rdqu;。
&dsh;&dsh;城镇面貌日新月异。强力推进城镇面貌&ldqu;三年大变样&rdqu;，建新城、改旧貌，城镇建设成绩斐然。聘请清华大学建筑设计院，编制完成了县城总体发展规划和控制性详规，对8个乡镇所在地和32个行政村进行规划设计，实现了城乡建设规划的全覆盖。大力推进以城中村、破旧居民区和违章建筑为重点的城镇拆迁改造，累计拆除各类建筑7002万平方米。在此基础上，投资8亿元，启动实施&ldqu;5433&rdqu;、&ldqu;8532&rdqu;和&ldqu;6532&rdqu;等一系列重点城建工程，新修改造光荣大街、金刚中路等城区干道6条，&ldqu;六横九纵&rdqu;城区路网体系基本形成，城区建成面积由04平方公里扩大到6平方公里；建成信和阳光、古韵新城、城市国际等高标准住宅小区8个，建成区面积达到300万平方米；大力推进精品工程建设，县医院新区、庆悦宾馆等标志性建筑拔地而起，迎宾花园、凤凰公园、正大广场建成投入使用，占地300亩的香涛公园一期工程即将竣工。着力完善城镇功能，完成了引水入城、天然气入户、供排水管网改造、形象街强弱电入地、垃圾处理场、污水处理厂新建、烈士陵园扩建和殡仪馆迁建等一大批公共基础设施工程，县城人居环境明显改善，形象品位大幅度提升。
&dsh;&dsh;&ldqu;三农&rdqu;工作扎实推进。五年来，坚持以新农村建设统揽&ldqu;三农&rdqu;工作全局，全面落实各项惠农政策，大力推进&ldqu;棉花、蔬菜、畜牧、用材林&rdqu;四大基地建设。200年全县优质棉种植面积达到25万亩，无公害蔬菜0万亩，养殖生猪（牛）20万头，家禽存栏25万只，用材林7万亩，森林覆盖率达到247%。下大力抓好农业产业化龙头企业建设，培育壮大了华远纺织、刁家五香鸡、佳家旺食品、绿田园牧业等省市级产业化龙头企业22家，农产品转化增值能力不断提高，农民收入稳步增长。200年，全县农民人均纯收入达到4098元，是2005年的5倍。积极推进农村基础设施建设，累计投资34亿元，新修改造董大路、李寨路等乡村公路60多公里，维修桥闸涵96座，新打机井280眼，农业生产条件逐步改善，抗灾害能力不断增强。
&dsh;&dsh;民生事业全面发展。坚持&ldqu;以人为本&rdqu;发展理念，深入实施惠民利民工程。五年来，累计投入义务教育经费&bsp;3亿元，完成寨子中学、明德小学等33所农村标准化学校建设，对全县中小学取暖设施进行了集中改造。投资2000万元，对迎宾、东兴、实验等3所小学进行扩建，着力解决城区小学班容量过大问题。投资26亿元，完成县医院新区、中医院扩建工程，对8所乡镇卫生院和27个村级卫生室进行了升级改造。全面推行新型农村合作医疗，200年全县农民参合率达到972％。在全市率先试行城镇居民医保制度，实现了医疗保险的全覆盖。认真落实城乡低保、五保供养等各项救助制度，累计发放城乡低保救助资金4000多万元，救助特困群众2万人次；投资5300万元，新建3所高标准、公寓式敬老院，符合条件的&ldqu;五保&rdqu;老人实现了集中供养。积极开展残疾人帮扶救助活动，200年被评为&ldqu;全国残疾人社区康复示范县&rdqu;。统筹做好人口计生工作，投资400多万元对各乡镇计生服务站进行改扩建，200年被评为国家级&ldqu;计生优质服务县&rdqu;。大力实施扶贫开发和安全饮水工程，帮助8万人实现脱贫，解决了54个村36万人的安全饮水问题，连续两年被省政府评为&ldqu;扶贫开发工作先进县&rdqu;。扎实推进农村危房改造，翻新危旧房屋9000多间，2800多个农村贫困家庭喜迁新居。稳步推进事业单位定岗入编工作，580多名事业单位人员编制问题得到妥善解决。积极协调24个省直部门在ｘｘ开展&ldqu;三下乡&rdqu;集中示范活动，争取帮扶项目资金4亿元，促进了农村各项事业的全面发展。
