2012年房屋征收动员大会领导讲话

月6日，县委、县政府召开了全县城乡建设管理动员大会，对202年房屋征收工作任务进行了全面部署。为保障明年房屋征收工作快速、高效、有序推进，今天我们在这里专门召开房屋征收培训动员会。下面，我就房屋征收工作再讲五点意见。
一、统一思想，充分认识政策培训意义
202年房屋征收工作任务非常繁重，共涉及5个项目3779户，其中由县四套班子负责人挂帅、相关部门参与的项目有25个875户。这些项目能否顺利推进，在座的各位将起到决定性的作用。今天到会参加培训的同志，都是明年投身拆迁一线的指挥员、战斗员，大家只有熟练掌握了房屋征收补偿安置政策，才能组织好、指挥好、推进好房屋征收工作。我县新的房屋征收政策刚刚出台，能否规范实施，取决于每一位拆迁工作者对征收政策的把握和运用。我们要认真总结以往房屋拆迁工作中的经验和教训，过去由于少数区域和拆迁人员在政策的掌握和运用上不很严格，部分被拆迁人抱着早拆&ldqu;吃亏&rdqu;、晚拆&ldqu;多得&rdqu;的想法，与政府进行周旋和对抗，致使拆迁工作停滞不前、久拖不决，既浪费了大量的人力、物力，也对拆迁大局带来不良影响。希望同志们切实统一思想，充分认识此次培训的重要意义，按照政策要求和程序规范推进房屋征收工作，确保政策执行不走样，为房屋征收工作有序快速推进打好基础。
二、加强学习，熟练掌握房屋征收政策
今年月份，国务院新条例在公共利益界定、规划引导、征收程序、房屋合法性认定、补偿标准市场化、房地产价格评估机构选择、征收行为规范等方面，作出了一系列新的规定，与老条例有很大变化，特别是房屋征收决定前的程序性工作相对比较复杂。刚才，住建局局长和副局长分别进行了导读和培训，所有从事和参与房屋征收工作的同志都要切实抓好培训内容的消化，真正做到熟烂于心、运用自如。房屋征收管理部门除进行今天的培训外，适当时间还要组织对房屋征收实施单位、评估单位人员，以及各区域的信访接待人员、政策咨询人员和补偿安置审核人员进行专题培训，确保所有参与房屋征收工作的同志都能够全面领会政策精神、工作程序和操作要领。所有房屋征收实施单位、评估单位人员必须参加县房屋征收管理部门政策培训考试，在取得房屋征收上岗证后，方可参与房屋征收工作。
三、坚持原则，依法规范房屋征收程序
征收工作政策性很强，必须坚持原则，严格按程序操作，规范执行征收方案，每个环节都要做实做细，每一户的补偿和安置都要公正公平公开，确保做到阳光征收、依法征收、高效征收、廉洁征收、和谐征收。一是要抓好基础资料收集。每一户的每项内容都要通过照片、影像资料等形式留有痕迹，建立房屋征收个人信息档案，为进入司法强征提供依据，绝不允许因程序不当出现遗留问题或引发其它矛盾。二是要抓好征收情况公示。每一户入户调查情况、评估情况和安置情况除在本区域进行阶段性公示外，还必须在《海安时报》等媒体进行公示，同时要公布举报监督电话，使每一户的补偿安置情况接受社会监督，确保公平公正公开。三是要抓好补偿安置政策执行。房屋征收补偿安置要坚决执行一个政策，坚决执行一个补偿标准，该给的补偿一分不能少，不该给的也一分不能加，住建、监察等部门要坚决打击和查处暗箱操作、擅自提高补偿标准的行为。四是要抓好征收项目审计。对征收的单位房屋、改制单位房屋和营业用房的补偿必须进行审计，对一般性的征收房屋实行抽审。审计局要明确一名负责人和中层干部，并组建一个专门的审计小组，负责房屋征收项目的审计。
四、协调配合，迅速投入房屋征收工作