&dsh;&dsh;社会局面和谐稳定。大力推进公共文化设施建设和精神文明创建活动，投资000多万元，新建9个乡镇文化站和32个农家书屋。组织举办了庆祝改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等一系列庆祝活动和&ldqu;十佳道德模范&rdqu;、&ldqu;十佳好儿媳&rdqu;等评选活动，培树文明典型，弘扬新风正气。坚持以群众工作统揽信访工作全局，组建县群众工作部和乡村群众工作站（室），成立联合接访中心，认真开展领导干部接访、下访活动，严格落实案件分包责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入开展&ldqu;五五&rdqu;普法活动，200年被评为&ldqu;全国普法工作先进县&rdqu;。强化社会治安综合治理，组建专职巡逻队伍，投资400万元，在城区主要街道、繁华地段和易发案部位安装视频监控设备，建立人防、技防相结合的立体防控体系。深入开展&ldqu;打黑除恶&rdqu;专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，狠抓安全生产监督管理，遏止重特大事故发生，经受住了奥运安保、国庆安保的重大考验，保证了全县大局的和谐稳定。
&dsh;&dsh;党的建设不断加强。按照中央、省市部署，在全县各级党组织深入开展&ldqu;学习实践科学发展观&rdqu;、&ldqu;干部作风建设年&rdqu;和&ldqu;创先争优&rdqu;活动，结合县情实际，推出&ldqu;三摸底三帮助&rdqu;、&ldqu;十件实事惠民生&rdqu;、&ldqu;三定三评三提升&rdqu;等主题实践活动，引导党员干部转作风、摸实情、办实事。深入推进&ldqu;基层党建创新工程&rdqu;，总结推广了&ldqu;村务管理规范化体系&rdqu;、&ldqu;三议一行&rdqu;民主决策新机制、&ldqu;双二一&rdqu;发展农村党员新模式、&ldqu;三定一考&rdqu;农村干部管理机制和&ldqu;三包&rdqu;党建责任制等创新做法，得到省市组织部门的充分肯定和认可，2009年被省委命名为&ldqu;农村党建工作先进县&rdqu;。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，严格落实&ldqu;三票初始提名制&rdqu;和&ldqu;常委会票决制&rdqu;，探索推行乡科级干部公开竞选制度，拓宽干部选拔渠道，提高选人用人的公信度。从县委班子做起，认真履行&ldqu;一岗双责&rdqu;廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，加大纠风监察力度，严肃查处各种违法乱纪行为，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
县第九次党代会以来的五年，是我县经济社会发展最好最快的时期；是基础设施投入力度最大、城乡面貌变化最为显著的时期；是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期；是人民群众得到实惠最多、民生改善最为明显的时期；也是党的建设和民主法制建设最具成效的时期。综观五年来的工作，成绩有目共睹，大家感同身受。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导的结果，是全县上下团结一心、扎实苦干的结果，饱含着广大党员干部的心血和汗水，凝聚着全县人民群众的智慧和力量。在此，我谨代表中共ｘｘ县第九届委员会向全县广大党员干部群众，表示衷心地感谢！向所有关心、支持、参与ｘｘ改革发展事业的离退休老干部、社会团体和各界朋友，表示崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过来五年的工作成就和经历，我们深深体会到：
&dsh;&dsh;加快发展，必须坚持解放思想不动摇。五年来，面对发展中的各种困难和问题，我们始终以解放思想为先导，以全新的思维方式，分析研判复杂多变的发展形势，抢抓机遇，迎难而上，不断完善工作思路，创新工作举措，积极应对前进道路上的危机和挑战，创造性地开展各项工作。
&dsh;&dsh;加快发展，必须坚持对外开放不动摇。五年来，我们高度重视借力发展，加快构筑承接产业转移的园区平台，引进建设了一批产业支撑项目，培育壮大了一批产业龙头企业，有力推进了县域经济持续健康发展。实践证明，扩大开放是加快ｘｘ发展的强大动力，只有坚定不移地推进对外开放，ｘｘ的各项事业才能充满生机与活力。
&dsh;&dsh;加快发展，必须坚持惠民利民不动摇。五年来，我们组织实施了一批事关群众切身利益的民生工程，解决了一批群众关心、关注的热点难点问题，赢得了广大群众对党委、政府的信任和支持，最大限度地激发了人民群众参与经济建设的积极性和创造性，形成了推进ｘｘ发展的强大合力。
&dsh;&dsh;加快发展，必须坚持维护社会稳定不动摇。五年来，无论是面对经济社会发展过程中的矛盾，还是面对奥运安保、国庆安保以及各类突发性、群体性事件，我们坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务，及时应对、有序疏导、有效化解。不断建立完善维稳长效工作机制，扎实推进平安ｘｘ建设，积极营造安定和谐的发展环境。
&dsh;&dsh;加快发展，必须坚持抓好干部队伍建设不动摇。五年来，我们坚持统揽全局、协调各方，坚持以实绩论英雄、凭德才用干部，持之以恒地推进干部队伍建设，不断完善重点工程、项目、信访案件县级领导分包机制，大力弘扬勇于攻坚、敢打必胜的工作作风，锻造了一支团结进取、真抓实干、清正廉洁的干部队伍，为经济社会发展提供强大人力支持。
这些被实践证明行之有效的成功经验，是ｘｘ未来发展的基础保障，也是推动今后工作开展的宝贵财富。只要全县上下凝心聚力、同心同德，不断巩固和发扬这些优良传统和作风，ｘｘ各项事业发展就一定能够抢占先机、赢得主动，就一定能够阔步前进、扬帆远航。
二、今后五年面临的形势和奋斗目标
今后五年，是我们全面实施&ldqu;十二五&rdqu;规划的重要时期，也是ｘｘ加快发展、跨越赶超的关键时期。综观新的发展形势，我们已站在了一个新的更高的历史起点上，置身于一个机遇和挑战并存的新境界。一方面，随着经济全球化的深入发展和世界经济结构的持续调整，我国仍然处于加快发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变；环渤海经济圈的加速崛起，京津冀一体化进程的不断加快，特别是京沪高铁通车、河北沿海地区发展规划上升为国家发展战略，对于地处&ldqu;两环&rdqu;发展要地的ｘｘ来说，独特的区位优势正在加速转化为发展优势，为我们在更高层次、更宽领域参与产业分工、承接项目转移带来了难得机遇。另外，&ldqu;十一五&rdqu;时期全县经济的高速增长，城镇面貌的巨大变化，民生事业的快速发展，不但为今后ｘｘ发展奠定了坚实的物质基础，而且大大增强了干部群众加快发展的坚定信心，提高了人民群众对跨越赶超的心理预期，为做好今后五年工作鼓舞了士气，增添了干劲。另一方面，受国际金融危机特别是近期欧美债务危机的不利影响，世界经济增长速度明显放缓，通胀压力不断加大，各种不稳定、不确定因素依然很多；为抑制通胀，国家不断加大宏观调控力度，实施积极稳健的货币政策，土地、资金、环境等资源要素日趋紧张，企业经营成本持续上升，节能减排压力不断加大，制约发展的&ldqu;瓶颈&rdqu;问题更加突出；另外，经济总量小、大项目少、企业自主创新能力弱等现实问题的客观存在，都给我们赶超先进、跨越发展带来了巨大压力和挑战。面对新的发展形势，只要我们抓住战略机遇，积极应对挑战，就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，让&ldqu;黄金机遇期&rdqu;成为&ldqu;黄金发展期&rdqu;，共同谱写ｘｘ经济社会跨越发展的新篇章。
今后五年县委工作的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以保增长、调结构、惠民生为主线，大力实施&ldqu;项目立县、工业强县、开放兴县&rdqu;三大战略，深入贯彻攻坚、提速、创优工作方针，扎实推进产业结构调整和城镇建设&ldqu;三年上水平&rdqu;，倾力打造&ldqu;一城两园四基地&rdqu;经济发展新格局。进一步转变经济发展方式，着力保障和改善民生，加快新型工业化、城乡一体化和农业现代化发展步伐，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态优良的新ｘｘ。
面对新目标、新要求，各级党员领导干部要认清形势，坚定信心，切实增强工作责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，全力抓好各项工作，确保如期实现既定工作目标。
三、牢牢把握发展第一要务，全力推进经济社会发展不断取得新突破
推进县域经济又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全县各级党组织的重要职责和神圣使命。广大党员干部要紧紧围绕这一目标，抓住重点，强力突破，全力推动县域经济不断实现新跨越。&bsp;