房屋征收工作是大事，也是难事，更是县委县政府明年工作的重中之重，事关全县&ldqu;十二五&rdqu;规划的实现。征收工作主要分为六个阶段：一是建立组织和人员培训阶段，2月0日前完成；二是前期调查阶段，2月底必须完成入户调查；三是征收决定阶段，4月底必须完成征收决定的下发；四是征收评估阶段，6月底前完成征收房屋的评估；五是签订协议阶段，9月底前完成协议签订；六是档案归集阶段，0月底收集整理协议并归档。以上六个阶段是对各区域拆迁工作的总体要求，对征收户数较少的部分区域在完成时间上要有所提前，对涉及到政府部门、相关单位、工厂、学校的房屋，以及拟规划建设回迁房区域的房屋，两个月内要完成征收和拆除工作，不得影响整体工作的推进。
各部门、各单位一定要站在全局和战略的高度，把事关海安经济发展、事关海安对外形象、事关社会民生的房屋征收工作抓紧抓实抓到位。县四套班子挂帅负责人、各单位负责人务必要亲自领导、亲自研究、亲自协调、亲自督查、亲自解决问题，为房屋征收工作顺利推进营造环境和氛围。各牵头单位要对照本区域房屋征收情况，结合政府交办要求，做好任务的分配落实。各协调部门要及时了解掌握房屋征收推进过程中的情况，及时解决、处理房屋征收过程中出现的矛盾和问题，需要县指挥部协调解决的要及时报告。各实施单位要根据本单位的任务，强化领导，落实责任，迅速与房屋征收实施单位、评估单位进行对接，启动房屋征收前期工作。县住建局要按照要求抓好房屋征收实施单位、评估单位的落实，保障房屋征收工作的统筹运作，同时要按照房屋征收工作流程，指导各区域抓好征收程序性工作，确保征收程序、征收手续、征收实体和征收时间要求的落实。
为调动各区域房屋征收工作积极性，县委、县政府决定，各区域按本区域房屋征收补偿情况实行费用定额预提，包干使用，超支不报。各单位按户数进行费用结报，前期工作可按户数预支少量费用，待征收房屋腾房交钥匙后结报余额。如交办给其他单位，腾房交钥匙后，本单位和被交办单位分别按一定数额报支余额费用。各部门、各单位要加强领导，加大组织推进力度，争取提前完成任务。
此外，要加快目前在手和已发拆迁许可证项目的房屋拆迁推进工作，人事局西侧区域、204亩区域（万豪国际区域）、中坝南路东侧高庄路北侧区域要尽快进场，加快推进，尽快交地；万力集团、明珠城东侧区域要加大力度，在确保稳定的前提下，采取果断措施，确保春节前完成扫尾工作。
五、严明纪律，严格遵守各项规章制度
房屋征收工作是一项政策性、纪律性非常强的工作，社会各界的关注程度也非常高，必须做到依法规范操作。刚才，县纪委副书记、监察局局长同志宣讲了房屋征收相关制度和纪律，全体参与房屋征收工作的人员要严格遵照执行。这里，我再强调四点要求：一是县、镇、街道和村居干部，不论是否直接或间接参与房屋征收工作，都必须与县委县政府保持高度一致，积极支持配合政府的房屋征收工作；凡涉及到党员领导干部的，更要切实增强组织纪律观念，以身作则，带头支持配合工作，绝不允许出现钉子户或参与支持非正常上访等情况。今后各拆迁区域将对每一户的征收补偿安置情况进行公示，如果发现不符合实际的，一经查实将坚决予以纠正，同时追究相关人员的责任。二是房屋征收实施单位、评估单位和拆除单位人员要加强行业自律，准确运用我县房屋征收补偿安置政策，实事求是地进行评估和补偿，凡是征收户应得的权益必须落实，不得有任何克扣；对征收户提出的不违反政策的合理要求，要认真予以采纳。县政府已经制定房屋征收实施单位、评估单位和拆除单位考核办法，如果违反规定，将按照有关规定和办法进行处理。入户调查和评估时，各单位人员、征收实施单位人员和评估单位人员要全部到场，相互监督，相互制约，既确保调查评估结果准确，又避免暗箱操作。三是对征收对象，无论涉及到谁，都要严格按照征收方案确定的标准执行，做到政策面前人人平等；对一些特殊困难对象，要按照以人为本的原则，妥善做好补偿安置工作。四是要严格加强督查推进。县监察局和县房屋推进办公室督查组，要密切配合，切实抓好房屋征收人员到位情况、政策落实情况、补偿安置情况、纪律制度执行情况的督促检查，动真碰硬，确保各项要求真正落到实处，打造海安房屋征收经验、品牌。