（一）加快产业结构调整，壮大县域经济综合实力。按照&ldqu;一产调优、二产调强、三产调活&rdqu;的工作思路，大力发展现代农业、工业和服务业，优化产业结构，转变发展方式，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。首先，要做大做强工业经济。作为欠发达地区，ｘｘ要实现跨越发展、加速赶超的奋斗目标，必须坚定实施&ldqu;工业强县&rdqu;战略，培育壮大优势产业。一要大力推进项目招商。一方面，依托我县区位、资源和产业优势，深入实施&ldqu;招大引强&rdqu;工程，瞄准国内500强和行业50强开展外联招商活动，全力引进重大投资项目和战略合作伙伴，每年新上投资超5000万元项目50个，超亿元项目0个，力争在0亿元以上大项目上实现新突破。另一方面，要按照&ldqu;既要顶天立地、又要铺天盖地&rdqu;的项目建设思路，突出抓好大唐发电、瑞强五金、万钢汽车电器等重点在建项目，确保早日投产达效。同时，全面落实全民创业的各项优惠政策，按照&ldqu;优势产业搞延伸、配套加工搞协作&rdqu;的思路，加快发展中小企业，努力建设一批小而精、专而强的中小企业群体，壮大工业总量，增强发展后劲。二要加快产业优化升级。引导企业开展&ldqu;对标&rdqu;行动，明确产品升级目标，加快转型升级步伐。五金机电产业：重点围绕&ldqu;终端品牌化&rdqu;，全力推进技术合作和科技创新，引进大型电子通讯、汽车装备生产企业，研发新型科技产品，争创名牌和自主品牌，加快产业由加工配套向&ldqu;ｘｘ创造&rdqu;转变。玻璃制品产业：重点围绕&ldqu;工艺高端化&rdqu;，改进生产工艺，提升产品档次，研发附加值高、市场竞争力强的新型产品，依托近海临港优势，拓展国外市场，全力打造中国北方玻璃制品生产出口集散地。纺织服装产业：重点围绕&ldqu;链条精细化&rdqu;，大力推进纺织服装产业园建设，积极引上大型纺织、服装加工企业，完善产业链条，全力打造集轧花、纺纱、织布、服装生产于一体的优势产业集群。力争到205年，三大产业总产值突破200亿元，规模以上企业达到00家，新增省著名商标20件以上、国家驰名商标5件以上。三要全力打造园区平台。加快推进开发区建设，进一步完善水电路气讯等基础设施，加大推介宣传力度，打响&ldqu;省级经济开发区&rdqu;的金字招牌，增强招商引资吸引力。依托邯黄铁路、衡港高速过境的区位优势，大力抓好乌马营开发区建设，科学确定功能布局，完善公共服务设施，增强承载能力，吸引项目集聚。以付庄、穆三卜、刁北等工业聚集区为重点，加快推进中小企业孵化区建设，积极培育一批市场前景好、发展潜力大的&ldqu;新星&rdqu;企业，全力打造&ldqu;两园多星&rdqu;产业发展格局。四要深入推进节能减排。牢固树立绿色环保理念，提高环保准入门槛，严把新上项目环评关。深入实施&ldqu;节能减排&rdqu;工程，加大对重点领域、重点行业和重点企业的治理力度，淘汰落后产能，减少污染排放，提高能源利用效率，坚决打好&ldqu;双三十&rdqu;节能减排攻坚战，促进人口、资源、环境协调发展。其次，要提高农业产业化水平。着眼打造&ldqu;棉花、蔬菜、畜牧、用材林&rdqu;四大基地，加快农业产业结构调整，按照&ldqu;规模调大、品质调优、效益调高&rdqu;的思路，引导农民扩大优质棉、无公害蔬菜、用材林种植面积和畜禽养殖规模。下大力抓好立体蔬菜产业园、鑫昌生态养殖园等设施农业项目。围绕提升现代农业发展水平，积极引上农畜产品精深加工项目，加快连胜酱菜、刁家五香鸡、文航木业等龙头企业的扩张升级，提高生产加工能力，促进农畜产品转化增值，尽快形成&ldqu;有生产基地、有龙头企业、有营销体系、有特色品牌、有流通市场&rdqu;的农业特色产业发展格局。大力发展农民专业合作组织和协会组织，培育壮大农村经纪人队伍，规范完善农村土地流转，推行适度规模经营，探索发展订单农业，提高农业生产的专业化、组织化程度，增加农业效益，促进农民增收。第三，要加快发展商贸物流服务业。以&ldqu;拓宽领域、扩规升级、增加就业&rdqu;为目标，大力发展以餐饮住宿、商贸物流为重点的第三产业，繁荣城乡经济，培育新兴产业。一要提升传统商贸业。以信和商厦、天宏购物广场、庆悦宾馆为龙头，制定完善商贸、餐饮业发展规划，优化商业网点布局。瞄准家乐福、沃尔玛等世界商贸巨头，引进连锁经营、代理经营等现代营销模式，健全城乡流通体系，着力构建以大型超市和购物中心为带动，以连锁超市、综合商场、便利店为支撑的大中小并举、高中低档相结合的商业发展格局。二要培育现代物流业。利用县内京沪高速、衡港高速、邯黄铁路等国省干道四通八达的区位优势，鼓励有实力的企业组建专业物流公司，重点抓好京沪高速出口和乌马营火车站物流集散地建设，谋划建设五金机电物料专业市场，推进要素流动，促进商贸聚集，努力打造覆盖冀东南、辐射鲁西北的重要物流集散地。三要壮大社区服务业。通过政府投资、民间融资相结合的方式，大力发展以文化体育、托幼养老、卫生保健、家政服务为主要内容的新兴服务业，加快社区门诊和社保服务中心建设，提高公共服务水平，满足群众多元生活需求。&bsp;
（二）强力推进&ldqu;三年上水平&rdqu;，加快城乡一体化发展进程。以建设现代化中等城市为目标，修订完善县城建设规划，统筹推进城乡基础设施建设，努力把ｘｘ建设成为功能完善、环境优美、靓丽宜居的现代新城。一是做大县城规模，构建&ldqu;大ｘｘ&rdqu;发展雏形。利用邯黄铁路、衡港高速、新04国道等国省干道在乌马营镇区交汇过境的交通优势，启动实施以乌马营镇区为重点的&ldqu;卫星城&rdqu;建设，打通县城金刚路与衡港高速出口之间的连接线，搭建主城区与乌马营镇区的第二通道，加快&ldqu;两区&rdqu;之间的要素流动和经济融合，构建&ldqu;大ｘｘ&rdqu;框架雏形，努力打造以&ldqu;西部主城区&rdqu;为核心、以&ldqu;东部卫星城&rdqu;为辅助的城市发展格局。二是加快旧城改造，打造魅力ｘｘ。按照&ldqu;改造老城、建设新区、提升品位&rdqu;的思路，强力推进城镇建设&ldqu;三年上水平&rdqu;，力争每年改造几个城中村，建设几条形象街，实施一批以水电道路、公园广场、宾馆商厦为重点的基础城建工程。重点抓好正大路、望海路、光荣路、南环路、西环路等城区道路的新修改造，完善城区集中供热供气等公共基础设施，扩大水电气讯管网容量，增强城市综合承载能力。加快香涛公园、水上公园、城南水系等休闲景观场所建设，扩增城市绿地面积和公共活动空间。实施街头拐角景观改造工程，设计建设一批彰显ｘｘ文化特色的人文景观和艺术雕塑，注入灵魂神韵，提升形象品位。牢固树立&ldqu;经营城市&rdqu;理念，推进市场化经营，鼓励民间资本参与城市建设，逐步建立以市场为主导、企业为主体的投融资体制，加快县城建设步伐。三是提高居民文明素质，持续加强县城环境治理。深入开展城容城貌综合治理，加大对道路交通、环境卫生、市场秩序的整治力度，创造畅通有序、整洁优美的人居环境。健全完善城市管理机制，加快&ldqu;科技城管&rdqu;建设进度，构建视频监控平台，提高信息化、精细化管理水平，让广大市民享受一流城市公共服务。广泛开展&ldqu;争做文明市民&rdqu;、&ldqu;争当环卫标兵&rdqu;等群众性创建活动，提高县城居民环卫意识，自觉维护县城环境，在全社会营造&ldqu;县城是我家，美化靠大家&rdqu;的良好氛围。四是加强镇村规划建设，促进城乡协调发展。以提高城镇综合服务功能为目标，按照城镇发展规划，启动实施基础设施升级改造工程，加强教育、文化、医疗、广电等公共设施建设，促使公共服务向村镇延伸，提高城镇基础服务功能，加快产业集聚。大力推进新农村建设，加强农村道路、电力通讯和农田水利建设，启动实施乡村公路拓宽改造和变电站增容工程，推广沼气新能源，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。加快新民居建设步伐，在抓好省市级示范村创建的同时，引导更多的村庄开展新民居创建活动，高标准建设一批布局合理、功能配套、风格统一、特色鲜明的新民居工程，改善农村环境面貌，推动城乡全面协调发展。
（三）牢固树立民本理念，全力构建&ldqu;和谐ｘｘ&rdqu;。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，坚持每年办一批群众看得见、摸得着的实事好事，最大限度地激发社会活力，增加和谐因素，最大程度地增加群众福祉，让更多地发展成果惠及人民群众。一是大力发展社会事业。启动实施学前三年教育计划，推行完善九年义务教育和职业技术教育，加快中小学校整合扩建进度，完成县一中扩建和38所公办幼儿园、58所标准化小学的建设任务，促进城乡教育均衡发展。进一步深化医疗卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度，推进乡村医疗机构标准化建设，完善城乡医疗服务体系。健全突发性公共卫生事件应急处理机制，做好重大疫情和传染病应对防治工作。全面落实基本药物制度，推进公立医院改革，减轻人民群众医疗负担。加强公共文化设施建设，加快文化艺术中心、体育馆、图书馆、乡镇文化站、农村书屋的建设进度，完善县乡公共文化服务体系，认真开展&ldqu;三下乡&rdqu;服务活动，丰富城乡居民精神文化生活。深入挖掘张之洞历史文化资源，努力打造独具ｘｘ特色的文化品牌。大力发展广电事业，加快推进&ldqu;三网&rdqu;融合，扩大数字电视覆盖范围，满足群众多元信息需求。统筹推进人口计生工作，落实计生惠民政策，加快县乡计生服务站建设，强化出生人口性别比综合治理，稳定人口低生育水平。二是健全社会保障体系。认真落实各项救助制度，强化对低收入群体的帮扶救助，持续扩大工伤保险、失业保险、医疗保险和城镇居民养老保险覆盖面，全面推行农村新型养老保险制度。到205年，新型农村合作医疗覆盖率稳定在97%以上，农民养老保险覆盖率达到00%，社会保障体系更加完善，群众幸福指数明显提高。认真落实税费减免、小额贷款等就业帮扶政策，做好零就业家庭、双失业职工和4050人员就业帮扶工作，提升弱势群体生活水平。抓好经济适用住房、公（廉）租房等保障性住房建设，严格分配管理制度，解决好城镇中低收入家庭的住房困难。三是深化精神文明和民主法制建设。大力加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，营造文明诚信、乐观向上的社会氛围，培育奋发进取、开放包容的社会心态。切实加强基层民主政治建设，健全村级民主决策、民主管理、民主监督各项制度，保障村民依法行使民主权利，促进村级事务管理的规范化、法制化。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协履行监督评议、参政议政职能，促进&ldqu;一府两院&rdqu;依法行政、公正执法。做好县乡人大、政府和县政协换届工作。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，动员社会各界参与经济社会建设。广泛开展&ldqu;六五&rdqu;普法宣传教育，增强群众法制观念，扎实推进依法治县。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展&ldqu;双拥共建&rdqu;活动，促进军政军民团结。加强统战、工青妇、工商联、民族宗教和关心下一代等工作。四是加强和创新社会管理。全面推进&ldqu;矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法&rdqu;三项重点工作，强化对流动人口、特殊人群、&ldqu;两新&rdqu;组织和虚拟网络的监督管理。健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，做好新形势下的群众工作，妥善处理人民内部矛盾，加大信访案件调处化解力度。强化政法干部队伍建设，促进政法干警公平公正执法。深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。加强安全生产监督管理，严格食品药品安全检查，坚决遏止重大事故发生，保证人民群众生命财产安全，巩固全县安定和谐的良好局面。
四、切实加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强组织保障
实现既定奋斗目标，开创ｘｘ发展新局面，关键在于加强党的领导。全县各级党组织要以&ldqu;创先争优&rdqu;活动为载体，以加强党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高引领科学发展的能力和水平，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。&bsp;&bsp;
一要强化理论武装，推进思想解放。以建设学习型党组织、创新型领导班子为目标，大力加强各级党员干部特别是党员领导干部的教育培训。组织引导党员干部认真学习&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想、科学发展观等政治理论，学习中央关于农村改革发展的文件精神和政策法规，增强驾驭复杂局势、引领经济发展、管理村级事务、维护社会稳定的能力。坚持不懈推进思想解放，深入开展解放思想大讨论，进一步转变思维方式，强化创新意识，努力探索加快发展的新思路、破解难题的新方法、推动落实的新举措，认真解决遇到的各种困难和问题，创造性地推动工作开展。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
二要强化队伍建设，树立正确导向。深入推进&ldqu;创先争优&rdqu;活动，按照&ldqu;基层一线锻炼干部、急难险重检验干部、拓宽视野选用干部&rdqu;的原则，大力抓好党员干部队伍建设。强化作风锤炼和能力培养，认真落实干部选拔任用工作条例，创新方式，拓宽视野，着力选拔德才兼备、实绩突出、勇于担当、勤政为民的党员干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。进一步完善干部考核考评机制，既要考核招商引资、城镇建设、项目建设等经济发展的&ldqu;显绩&rdqu;，也要考核改善民生、环境保护、维护稳定等社会进步的&ldqu;潜绩&rdqu;，引导广大干部一门心思干事业、抓落实、促发展，在全县营造创先争优、事争一流的良好氛围。
三要强化组织建设，夯实执政基础。要把农村基层组织建设作为一项长期的基础性工程来抓。下大力抓好村级班子建设，推行完善&ldqu;两推一选&rdqu;制度，做好农村&ldqu;两委&rdqu;换届选举工作，真正把政治觉悟高、&ldqu;双带&rdqu;能力强、群众基础好的优秀党员选进村支部，增强班子凝聚力和战斗力。不断创新&ldqu;三级联创&rdqu;活动载体，大力推进&ldqu;后进村&rdqu;专项治理。认真落实&ldqu;三定一考&rdqu;制度，加大实绩考核力度，调动农村干部工作积极性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。继续推行&ldqu;双二一&rdqu;发展农村党员新模式，吸引素质高、能力强的优秀农村青年加入党组织，切实发挥好党员的先锋模范作用。进一步加强企业、机关、学校的党建工作，强化对流动党员的管理和服务，扩大基层组织覆盖面。深入实施&ldqu;基层党建创新工程&rdqu;，探索推行切合我县实际的党建模式，争创ｘｘ&ldqu;党建品牌&rdqu;，提高基层党建工作水平。
四要强化作风建设，狠抓工作落实。面对今后五年艰巨繁重的工作任务，各级党组织和广大党员干部要发扬求真务实、真抓实干的优良作风，加大治庸、治懒、治散力度，坚决克服官僚主义和形式主义，绝不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实。要牢固树立敢于负责、勇于担当的责任意识，大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，带头深入基层一线，摸实情、出实招、办实事、求实效，以实际行动影响带动基层干部改进作风。要以不达目的誓不罢休的胆识和气魄投身工作，确保各项决策部署落到实处。
五要强化廉政建设，树立和维护党的形象。反腐倡廉是一项事关党的形象和生死存亡的大事。要坚持党要管党、从严治党的方针，认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大源头防腐工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管人、管事，切实防止土地管理、工程建设、招标采购等重点领域和环节的腐败问题。本篇文章来自资料管理下载。深入开展反腐倡廉警示教育，提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极推行行政权力公开透明运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大违法违纪案件查处力度，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，努力打造风清气正、群众满意的发展环境，树立和维护党在人民群众中的良好形象。
各位代表、同志们，站在新的历史起点上，我们肩负的任务更加繁重，使命更加光荣。我们坚信，只要大家团结一心，埋头苦干，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，就一定能战胜困难，不辱使命，谱写ｘｘ更加灿烂辉煌的壮丽篇章！